大英县蓬莱镇人民政府 关于印发《蓬莱镇2017年安全生产工作要点》的通知

　　 大蓬府发〔2017〕31号

大英县蓬莱镇人民政府

关于印发《蓬莱镇2017年安全生产工作要点》的通知

镇级各部门、办事处、村委会、生产企业：

　　《蓬莱镇2017年安全生产工作要点》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

大英县蓬莱镇人民政府

　　2017年5月8日

　
　　

蓬莱镇2017年安全生产工作要点 

　　2017年我镇安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届五中、六中全会精神、深入贯彻习近平总书记“发展不能以牺牲人的生命为代价”等系列对安全生产工作的重要指示批示精神和上级有关安全生产指示精神为指导，以落实安全生产责任制为主线，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，以宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机，以实现建设“平安”为目标，进一步夯实安全基础坚守安全红线，深化安全风险防控和隐患排查治理，建立健全安全有效机制，严格安全监管和监督检查，切实加强安全法治建设和宣传教育，有效防范和坚决遏制各类事故，加强安全生产的监督和管理，促进全镇安全生产与经济社会同步协调发展，确保“十三五规划”重要之年安全生产工作开好局、起好步，为党的十九大召开保驾护航。

　　2017年我镇安全生产工作目标：杜绝重伤以上安全生产责任事故；杜绝一般以上责任交通事故和较大责任火灾事故；杜绝其它较大安全生产责任事故。

　　一、强化安全生产“红线意识”，深入推进安全生产领域责任体系建设

　　1、健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，以学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为契机和认真贯彻落实各级关于安全生产工作的有关要求，切实把思想和行动统一到《意见》提出的加强安全生产工作的重大举措上来，推动镇、村、企业共同抓好落实。

　　2、严格落实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人责任，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程；推动企业认真落实隐患排查治理、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度；督促企业加强安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、安全生产责任险等基础建设和基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等的落实。

　　3、严格落实属地管理和部门监管责任。镇政府与镇级各部门、办事处、村委会及各企业签订2017年安全生产目标管理责任书。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则和坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实相关部门监管、安委会综合监管职责，镇政府与下属有关部门、单位及镇域内企业签订安全生产目标管理责任书。

　　4、完善考核奖惩制度。进一步完善安全生产隐患排查治理督办、安全生产问责、安全生产工作约谈和“一票否决”等制度。认真对镇直有关部门、行政村和镇域内生产企业等安全生产工作综合考核评估，加强日常考核和专项考核。严格警示约谈制度，对存在安全生产秩序混乱、事故频发、重大隐患长期得不到整改的企业，及时发出警示通报，并对相关负责人进行警示约谈。镇辖区各办事处、行政村发生一般以上安全生产事故，造成1-2人伤亡的，或造成经济损失5万元以上的，采取先扣减办事处目标分，并对办事处、行政村进行批评通报。对影响较大，造成经济损失较大的生产企业负责人上报县安监主管等部门，依法追究相关责任人的责任。

　　二、推进依法治安，强化安全险防控和隐患排查建设，全面加强安全生产法治建设

　　1、深入宣传贯彻新《安全生产法》。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》，营造依法治安的浓厚氛围。通过镇、村广播、流动宣传车、发放传单、横幅、墙标，LED电子屏幕滚动播放、村务公开等宣传专栏，举行专题安全知识讲座等形式，认真做好安全知识宣传，形成大力学习宣传、深入贯彻落实安全生产的氛围，以党政领导、各办所站负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高我镇领导干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。

　　2、加大安全生产监管力度。强化安全生产行政监管。落实监督检查计划制度，建立健全督查检查工作机制，实施重大隐患整改挂牌督办制度。继续保持“打非治违”的高压态势，对有发生安全生产事故现实危险的生产经营单位，依法报请上级安全监管执法部门，从严从重惩处各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。

　　3、依法严肃事故查处和责任追究。依法报请和会同上级人民政府及安全生产监管执法部门对情节严重的事故责任单位实施上限处罚，并对生产经营单位和有关责任人员实施“双罚制”。在严肃追究行政责任、经济责任的同时，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉追究刑事法律责任。

　　4、推进安全生产网格化管理，实现区域安全监管全覆盖。进一步加强各村的安全管理工作，消除安全监管盲区，将安全生产植入社会治安综合治理网格化体系，充分发挥安全生产宣传教育及信息联络、隐患排查治理、非法违法行为初期处置等方面的重要作用。

