大农党组发〔2021〕13号
中共大英县农业农村局党组
关于印发《开展对标竞进着力开创农业农村工作新局面工作方案》的通知
各镇畜牧兽医站、机关各股室、各党支部：
经局党组研究，现将《开展对标竞进加快着力开创农业农村工作新局面的工作方案》印发给你们，请认真对照先进，结合职责任务，组织抓好落实。
中共大英县农业农村局党组
2021年5月28日
开展对标竞进着力开创农业农村工作新局面工作方案
为认真贯彻七届市委常委会196次90（扩大）会议精神，围绕落实中央、省委一号文件精神，认真贯彻落实县委农村工作会议精神，对标竞进，推动大英农业农村工作开启新征程、开创新局面，结合我县实际，制定工作方案如下。
一、对标先进，积极学习
按照全县统一部署，我县农业农村工作主要对标浙江省湖州市安吉县。对照安吉县实施的乡村振兴战略，借鉴该县“理念有前瞻，定位先导；规划有特色，科学合理；产业有思路，优势突出；干部有情怀，举措到位”的发展经验，结合大英实际，组织开展调研、讨论。要学赶先进，对标竞进，更新观念，拓展思路，谋划路径，提升能力，抓实举措，奋力推进我县农业农村工作加速度、跨台阶、开新局。
二、立足发展，谋划思路
“十四五”期间，我县农业农村工作将围绕“一个工程”（“136”农业现代化培育工程）、实施“七大行动”（产业、基础、装配、环境、文化、品牌、保障提升），着力“三个突出”（突出龙头带动、农旅融合、富民强农），积极打造川中丘陵地区现代农业示范和农旅发展“样板”。力争2021年底，推动精品村建设2个以上，“一环两线”农旅融合发展环境明显巩固提升。2021年，提档升级现代农业园区2个，争创省级现代农业园区1个。到2023年，成功创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个，8个省级乡村振兴示范村典型经验突出。到2025年，创建成为全省乡村振兴先进县，争创建国家产业园1个。
三、聚焦重点，明确路径
（一）聚焦产业提档，构建现代农业体系。按照“1+3+6”现代农业产业布局实施现代农业培育工程。以粮食和生猪生产等重要农产品生产发展为核心，精心培育优质粮油、优质中药材、优质柑橘三大主导产业，加快建设优质青花椒、优质甜桃、优质柠檬、优质蔬菜和种养循环、休闲农业特色产业带，形成产业环线。加快现代农业基础配套，以打好农田建设“百日会战”为抓手，加快高标准农田项目建设和高质高效绿色粮油示范区建设，改造提升标准化产业基地。突出龙头带动，发挥腾英公司、厚裕粮油等国有企业引领作用，支持康泉生物、滋宁药业、蜀鑫食品等一批农业龙头企业延伸全产业链条，加快构建“工农互促”“三产融合”高质量发展机制。聚力乡村特色产业延伸链条、集群发展，点线连片，梯次建设现代农业园区，强化产业支撑和示范带动作用。围绕“三品一标”创建，提高农产品品牌质量，加快河边白柠檬、大英青花椒、大英甜橙等国家地标产品创建。支持有条件的农产品努力争创国省级驰名商标，加快推广一批农产品品牌擦亮全川走向全国。到2021年底，力争实现粮食总产量增速1%、排名全市前三；力争生猪出栏增速1%、排名全市第一；力争农民人均可支配收入增长9%、排位全市第二。力争市级柑橘现代农业园区晋级加星，加快争创省级中药材现代农业园区。（牵头股室：局生产发展股；责任股室：局改革促进股、政策法规和行业管理股）
（二）聚焦农民增收，发展新型集体经济。深化农村改革创新，巩固拓展农村产权制度改革成果，规范农村集体经济组织，通过培育种养大户和致富带头人发展高素质农民，加快形成乡村人才促进新机制。多元化培育市场主体，探索以构建“三社”融合机制，以省级家庭农场示范县创建为抓手，通过多种模式、多种渠道探索发展新型农村集体经济。开展集体经济融合发展试点，评定一批先进，总结形成一批典型经验在全县推广，积极争创全省集体经济融合发展试点先进县，营造新型农村集体经济发展良好氛围，不断完善村集体经济增长和农民增收长效机制。重点扶持、巩固提升，落实好中、省有关新型农业经营主体培育、扶持壮大村集体经济等政策。2021年，力争合并村集体经济增长20%以上；2022年，实现试点村集体经济完全融合发展；2025年，全县合并村集体经济基本实现完全融合。（牵头股室：局改革促进股；责任股室：局生产发展股）
