大农发〔2020〕46号
大英县农业农村局
关于印发《全面推进农业行业安全生产清单制管理工作实施方案》的通知
各镇畜牧兽医站，局属各单位，各涉农企业：
根据《大英县人民政府安全生产委员会关于印发<大英县全面推进安全生产清单制管理工作实施方案>的通知》(大安委发〔2020〕5号)要求，现将《全面推进农业行业安全生产清单制管理工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
大英县农业农村局
2020年6月8日
全面推进农业行业安全生产清单制管理工作实施方案
根据《大英县人民政府安全生产委员会关于<印发大英县全面推进安全生产清单制管理工作实施方案>的通知》(大安委发〔2020〕5号)要求，结合农业行业实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
2020年在农业行业全面推行安全生产清单制管理工作，力争形成一批好的经验和制度。2021年进一步改进、提升、巩固成果，推动形成常态长效机制。通过清单制管理工作，实现重大风险管控标准化、程序化、清单化、信息化，促进风险防控措施落实落地，坚决防范和遏制各类事故，为推动大英高质量发展提供坚强的安全生产保障。
二、工作任务
（一）制定《大英县农业农村局安全生产领导责任清单》
按照"党政同责、一岗双责"和《中华人民共和国安全生产法》《大英县党政领导干部安全生产责任制实施办法》等规定，明确局班子成员安全生产职责，全面推动班子成员照单履职。
责任股室：局办公室、政策法规和行业管理股
（二）制定《大英县农业农村局安全生产监管责任清单》
按照相关法律法规、"三定"方案和"三个必须"要求，制定局安全监管责任清单。明确局下属事业单位、内设机构正副职及每个岗位人员的职责清单。
责任股室：各镇畜牧兽医站、局属各单位
（三）涉农企业制定《企业安全生产管理责任清单》
各涉农企业结合实际，突出重大风险的摸排、辨识、破解防范，特别是农业机械专合社、沼气工程企业、畜禽屠宰场所、大规模种养殖企业、农(兽)药生产企业、饲料生产企业等重点领域风险管控及其应急救援措施应纳入清单制编制内容。主要包括《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等。其中《日常安全工作清单》应包括《岗位安全操作规程清单》《隐患排查治理清单》《特种设备安全管理清单》《消防安全管理清单》。由企业结合实际，参照省厅农机合作社和沼气工程单位清单参考模板(1.0版)(附件1和附件2)制定，经征求意见，论证审核后在企业内部发布。发布后10日内向县农业农村局报备。
责任股室：各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业
三、进度安排
安全生产清单制管理工作分4个阶段推进。
第一阶段：动员部署（2020年6月底前）
组织对企业进行清单制管理培训、研讨。同时，明确工作方向和工作要求，强化宣传引导，形成良好工作氛围。
第二阶段：制定清单（2020年6月—8月）
各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业要以"3+N清单"为基础，以相关法律、法规、政策、标准、规范为依据，盯住重大风险、关键岗位，紧 抓防控重大安全生产风险、落实管控措施这一关键，分层、分级、分类制定完善各类《安全生产管理责任清单》。各企业清单发布后10日内向我局进行报备。
第三阶段：全面推进（2020年9月—12月）
各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业在安全生产中要全面推行清单制管理，落实企业安全生产主体责任、全员岗位责任，加快推动行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系，实现安全生产由被动事后应对向主动事前防范、精准预防的转变。
第四阶段：巩固提升（2021年起）
各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业认真总结安全生产清单制管理工作，针对制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，形成长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业要充分认识清单制管理在事故防范中的基础性作用，主要负责人要亲自抓，定期分析研判，切实解决推行工作中的矛盾问题。各镇畜牧兽医站、局属各单位、各涉农企业分别于2020年7月31日前和11月30日前对清单制工作开展情况进行总结并报农业农村局B区302室(联系人：胡艳萍，联系电话：18113462513，邮箱：857295641@qq.com)
（二）全面落实清单。通过培训、研讨、现场会、专家指导等多种方法手段，推动清单制管理真正融入到各企业管理中去。要抓住清单制管理核心，以清单为导向，以科技信息化为支撑，逐级落实各企业、各岗位、各人员的清单责任，使安全管理工作有跟踪、有约束、有落实、有结果，坚决守好安全生产"责任田"，筑牢安全生产"防火墙"，全力确保安全生产清单制落地见效。
（三）强化督导检查。局安委会要加强对企业清单制管理工作的指导和督导检查。对推进安全生产清单制成效明显的企业在政策支持上给予优先考虑;对工作不力导致存在重大安全风险隐患或发生生产安全事故的，严格行政处罚和责任追究。
附件：1.农机合作社农业机械安全生产管理责任清单参考模板(1.0版)
2.沼气工程企业安全生产管理责任清单参考模板(1.0版)
