现将《大英县全面深化农村公路警长制+路长制工作方案》印发给你们，请遵照执行。
大英县人民政府安全生产委员会
2020年7月8日
大英县全面深化农村公路警长制+路长制
工作方案
工作方案
为深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神,深化巩固农村交通警务运行机制和路长制改革成效,提升农村公路现代化管理水平，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步厘清农村公路建、管、养、运、安职能职责,健全完善警长制+路长制融合发展机制。加强队伍建设，建立常态化保障制度,提升科技应用能力，推进平安乡村建设，着力构建新时代农村交通社会治理体系，为深入实施乡村振兴战略提供安全保障。
二、主要任务
（ 一 ） 整合职能机构 。认真落实《四川省人民政府办公厅关于进一步改进和加强农村道路交通安全管理工作的指导意见》（川办发〔2018〕90号）、《大英县人民政府关于印发<大英县农村地区道路“路长制”实施方案>的通知》（大府办函〔2018〕200号）、《中国人民财产保险股份有限公司四川省分公司 四川省公安厅交通警察总队关于印发<四川省警保合作加强农村道路交通安全工作实施意见〉的通知》（川人保财险〔2019〕252号）等系列文件精神，在镇（含盐井街道，下同）、村大力推广路长制，有效整合镇交管办、路长办、农村公路养护机构职能，理顺管理体制，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理责任体系。健全“警长制+路长制+警保合作”深度融合机制，加强路长制路管工作站与警保合作劝导站一体化建设，配齐配全执勤执法安全防护装备，实现农村劝导站、农村交警中队标准化。2020年底前推进各镇打造1个一级或二级劝导站，全县建设2个规范化农村交警中队。2022年底前，同时推进乡村道与国省县道交汇路段，交通流量较大的镇、村主要道路交汇路段，乡村中小学校、集镇附近的要道旁，新建或改建警保合作劝导站;农村公安派出所交警中队达到规范化。
牵头单位：县安办
责任单位：县公安局、县财政局、县交通运输局、人保财险有限公司大英支公司、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：2022年12月
（ 二 ） 配备专职路长。2020年底前，每个镇配备不少于1名专职路长，镇政府路长办负责日常管理和考核。专职路长主要负责巡线管片，具体履行公路养护管理、日常巡查、安全宣传、安全劝导、隐患排查、数据采集、事故先期处置、秩序管控、便民服务、上传下达、监督指导劝导员（路管员）开展工作等职责。各镇公安派出所要确定1名民警担任农村“公路警长”，具体负责农村地区交通秩序管理、事故处置、车驾管等业务，指导专职路长交通管理工作。
牵头单位：县安办
责任单位：各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：2020年12月
（ 三 ） 推动队伍融合。建立劝导员（路管员）和保险公司协保员、营销员队伍相互选聘机制,由农村公路专职路长负责管理,共同履行交通安全劝导、交通安全宣传、基础信息采集、道路隐患排查、快处快赔代办等职责。各镇公安派出所“公路警长”负责交通管理业务指导、培训。已建成的农村劝导站按要求配备足额劝导员，确保劝导工作正常开展。建立农村派出所警力与农村交警中队警力发展机制，农村公安派出所全体民（辅）警均应履行交通管理职能，人员应定期轮换、交流，并不断提升交通业务水平，达到“一岗多能、一警多职、一专多用”工作目标，确保农村公路“警长制”工作有序开展。
牵头单位：县道安办
责任单位：县公安局、人保财险有限公司大英支公司、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 四 ） 完善巡查机制。县路长办、镇路长办每季度至少组织相关部门开展1次农村公路隐患集中排查行动。专职路长每天路面巡查不少于8小时，“公路警长”每周至少组织1次道路交通安全整治行动。专职路长在承担日常巡查任务和农村公路管理养护工作的基础上，每月组织劝导员（路管员）开展集中隐患排查不得少于2次;每周组织劝导员（路管员）对管辖路段进行日常巡查不少于1次。劝导员（路管员）应按照规定到警保合作劝导站（路管工作站）履职，完成签到考勤、交通宣传、违法劝导、日常巡查、便民服务等工作。
牵头单位：县道安办
