大安委办发〔2022〕107号
大英县人民政府安全生产委员会办公室
关于建立大英县危险化学品安全生产专家指导服务工作机制的通知
大英经开区，县安委会相关成员单位，县域各危险化学品生产经营企业：
为进一步提升危险化学品监管水平和服务能力，切实降风险、保平安，根据省、市危险化学品安全生产专家指导服务相关要求，结合专家巡诊工作措施，着力规范专家指导服务工作流程、严格工作标准、强化大英红旗化工园区及县域其他危险化学品企业精准指导帮扶，特建立本工作机制，现将相关事宜通知如下。
一、一般规定
本工作机制适用于县安办组织的专家集中指导服务工作，包括开展企业安全风险隐患排查、安全监管部门重点工作落实情况评估等。本工作机制所列出的检查内容仅是安全风险隐患排查的最低要求，重点工作落实情况评估仅是指当年度或近期上级应急管理部门和县委、县政府、县安委会布置的安全生产重点工作。
二、工作组织
（一）成立组织机构。县安办成立危险化学品专家指导服务工作协调小组(以下简称指导协调小组)，指导、协调和管理专家指导服务工作。组长由县应急局主要领导担任，副组长由县应急局危化分管领导担任，成员由县应急局危险化学品安全监管股负责同志担任。指导协调小组办公室设在县应急局危险化学品安全监管股。专家指导服务按照相关政府采购规定，委托由具有相关资质的技术服务机构开展。
（二）组建专家团队。技术服务机构根据任务需要结合本地危险化学品企业数量、安全生产状况，组建指导服务专家团队，专家团队依需要分成若干专家组，每个专家组至少由安全、工艺、设备仪表等专业各1名专家组成，委任1名经验丰富的专家兼任组长，配备1名工作助理。指导服务期间，可根据需要调配专家，但原则上专家组组长及工作助理保持不变。组长负责本次专家指导服务期间的全面工作，工作助理负责与被指导单位联系并做好专家指导服务各项协调工作。
（三）工作形式内容。专家指导服务采取“集中指导”与“持续帮扶”相结合的方式开展。“集中指导”,即通过现场检查，深度剖析企业安全生产工作存在的问题，指导企业完善双重预防管理长效机制，深入开展隐患排查治理。通过评估，查找部门安全监管存在的薄弱环节，推动重点工作落实;通过反馈讲评和线下培训，提升企业从业人员与监管人员的安全意识和安全能力。“持续帮扶”,即通过线上培训、组织交流、培育示范、树立标杆企业、推广最佳实践等形式开展。也要针对集中指导服务期间发现的问题，以及企业发生事故暴露出的问题，采取单独指导等开小灶形式，帮扶地方或某一领域行业安全生产水平提升。
三、企业指导服务
企业指导服务包括前期准备、现场指导、资料整理与讨论、反馈讲评、隐患整改复查等程序。
（一）前期准备。
1.收集资料。专家指导服务开始前，收集被指导地区安全生产基本情况，收集指导服务企业安全评价报告、HAZOP分析报告、重大危险源评估报告、总平面布置图、防爆区域划分图等资料，了解指导服务对象基本情况和安全生产现状。
2.制定方案。制定服务指导工作方案，编制完善指导服务安全风险隐患排查表，调配所需专业的专家。
（二）现场指导服务。现场指导服务可根据情况开展一轮或多轮。按照企业规模、工艺复杂程度等因素，原则上大中型企业指导服务1-2天、小微企业指导服务半天。现场指导服务流程建议采取“首次会+现场指导+末次会”的形式。首次会：介绍指导服务的重点内容和工作安排;现场指导：按照检查表的要求，逐项开展现场检查;末次会：反馈检查中发现的问题，沟通交流。
（三）问题反馈。每轮现场指导服务后，组织化工企业进行反馈讲评，对检查发现的突出和共性问题开展原因分析，提出整体解决方案建议，带动所有企业举一反三，消除同类问题造成的隐患。
（四）督促问题整改。整体指导服务结束后，对指导服务区域进行综合分析，形成指导服务分析报告，并在指导服务结束后十个工作日内反馈应急管理部门。属地应急管理部门依法督促企业制定“一企一策”整改方案，举一反三进行整改。必要时，按要求组织专家进行复核。
四、工作保障
（一）强化质量考核。指导协调办公室负责制定技术服务机构服务质量管理考核办法，积极参与指导服务工作;指导服务结束后，对相关技术服务机构工作质量进行考核。技术服务机构要建立指导服务质量保障体系，加强工作质量管控。
（二）强化专家管理。技术服务机构要建立专家管理考核机制，加强对专家的管理和考核，不能胜任工作要求或违反工作纪律的，应及时予以调换。
（三）强化廉洁自律。指导服务要严格遵守中央八项规定等廉洁纪律，不得收受任何企业和个人的礼品、礼金、特产等，不得接受宴请，听从指挥，统一行动。遵守被检查企业对外来人员的安全管理要求，严格保守指导服务工作秘密及被检查企业的技术、商业、信息秘密。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2022年9月15日