　　三、强化安全专项整治，狠抓重点行业和领域安全监管

　　1、加强农村道路交通安全工作。深化农村道路交通运输安全整治和科学管理，不断完善道路交通安全设施。整治危险路段、桥梁、公路通行秩序，加强车辆及驾驶人的源头管理。加强对个体运输户安全管理和有关司乘人员安全教育。对重点地段隐患强化安全治理。

　　2、加强重大节日安全工作。加强对节假日（五一、国庆等）和国家重大活动（党的十九大）等节日、活动期间的安全监督管理，加大巡检巡查，确保全镇的安全。

　　3、加强消防安全工作。严格落实消防安全责任制，完善消防安全网格化建设标准。强化社会单位消防安全主体责任，深化社会单位“四个能力”建设，督促依法履行消防安全职责。强化排查整治火灾隐患的高压态势，加强重点领域和突出问题的专项整治，抓好山林、人员密集场所和企业、节庆活动场所的消防安全监管，积极解决民爆物资仓库、易燃易爆场所、以及敬老院、学校等防火隐患重点单位，严防用电等引发火灾。开展消防社会化宣传，增强全镇消防安全意识。

　　4、加强危险品和烟花爆竹安全工作，加强民爆物资仓库安全监管工作。加大危险品安全监管力度，深入排查治理安全隐患，积极推进安全标准化创建和运行工作检查，指导涉危险品体企业制订切合实际的应急预案和演练，不断提升危险品领域本质安全水平。实行严格的安全监管和隐患排查治理制度，严格对危险品经营销售和经营销售资格证的检查，坚决淘汰安全生产基础差、技术落后的企业涉危设备、措施、运营操作规程等，坚决要求企业及时改造、改进。指导烟花爆竹批发零售企业安全管理，加强对烟花爆竹运输、储存、销售各环节的安全监管，积极推动烟花爆竹流向管理建设。

　　5、加强农房及扶贫易地搬迁点建筑施工安全工作。强化农房及扶贫易地搬迁点建筑施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施。着力建筑工程工地动态监管和专项治理，建立健全建筑施工企业质量安全诚信体系，推进农房及扶贫易地搬迁点建筑安全质量管理标准化工作.

　　6、加强非煤矿山企业安全工作。一是要做好安全宣传工作。各企业要组织好企业职工开展好安全生产知识宣传、培训工作；二是要加强非煤矿山企业各类机械设施设备的检修工作，做到先检修后生产，先安全后生产；三是要配齐生产工人安全设施，做到无安全设施不得进入生产区域，不得进行生产工作；四是要加强督促检查，各非煤矿山生产企业要做好自身安全生产自查工作，镇安全办要定期或不定期组织安全员、驻村干部、村干部等对各非煤矿山生产点进行督促检查；五是要做好生产工作台账，做到安全生产“一企一档”、“一人一档”。

　　7、加强安全生产监管队伍建设。加强基层安全监管力量建设，提高监管能力。进一步加大培训力度，提高培训频次、扩大培训覆盖面、丰富培训方式，切实提高安全生产监管队伍的业务素质。深化干部作风建设，带领广大党员干部团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念，筑牢思想防线，严于律己，依法行政。秉持“敢干、实干、苦干、善干”作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，保持真抓实干的工作状态，打造一支作风硬、讲政治、讲正气、勇于担当的安全生产监管队伍。

　　四、夯实安全基础，大力提升安全生产保障能力

　　1、加强安全文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展全国“安全生产月”宣教活动为主题，全面带动开展系列安全生产宣教活动，打造宣传文化主阵地。继续抓好安全文化示范企业、安全村社创建活动，努力培植一批文化标杆。强化安全教育培训，实施企业安全员安全培训工程，加强安全资格考核，不断提高从业人员特别是农民工安全意识和技能素质。

　　2、狠抓安全监督管理队伍建设。各村、各企业要配齐配强安全监管人员，加强《安全生产法》的学习，突出抓好监管人员思想政治、业务能力、工作作风、党风廉政建设，培养一批懂安全、善管理、尽职责的安全监管人才队伍。注重加强队伍管理，提高服务意识，对渎职失职的严格追究责任。

　　五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平，增强全民安全意识

　　1、完善应急预案和保障。加强预案管理，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。积极推进应急救援预案备案审查，实现政府和企业间预案的有机衔接。督促企业建立专兼职应急救援队伍，加强危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作。

　　2、救援现场指挥和演练。深入落实国务院安委会关于加强生产安全事故应急处置工作的通知要求，进一步加强我镇应急指挥机构建设，简化应急响应程序，建立现场指挥运行规则，强化救援现场保障，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。加强应急知识培训，开展应急演练，提高先期处置能力。