附件1
农机合作社农业机械安全生产管理责任清单参考模板(1.0版)
一、农机合作社安全生产主体责任清单（参考模板1.0版）
| 行业类别 | 项目 | 责任清单 |
| 农机合作社 | 安全目标到位 | 1.落实安全生产主体责任。 2.减少一般事故，遏制重特大事故。 3.……。 |
| 责任落实到位 | 1.建立安全管理机构，配备安全管理人员。 2.建立安全生产例会、检查、教育培训、劳动防护用品配备和管理、奖惩、事故报告和处理、操作规程、隐患排查治理和建档、应急值守等制度，形成安全生产制度体系。 3.将安全生产责任明确到各部门、各岗位，确保安全生产人人有责。 4.……。 |
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| 投入保障到位 | 1.添设备，夯基础。保障企业设施设备符合安全要求，企业具备必要的安全生产条件。 2.强手段，买保险。必须购买拖拉机机动车交通事故责任强制保险。 3.安全投入持续增加。合作社每年从营业收入中计提一定费用投入安全生产，用于安全设备采购、宣传教育、人员、机具保险等。 4.……。 |
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| 宣传培训到位 | 1.日日讲，操作人员作业前要讲解安全生产要求。 2.月月讲，每月底总结、分析一次合作社安全生产情况。 3.年年讲，每年底总结、分析一次合作社安全生产情况。 4.……。 |
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| 农机合作社 | 基础管理到位 | 1.落实"三同时"，新建、改建、扩建工程中的安全生产设施必须符合国家规定标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2.推进标准化建设，创新安全管理机制，构建系列安全生产管理制度体系，推行安全生产精细化、科学化、标准化管理。 3.在合作社安全生产危险区域、关键部位按规范设置警示标识。 4.定期保养设备，保障设备处于良好安全技术状况。 5.……。 |
| 隐患治理到位 | 1.查隐患，建台账。突出关键场所、关键环节、部位和重要时间节点安全检查，依据合作社自身情况，实施日巡察、周检查、月检查、季度大检查制度，并做好检查记录。 2.及时报，盯整改。对检查发现的风险隐患要及时逐级报告，采取措施及时整改到位。 3.……。 |
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| 应急救援到位 | 1.定预案。按照国家《生产安全事故应急预案管理办法》等有关要求编制企业安全生产预案。 2.建队伍。落实应急救援力量，根据合作社自身情况每年组织开展1次以上应急演练。 3.常值守。坚持常态化值班制度，保障联络畅通，认真做好值班记录，及时准确上报、反馈有关情况。 4.……。 |
二、农机合作社安全生产重点岗位责任清单
（参考模板1.0版）
| 序号 | 岗位名称 | 责任清单 | 履职清单 | 责任人 |
| 1 | 理事长（法定代表人和实际控制人） | 1.贯彻落实安全法律法规和上级决策部署，全面负责本单位安全生产，严防发生重大事故。 2.建立、健全安全生产管理组织体系，落实安全生产责任。 3.加大安全生产投入，确保必要的安全生产条件和设施设备。 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 5.及时、如实报告生产安全事故。 6.……。 |
1.主持推进公司各项安全生产工作，全面落实企业安全生产主体责任，依法取证，持证上岗。 2.组织人员制定并督促落实本公司安全生产责任制，定期对人员履职情况进行考核。 3.严格执行安全生产费用提取使用制度，建立安全经费投入台账，按期足额拨付资金，在财务汇算中专项列支，做到专款专用。 4.每季度开展一次公司级安全检查或隐患排查。督促、落实重大安全风险、重大事故隐患管控措施。 5.接到事故报告，立即赶赴事故现场，启动应急预案，开展救援工作，及时如实上报事故情况。积极配合事故调查，做好善后事宜。 6.……。 |
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| 2 | 副理事长 | 在理事长领导下具体抓好安全监督管理工作，具体负责： 1.组织开展本单位安全生产隐患排查整治。 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 5.承办理事长交办的安全生产管理工作。 6.……。 |
1.抓好合作社日巡察、周检查、月检查、季度大检查工作布置，每月对合作社组织开展一次安全检查或隐患排查。 2.以安全生产标准化建设为导向，建立健全安全生产台账、隐患排查治理闭环管理等安全生产基础档案，组织制定合作社安全防火、机库棚、油料、机具及人员管理、安全生产例会、安全生产检查、安全教育培训、安全生产奖惩、隐患排查及建档监控、安全生产值班、应急救援等制度及相应机具操作规程。 3.每季度召开一次安全例会，分析研判合作社安全生产情况，研究工作措施。 4.及时向理事长报告合作社涉及安全生产的重大问题。 5.……。 |
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| 3 | 执行监事 | 1.监督理事长安全生产履行职责情况。 2.向理事会长提出质询和改进安全生产工作的建议。 3.监督检查本社的生产安全情况。 4.……。 |
