玉峰镇2017年秸秆禁烧及综合利用工作实施方案
为切实做好2017年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，按照省、市、县关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我镇实际，特制定玉峰镇2017年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。
一、目标任务
全镇范围内实施农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等禁烧。确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”;加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。
二、工作步骤
（一）动员部署
1、召开全镇秸秆禁烧动员大会，安排布置秸秆禁烧工作。
2、分村召开村“两委”干部、党员、各社社长、村民代表会议，划分责任区，签订目标责任书和农民秸秆禁烧承诺书，逐户发放《致农民朋友一封信》。
3、各中小学校逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育，发放《致学生家长一封信》。
（二）全面禁烧
镇村干部划分责任区，明确职责，进村入组，严防死守，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆行为，全面完成秸秆禁烧任务。
三、主要措施
(一)加强领导
成立玉峰镇秸秆禁烧领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，成立玉峰镇秸秆禁烧督查小组，对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对驻村干部在岗在位履职情况进行督查，做好巡查督查记录。做到“四必查”，即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查。
(二)营造禁烧氛围
各村发放宣传单，逐户发放《致农民朋友一封信》，每个村在醒目位置悬挂宣传标语。利用镇村两级广播，每天滚动播放秸秆禁烧广播稿，开通巡回宣传车，全天候逐村组循环宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
(三)明确职责
1、实行领导干部挂片，驻村干部包村，村干部包户，一处着火点三级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。
2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。
(1)各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。
(2)驻村干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割和安种过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有火点。
(3)村干部负责责任区禁烧工作，组织村民成立巡查组开展禁烧工作，严防死守不出现火点和烟点，确保辖区没有火点和烟点，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。
(4)各村民小组长负责本社禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭。
(5)结合“两学一做”学习教育工作，全镇党员要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。
(6)村民要带头执行村规民约，不焚烧秸秆，主动参与灭火。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。
(7)秸秆禁烧工作期间所有村干部及机关的全体工作人员手机必须24小时保持畅通。
(8)驻村干部每天必须坚持下村，深入到田间地段检查、巡察、指导村级开展焚烧工作。
(9)在秸秆禁烧工作中，镇秸秆禁烧督查小组实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。
(10)派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着“能拘留不罚款，能罚款不警告”的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对“第一把火”，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以200元罚款，并追究相应责任。
四、严格奖惩
(一)实行目标考核。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核，对禁烧期间发现火点的进行扣分，每发现一处火点，黑斑扣减目标分1分。
(二)实行单项经费机制。加大对各村禁烧工作投入力度，就镇秸秆禁烧单项工作，给予团结村、肖家沟村、四口湾村、葡萄店村、蒲家沟村、三岔路社区、玉峰村、罗家沟村、浅垭子村、玉印村、双古磨村、家兴沟村、黄麻沟村、送家沟村、飞场湾村、得鱼沟村、方平沟村、红苗子村等18个村工作经费3000元，另外16个村1000元，专款专用，全部用于2017年度镇秸秆禁烧工作。若发现1处焚烧秸秆火点，扣减工作经费200元。
(三)镇村干部出现失职、渎职行为的，镇纪委立即介入，对党员干部依党规党纪追责;非党员干部援引行政监察法追责。各村发现火点未报案的，严格追究村主要干部责任直至纪律处分;派出所有点火证据而不处罚的，追究派出所相关责任;镇督查小组巡查中有火点未发现、未上报，追究督查小组责任。
(四)被县督查组发现通报的，给予驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查，接受组织处理，情节严重的就地免职。
一、目标任务
全镇范围内实施农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等禁烧。确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”;加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。
二、工作步骤
（一）动员部署
1、召开全镇秸秆禁烧动员大会，安排布置秸秆禁烧工作。
2、分村召开村“两委”干部、党员、各社社长、村民代表会议，划分责任区，签订目标责任书和农民秸秆禁烧承诺书，逐户发放《致农民朋友一封信》。
3、各中小学校逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育，发放《致学生家长一封信》。
（二）全面禁烧
镇村干部划分责任区，明确职责，进村入组，严防死守，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆行为，全面完成秸秆禁烧任务。
三、主要措施
(一)加强领导
成立玉峰镇秸秆禁烧领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，成立玉峰镇秸秆禁烧督查小组，对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对驻村干部在岗在位履职情况进行督查，做好巡查督查记录。做到“四必查”，即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查。
(二)营造禁烧氛围
各村发放宣传单，逐户发放《致农民朋友一封信》，每个村在醒目位置悬挂宣传标语。利用镇村两级广播，每天滚动播放秸秆禁烧广播稿，开通巡回宣传车，全天候逐村组循环宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
(三)明确职责
1、实行领导干部挂片，驻村干部包村，村干部包户，一处着火点三级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。
2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。
(1)各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。
(2)驻村干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割和安种过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有火点。
(3)村干部负责责任区禁烧工作，组织村民成立巡查组开展禁烧工作，严防死守不出现火点和烟点，确保辖区没有火点和烟点，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。
(4)各村民小组长负责本社禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭。
(5)结合“两学一做”学习教育工作，全镇党员要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。
(6)村民要带头执行村规民约，不焚烧秸秆，主动参与灭火。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。
(7)秸秆禁烧工作期间所有村干部及机关的全体工作人员手机必须24小时保持畅通。
(8)驻村干部每天必须坚持下村，深入到田间地段检查、巡察、指导村级开展焚烧工作。
(9)在秸秆禁烧工作中，镇秸秆禁烧督查小组实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。
(10)派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着“能拘留不罚款，能罚款不警告”的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对“第一把火”，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以200元罚款，并追究相应责任。
四、严格奖惩
(一)实行目标考核。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核，对禁烧期间发现火点的进行扣分，每发现一处火点，黑斑扣减目标分1分。
(二)实行单项经费机制。加大对各村禁烧工作投入力度，就镇秸秆禁烧单项工作，给予团结村、肖家沟村、四口湾村、葡萄店村、蒲家沟村、三岔路社区、玉峰村、罗家沟村、浅垭子村、玉印村、双古磨村、家兴沟村、黄麻沟村、送家沟村、飞场湾村、得鱼沟村、方平沟村、红苗子村等18个村工作经费3000元，另外16个村1000元，专款专用，全部用于2017年度镇秸秆禁烧工作。若发现1处焚烧秸秆火点，扣减工作经费200元。
(三)镇村干部出现失职、渎职行为的，镇纪委立即介入，对党员干部依党规党纪追责;非党员干部援引行政监察法追责。各村发现火点未报案的，严格追究村主要干部责任直至纪律处分;派出所有点火证据而不处罚的，追究派出所相关责任;镇督查小组巡查中有火点未发现、未上报，追究督查小组责任。
(四)被县督查组发现通报的，给予驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查，接受组织处理，情节严重的就地免职。