责任单位：县公安局、县交通运输局、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 五 ） 完善反馈机制。专职路长负责收集劝导员（路管员）工作信息，汇总整理后，每周按时向镇路长办报告;镇路长办每月向县路长办报告情况。重大交通安全隐患、严重道路交通事故等紧急情况要第一时间上报。对发现、接报的有关工作事项，各级路长办要及时进行汇总、梳理、分办，有关部门对处理情况要及时反馈。对交办到责任单位的整改事项，路长办要持续跟进，督促抓好整改。“公路警长”每月至少向镇路长办报告工作开展情况。
牵头单位：县道安办
责任单位：各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 六 ） 完善督办机制。县路长办、镇路长办对排查出的农村公路安全隐患要列出风险等级，逐一登记造册，分类分色进行标识和管控。镇路长办要组织相关部门对排查出的隐患及时进行研究，并开展整治。不能整治的公路隐患，应及时上报县路长办，由县路长办组织相关部门研究处理。重大交通安全隐患要及时按程序提交县安委会或县道安委进行治理。对交办到责任单位的整改事项，各级路长办要持续跟进，督促抓好农村公路隐患治理工作，确保整改到位。
牵头单位：县道安办
责任单位：县交通运输局、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 七 ） 完善通报机制。县道安办（路长办）要建立每月、季度、年终通报机制，总结“警长制+路长制”工作,通报发现的问题。县道安办（路长办）每季度组织开展“警长制+路长制”工作督导不得少于1次，镇交管办（路长办）每月应开展1次“警长制+路长制”工作督导。公安机关要继续坚持“警长制”月通报机制，持续抓好农村道路交通安全管理工作。
牵头单位：县道安办
责任单位：县公安局、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 八 ） 提升科技应用。全面推广应用农村交通信息系统及“农交安”APP。路长、劝导员（路管员）、公路警长“农交安”APP安装使用率应达到100%,并充分利用“农交安”APP开展日常工作。专职路长督促劝导员（路管员）每天录入安全劝导日志不少于1条，每周录入安全隐患排查不少于1次，并适时督促完成农村地区机动车录入率，每月确保达到100%。推进县级智能交通指挥中心建设，全面整合“雪亮工程”“天网工程”“治安卡口”等系统，实现全域调动、基础数据适时上传、在线分析、自动预警,提高数据共享、共同监测、协调联动工作能力。
牵头单位：县道安办
责任单位：县公安局、各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
（ 九 ） 强化业务培训。全县每年组织农村公安派出所交警中队交通管理业务培训不少于2次,培训内容主要为道路交通事故处理、交通秩序管理、车驾管服务、农村交通组织规划等。县道安办（路长办）每年组织“警长制+路长制”工作培训不少于4次，培训内容主要为隐患排查和治理、道路交通秩序管控、“农交安”APP使用和基础数据采集、轻微事故处理等。
牵头单位：县道安办
责任单位：各镇人民政府、盐井街道办事处
完成时限：长期推进
三、工作要求
（ 一 ） 强化组织领导。推动党委政府主责主抓农村公路“警长制+路长制”工作，建立农村地区道路交通安全“县级政府负总责、镇政府主抓”机制。协调落实农村公路建管养运安、路域环境整治、道路安全隐患排查治理、交通基础设施建设资金保障等相关工作。
（ 二 ） 建立责任清单。结合县委办公室、县政府办公室印发的《大英县机构改革方案》（大委〔2019〕13号）相关要求，严格落实交通管理主体责任，进一步厘清“警长制+路长制”具体职能职责，建立“警长制+路长制”政府领导责任清单，明确具体工作责任，层层抓好落实。
（ 三 ） 强化考核激励。“警长制+路长制”工作纳入年度目标绩效考核，县道安办（路长办）研究制定具体考核办法，建立“警长制+路长制”常态化考评激励机制，不断完善专职路长、劝导员（路管员）、公路警长日常工作考评制度，确保日常巡查、养护、劝导职责落实落地。要积极开展“警长制+路长制”示范镇创建活动，并纳入年度交通安全管理先进镇评选。
（ 四 ） 强化宣传培训。通过“两微一端一抖”、广播、电视、报纸、展板、宣传手册等媒介大力宣传农村公路“警长制+路长制”工作，提高广大农村群众的知晓度、参与度，争取支持。要按照“一村一阵地”要求，依托村（社）活动室建设一批交通安全宣传阵地。要在重大节假日或民俗活动期间，及时组织群众开展交通安全宣传活动，提高交通安全宣传质效，不断涵养道路交通安全文明素养。
