大金委发〔2018〕52号
中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府
关于印发《金元镇落实大英县创建全国县级文明城市工作推进方案》的通知
各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇直各部门：
经镇党委、政府同意，现将《金元镇落实大英县创建全国县级文明城市工作推进方案》印发给你们，请认真抓好
贯彻落实。
中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府
2018年4月16日
金元镇落实大英县创建全国县级文明城市工作推进方案
为认真贯彻落实全国精神文明建设表彰大会精神，推动金元镇创建全国县级文明城市工作深入开展，结合金元镇创建实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“两地一心”战略目标，以创建全国县级文明城市为抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，不断提升城镇功能和城镇管理水平，提升金元镇文明程度和居民幸福指数，提升城镇形象和品位，推动全镇经济社会全面进步，努力构建繁荣、和谐、美丽、文明新金元。
二、目标任务
围绕《全国文明城市测评体系（县级）》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，着力对标达标，狠抓任务落实，重点做好以下八个方面的工作。
（一）开展理想信念建设，筑牢知行合一思想基础
1. 加强理论学习。全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论创新成果武装头脑，推动各项工作落地落实。深入学习党史、国史和社会主义发展史，加强中国梦宣传教育，做好形势政策的宣传阐释，进一步坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
2. 培育和践行社会主义核心价值观。推进文明家庭创建，培育良好家风家教，广泛开展节俭养德全民节约行动和“天府好家规”评选活动。大力弘扬中华优秀传统文化，开展“我们的节日”主题活动。
（二）开展乡风文明建设，营造崇德向善社会氛围
3. 加强党风政风建设。落实全面从严治党要求，推进党风廉政和反腐教育经常化、制度化。不断强化法纪教育，坚决清除消极腐败思想。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化政风行风建设，推进诚信建设制度化，努力提升公共服务水平。持续推进依法行政，改革行政审批制度，优化政务环境。
4. 全面推动志愿服务工作。大力弘扬志愿服务精神，培育志愿服务文化，广泛开展“四关爱”、邻里守望、扶贫帮困、扶残助残、慈善捐助、科普宣传、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿、文明旅游、文明交通、文明劝导等主题志愿服务活动。
（三）加大经济民生建设，打造和谐宜居生活环境
5. 促进文化体育设施均等化。加大镇村两级公共文化服务设施建设，推动文化公共服务设施全覆盖。广泛开展全民阅读、全民健身、“四下乡”和文化进万家等基层文化服务活动，不断丰富群众文化生活。
（四）开展社会环境建设，提升市民生活幸福指数
6. 维护社会安全和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，进一步深化“农村雪亮工程”“平安乡村工程”。建立突发公共事件应急指挥系统、灾害应急管理体系和减灾、防灾、救灾综合协调机制，提高群众应对自然灾害的能力和水平。严厉打击违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。
7.加强公共场所管理。大力整治城市乱象，规范管理公共场所秩序。实施文明交通行动计划，切实维护公共交通秩序。加强社会环境卫生治理，不断美化城乡生活环境。
8.打造优质高效服务窗口。优化服务场所环境，提升服务质量水平，大力整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，提高群众政务服务满意度。
（五）开展生态文明建设，建设可持续发展生态家园
9. 优化城乡生态环境。加强城乡环境综合治理，大力推进秸秆回收综合利用。严格落实“河长制”工作制度，加大水生态修复力度。积极发展低碳绿色循环经济，推动产业绿色高效发展。大力实施城镇污水直排整治工程，加强山体植被修复和生态湿地保护。大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。
（六）推动城乡一体化建设，建立以城带乡共建格局
10. 建设美丽乡村。扎实推进“四好村”创建，完善农村基础设施建设。运用村民议事会、道德评议会、红白理事会等遏制陈规陋习。开展星级文明户、文明村、文明集市创建活动。实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名村。
（七）完善长效常态创建机制，增强精神文明建设合力
11.健全工作体制。坚持把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，健全和完善党政牵头、部门尽职的工作机制。进一步完善精神文明建设工作规章制度，强化工作保障，营造上下齐心、合力共建的良好局面。
12.引导群众广泛参与。在各村（社区）开设精神文明创建专题专栏，广泛开展文明创建宣传活动。搭建村（居民）群众参与创建工作平台，广泛听取群众意见建议。以群众满意为衡量工作成效的最高标准，建立健全群众监督和评价机制。
13.开展各类文明创建活动。在机关、企事业单位、学校等广泛开展文明单位创建活动，积极将创建活动向“两新组织”延伸。修订完善村规民约和文明行为守则，持续开展无烟党政机关、网络文明传播、文明旅游等主题创建活动。
（八）加强未成年人思想道德建设，护航青少年健康成长
14.大力开展网吧整治工作。加强网吧监督管理，全面落实信息安全保护技术措施。严格网吧经营秩序，适度控制网吧总量。全面落实实名上网登记制度。建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”。
