玉峰镇环境污染防治“三大战役”实施方案
为贯彻落实省委十届八次全会、市委七届一次全会和县委五届三次党代会精神，切实践行绿色发展理念，加快改善环境质量，全力实施环境污染防治“三大战役”，特制定本实施方案。
一、重大意义
环境污染防治关系民生福祉，事关我镇经济社会可持续发展。我镇高度重视环境污染防治，通过采取有效治理措施，全镇环境污染防治取得成效，环境质量明显改善。但从总体上看，形势仍然十分严峻，各级各部门必须认清环境污染形势，突出重点、重拳出击、铁腕治污、集中攻坚、坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全力打造天更蓝、地更绿、空气更清新、环境更优美的美丽玉峰，为全镇经济发展提供坚强有力的环境保障。
二、奋斗目标
精心组织实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，力争通过5年的努力，基本解决突出环境问题，全镇环境质量明显提升。力争到2020年，全镇场镇大气、地表水环境达标率到90%，土壤环境质量总体保持稳定。
（一）大气环境质量明显提升。全镇大气污染防治取得阶段性成果，力争2020年达标。全镇主要污染排放总量明显减少，重污染天气大幅降低。
（二）水环境质量全面改善。到2020年全镇河流劣V类和V类水质基本消灭，郪江水质稳定达到III类标准，现有水质已达标河流保持在III类以上，饮用水安全水平持续提升，全镇集中式饮用水水源水质全面达标，镇乡集中式饮用水水源水质达标率提高90%。
（三）土壤环境质量安全可控。到2020年，全镇土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率达到90%。
三、重点任务
（一）大气污染防治
1、实施工程治理减排行动
（1）开展砖瓦行业企业环境污染综合治理。
（2）实施乡镇扬尘综合治理。加强工地和道路扬尘治理，落实施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭6个百分之百，推进绿色混凝土搅拌站建设，实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造，增加道路清扫保洁和行道树、绿化带洒水除尘力度。
2、实施结构调整减排行动
加快产业结构调整。依法淘汰落后产能，综合利用能耗、环保、安全、质量、技术等法律法规标准，推动建立淘汰落后过剩产能法治化、市场化工作机制。
（1）加快能源结构调整。扩大高污染燃料禁燃区范围。
（2）加快城市交通结构调整。大力推进城乡公共交通建设，通过城市交通组织结构调整减轻机动车污染。公共交通出行负担率达到20%以上。
3、实施管理减排行动
（1）实施重污染天气应急管控。健全重污染天气应急响应体系，提升重污染天气预警能力，相关部门完善应急响应机制，做好停产计划。
（2）实施秸秆焚烧常态化管控。落实镇、村、社秸秆禁烧责任，强化区域联动，加大现场巡查频次。2020年全镇基本消除秸秆露天焚烧污染。
（3）加强秸秆综合利用。推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田，大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平。
（二）水污染防治
1、实施河流环境综合整治行动。开展马力河、寸塘口河及重要支流专项整治攻坚。继续深入推进流域水污染综合整治，加强城镇污水处理设施建设和维护，强化企业排污监管。
2、实施水污染防治设施建设行动
（1）推进城乡污水处理设施建设。加强污水处理厂运营监管，以更高的要求完成提标升级改造，对建成排污管网进行全面排查。加强城镇污水处理厂运行管理。
（2）推进畜禽水产养殖污染防治。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，2017年12月底取缔所有禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。实施规模化畜禽养殖场标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。
（三）土壤污染防治
1、实施土壤环境监测预警建设行动
（1）开展土壤污染状况详查。2018年底前查明全镇农用地土壤污染的面积、污染物种类、分布及其对农产品质量的影响情况。2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
（2）动态监控土壤环境质量。根据省、市、县安排部署，完成土壤环境监控。2020年底前配合省、市、县实现土壤环境质量监测点位全覆盖，形成完善的土壤环境质量监测网络。
四、强化保障
（一）加强机制创新。各责任部门对职责范围内的环境污染防治负总责，认真落实大气、水、土壤污染防治责任，成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作领导小组，建全大气污染防治区域联防联控机制，推进落实流域水污染防治河长制，建立实施土壤污染防治分区管控机制。确保“三大战役”攻坚工作有效推进。
（二）加大资金投入。要健全环境污染防治市场机制，培育壮大环境污染治理市场主体，鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场，采取政府和社会资本合作、第三方治理等多种模式参与污染防治。积极争取国、省、市、县财政支持，统筹整合相关部门资金和项目，深化“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等政策措施，推进重点区域（流域）、重点行业（领域）和重点项目治理。
（三）加强考核奖惩。坚持“党政同责”和“一岗双责”，把“三大战役”实施情况纳入环境保护督察内容。制定大英县玉峰镇环境保护目标考核办法，加强对各责任部门年度考核。严格落实《大英县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的要实施预警、约谈，对出现问题的要严肃追究责任。开展领导干部自然资源资产离任审计，对在职期间造成资源环境生态严重破坏负有责任的，即使已调离岗位也要追责。