（三）聚焦环境改善，健全乡村治理体系。坚持宜居宜业导向，加快乡村公共服务设施和环境配套建设，统筹推进乡村生态和人居环境治理。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好补齐农村“厕所革命”短板、推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理和村容村貌提升等工作。围绕环境整洁有序，村民意识提高、基础配套完善、服务能力提升，探索建立乡村发展投入和农村社会共建共治长效机制。深化“三治融合”，以实施基层“三农”干部能力提升行动为引领，推动乡村善治促进乡风文明，建立健全现代乡村治理体系。到2021年底，总体实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，现代乡村治理体系建设加快试点推行。到2025年，农村基础设施配套和公共服务能力显著提升。（牵头股室：局乡村治理股；责任股室：局生产发展股、政策法规和行业管理股）
（四）聚焦精品示范，建设特色宜居乡村。按照巩固提升，示范先行的思路，全面开展美丽乡村精品村建设。围绕全域旅游发展，突出地域文化、田园景观，以优化国土空间为契机，合理布局，科学设计，统筹推进美丽乡村规划建设。持续巩固遂大快捷通道、蓬乐路沿线农文旅融合发展示范效应，集中有序建设一批美丽乡村精品村。2021年，结合产业发展和乡村建设，全县启动7个精品村建设。重点围绕“两村”“两区”“两线”巩固提升，先行推进隆盛镇土门垭村、卓筒井镇为干屏村两个精品村建设，提档升级中药材现代农业园区、“宋井桃蹊”乡村景区，突出重点路段、重点院落和特色民俗，深入推进遂大快捷通道、蓬乐路沿线乡村风貌改造，提升产村融合、农文旅融合发展环境质量。以争创省级乡村振兴先进县为抓手，对标国家级、省级、市级产业强镇、特色文化镇、乡村振兴示范村、现代农业园区以及乡村旅游重点村、休闲农庄，大力推进特色乡村创建，推动一批名镇、名村、名宿建设，着力打造宜居宜业宜游精品乡村。（牵头股室：局乡村治理股；责任股室：局生产发展股、改革促进股）
四、强化组织，保障落实
（一）细化任务落实责任。围绕“三农”重大决策落实、重要涉农资金安排、重点项目实施，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化要求，分解落实重点工作任务，细化工作措施，并实行月调度、季研判、半年汇报制度，加强对重大任务推进落实的协调和督导。（责任领导：何时雨、任力；责任股室：局办公室）
（二）组建专班落实工作。实行重点工作建专班、关键点位派专干、重要领域配专家，结合乡村振兴重点工作、重点区域、重点项目，分类设立工作组挂片驻点，落实牵头领导和责任干部，确保乡村振兴重点工作有人领、有人管、有人抓。（责任领导：何时雨、任力；责任股室：局办公室、党办、人事政工股、生产发展股）
（三）加强考核落实奖惩。认真落实省市乡村振兴战略实绩考核办法和考评细则，突出农业经济指标、乡村振兴重点任务、“一把手”责任落实，坚持综合考核，实行日常监督与年终考评相结合，坚持结果运用导向，突出正向激励，落实责任追究，全力保障乡村振兴各项工作任务落地落实。（责任领导：任力、代芳；责任股室：局办公室、党办、人事政工股、机关纪委）
附件：1.关于对标浙江湖州市安吉县开展乡村振兴讨论成果
2.大英县农业农村局开展对标竞进工作任务清单