15.建立学校家庭社会三结合教育网络。广泛开展社会主义核心价值观“三进”、“三爱”教育、经典诵读、争做美德少年、童心向党等主题教育实践活动。不断加强师德师风建设，打造优良师资队伍。建立和完善家长委员会、家长学校、社区家庭教育指导服务站，不断加强学校、家庭和社会联系工作。
16.大力加强校园周边环境整治。深入开展“扫黄打非”专项整治，严厉打击非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等行为。加强对中小学校周边互联网营业场所、娱乐场所和商业网点的管理，严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。
17.努力为青少年提供优秀的文化产品和文化服务。积极做好未成年人喜闻乐见的文化产品的生产、推介、传播工作。加强未成年人活动阵地建设，进一步发挥青少年活动中心、学校少年宫、未成年人心理健康辅导站等校外教育场所作用。
三、组织机构
为顺利推动全国县级文明城市创建工作，加强对创建工作的领导，成立金元镇创建全国县级文明城市总指挥部和8个分指挥部。
（一）总指挥部
总指挥长：陈 勇 镇党委书记
梁大钊 镇党委副书记、镇长
副总指挥长：徐海波 镇党委副书记
但 宝 镇党委委员、组宣委员
（二）分指挥部
第一指挥部
指 挥 长：徐海波 镇党委副书记
副指挥长：唐雪梅 镇党政办主任
成员单位：党政办 工会 团委 妇联 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“理想信念建设”板块工作。
第二指挥部
指 挥 长: 王程平 镇党委委员、纪委书记
副指挥长：陈 瑶 镇纪委副书记
成员单位：镇纪委 党政办 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“乡风文明建设”板块工作。
第三指挥部
指 挥 长：王开国 镇党委委员、人大主席
副指挥长：郑泽贵 镇财政所所长
成员单位：财政所 民政办 农业服务中心 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“经济民生建设”板块工作。
第四指挥部
指 挥 长: 胡子书 镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
副指挥长：唐文严 镇综治办主任
成员单位：综治办 安全办 派出所 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“社会环境建设”板块工作。
第五指挥部
指 挥 长: 王开国 镇党委委员、人大主席
副指挥长：韩 仿 镇农业服务中心主任
成员单位：河长办 林业站 畜牧站 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“生态文明建设”板块工作。
第六指挥部
指 挥 长：王开国 镇党委委员、人大主席
副指挥长：朱义林 镇村建所所长
成员单位：村建所 国土所 扶贫办 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“城乡一体化建设”板块工作。
第七指挥部
指 挥 长：但 宝 镇党委委员、组宣委员
副指挥长：唐雪梅 镇党政办主任
成员单位：党政办 宣传文化服务中心 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“长效常态机制建设”板块工作。
第八指挥部
指 挥 长：但 宝 镇党委委员、组宣委员
副指挥长：唐雪梅 镇党政办主任
成员单位：党政办 宣传文化服务中心 辖区内中、小学校 各村（社区）党支部、村（居）民委员会
主要职责：负责推进“未成年人思想道德建设”板块工作。
（三）创建办
指挥部下设办公室，简称创建办，由党政办主任唐雪梅同志任主任，衡玉林同志任副主任，负责全国县级文明城市创建日常工作。
四、实施步骤
创建全国县级文明城市工作具体分四个阶段组织实施。
第一阶段（2018年4月—2018年5月）：宣传培训阶段。制订出台创建工作总体方案，召开动员大会。在镇内各村（社区）公式栏进行宣传，广泛动员干部群众参与创建工作。各分指挥部对照测评体系对标分析，明确工作任务和工作重点，制定具体的实施方案。
第二阶段（2018年6月—2019年12月）：重点推进阶段。对照《全国文明城市测评体系（县级）》逐项抓好落实，对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，开展专项治理，确保按期完成任务。大力开展文明创建活动宣传，营造浓厚的舆论氛围。镇创建指挥部对照责任分工，定期、不定期进行检查考评，重点做好一年一度的中央和省文明办组织的年度测评工作。
第三阶段（2020年1月—6月）：自查提高阶段。县文明办将邀请省文明办组织专家开展模拟测评，并根据专家组提出的意见有针对性地开展专项整改。
第四阶段（2020年7月—12月）：全面迎检阶段。制定具体的迎检工作方案，完善创建背景材料，确保中央文明办的考核验收顺利达标。总结创建经验，巩固创建成果，推动创建工作常态长效。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各级各部门要高度重视全国县级文明城市创建工作，牢固树立“一盘棋”思想，不折不扣的落实创建工作的各项安排和部署。创建工作要做到层层有人抓、环环有人管，确保指挥体系上下贯通、协调联动。各责任单位要成立相应工作机构，充实工作力量，切实强化创建工作保障。
（二）明确责任分工。全国县级文明城市创建工作由创建总指挥部统筹协调。各分指挥部要逐项认真研究测评体系，加强创建目标管理，全力确保测评指标全面达标；各板块工作牵头单位要主动担责，充分发挥统筹协调作用；各责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极尽责，确保各项创建任务高质量完成。
（三）逗硬考核奖惩。要建立健全创建工作考核奖惩制度，科学制定考核奖惩办法，采取日常检查与不定期抽查、自查与互查相结合的方式开展考核考评。将全国县级文明城市创建工作纳入年度目标考核，对工作完成出色的，给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的，酌情扣减年度目标分；对出现影响创建整体效果、整体进度的，由镇创建总指挥部启动问责机制，并严肃追责。