1.参与合作社安全生产重大问题、有关制度制定研究，提出合理化建议。 2.参与理事长组织的每季度一次公司级安全检查或隐患排查，对合作社隐患排查治理提出合理化建议。 3.每半年组织开展一次合作社安全生产情况调研，对合作社安全管理提出改进建议。 4.……。 |
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| 4 | 安全生产管理人员 | 1.落实单位安全生产管理制度，强化安全风险管控。 2.组织开展安全教育培训、应急演练。 3.负责落实农业机械注册登记检验及驾驶员牌证管理等安全工作。 4.负责建立农业机械及其驾驶人员安全管理台账。 5.定期组织安全检查， 及时向单位领导报告安全工作，认真开展隐患排查整治。 6.完成单位领导交办的其它安全生产工作。 7.……。 |
1.建立合作社机具台账和安全管理档案，规范档案管理。 2.协助县级农机监理机构抓好拖拉机、联合收割机及驾驶人牌证办理和年检，确保机具挂牌率、人员持证率、年检率达100%。 3.依据合作社自身情况，组织实施好日巡察、周检查、月检查、季度大检查，并做好检查记录。 4.抓好隐患排查治理，确保整改到位。 5.每季度组织开展一次员工安全教育培训，每年组织开展一次应急演练。 6.……。 |
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| 5 | 操作人员 | 1.严格按照操作规程操作,定期检查机具安全技术状态。 2.发现隐患及时报告。 3.发生事故时，保护现场，妥善处置，及时报告。 4.……。 |
1.机具作业前，按照合作社要求，检查机具安全技术状况。 2.按照合作社要求，参加安全培训学习。 3.作业中，始终注重安全，严格按操作规程操作。 4.作业中，发现机具运转异常，要切断动力检查。 5.发现不安全隐患，立即向安全管理负责人报告。 6.机具作业后，按要求将机具停入库棚，进行必要检查，确保安全。烘干机等固定场所作业完毕后，要关闭电源，进行必要安全检查，离开后锁好门窗。 7.发生事故时，保护现场，立即向安全管理负责人报告，按照安全管理负责人要求做好相关处置。 8.……。 |
三、农机合作社日常安全工作清单
（参考模板1.0版）
| 序号 | 检查项目 | 检查清单 | 责任人 |
| 1 | 特种设备 | 1.特种作业人员是否人证合一。 2.安全保护装置齐全有效，运行可靠。 3.……。 |
法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
| 2 | 消防安全 | 1.消防器材配置情况是否符合要求。 2.疏散通道、安全通道、消防通道是否畅通、安全疏散指示标志、应急照明是否完好。 3.灭火器材配置及有效情况。 4.电器线路是否按规范设置，有无乱接、老化、超负荷运行。 5.重要电器设备是否可靠接地。 6.用电用气危险部位是否设置警示标志。 7.用气管道有无泄漏。 8.危险场所有无乱扔烟头等情况。 9.高度作业场所是否做到人走火灭。 10.……。 |
法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
| 3 | 农业机械 | 1.机械运转部分防护设施完好。 2.危险场所是否设置警示标志。 3.登高场所是否采取安全防护措施。 4.拖拉机、联合收割机及驾驶人员牌证是否齐全。 5.操作人员作业时是否存在饮酒、疲劳驾驶、违章载人等情况。 6.操作人员对安全操作规程掌握了解情况。 7.操作人员对危险部位掌握、了解情况。 8.出现紧急情况时，操作人员是否正确有效应对。 9.……。 |
法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
| 4 | …… | …… |
四、农机合作社重大安全风险管控清单
（参考模板1.0版）
| 序号 | 风险点名称 | 主要风险因素概述 | 事故后果 | 风险等级 | 主要风险管控措施 | 责任人 | 备注 |
| 1 | 农机生产作业区 | 引发农机事故 | 机械伤害等 | 红色 | 生产作业"七不准"： 1.机具未经检验不得操作作业。 2.不准酒后驾驶，不准疲劳作业。 3.不准无证操作。 4.不准超载超限。 5.不准违规载人。 6.未切断动力不准检修机具。 7.身体不接触运转暴露部位。 |
法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
|
| 2 | 粮食烘干加工区 | 粉尘未清扫、存在点火源引发粉尘燃爆 | 其他爆炸等 | 红色 | 1.产扬尘点须减少。 2.清除积尘要及时。 3.电气设备要防爆。 4.通风除尘很重要。 5.静电消除要做好。 6.……。 |
法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
|
| 3 | 消防安全 | 火灾事故 | 火灾 | 红色 | 1.……。 | 法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
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| 4 | 特种设备 | 操作不当导致机械伤害、物体打击等 | 机械伤害、高处坠落等 | 红色 | 1.……。 | 法定责任人（姓名） 主管人员（姓名） 直接岗位人员（姓名） |
备注：此表涉及的重大风险请根据合作社具体情况确定，责任人主要职责应当符合农机合作社实际，要具体实用化。
五、农机合作社岗位安全操作规程清单
（参考模板1.0版）
