大农发〔2022〕8号
大英县农业农村局
关于印发《大英县兽用抗菌药使用减量化
行动方案（2021—2025年）》的通知
各镇畜牧兽医站、局属有关单位：
根据农业农村部、四川省农业农村厅和遂宁市农业农村局关于兽用抗菌药使用减量化行动部署要求，结合我县实际，制定了《大英县兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保如期完成各项工作目标任务。
附件：大英县兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）
大英县农业农村局
2022年1月28日
大英县兽用抗菌药使用减量化行动方案
（2021-2025年）
为切实加强兽用抗菌药综合治理，有效遏制动物源细菌耐药、整治兽药残留超标，全面提升畜禽绿色健康养殖水平，促进畜牧业高质量发展，有力维护畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全，根据农业农村部《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）》、四川省农业农村厅《全省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）》和遂宁市农业农村局《遂宁市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案（2021-2025年）》要求，结合实际，制定本行动方案。
一、行动目标
以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点，稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称“减抗”），切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平，确保产出的动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势，肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。
到2022年末，全县至少新建成1个减抗行动达标养殖场，所有部省级畜禽标准化示范场均开展减抗行动；到2023年末，全县实现15%以上规模养殖场开展减抗行动；到2024年末，全县实现30%以上规模养殖场开展减抗行动；到2025年末，每个镇实现60%以上规模养殖场开展减抗行动。开展减抗行动的规模养殖场建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，做到规范科学用药，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度、兽药二维码追溯制度和“兽药规范使用”承诺制度。
二、行动任务
（一）强化兽用抗菌药全链条监管
1.加强兽用抗菌药生产经营监管。严格实施《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》，严禁兽药生产经营企业制售促生长类抗菌药物饲料添加剂。加大兽用抗菌药质量监督抽检力度，实施“检打联动”，严查隐性添加禁用成分或其他成分。严格落实兽药二维码追溯制度，确保兽药产品全部赋码上市，兽药生产经营企业产品入库、出库追溯数据全部准确上传至国家兽药产品追溯系统。加强原料药管理，防止非法流入养殖环节。切实加强兽用处方药监管，严格落实兽用处方药须凭处方签购买的规定。强化兽药网络销售平台监督，会同工业和信息化部门严厉打击通过互联网违法销售假劣兽药行为。
2.加强兽用抗菌药使用监管。加强饲料生产经营企业和养殖场（户）监管，严格执行农业农村部公告第194号规定，除允许在商品饲料中使用的抗球虫类和中药类药物以外，严禁生产经营使用含有其他任何兽药的商品饲料，严禁养殖场（户）在自配料中添加其他任何兽药，严肃查处违法违规行为，确保商品饲料和自配料质量安全。加强用药管理，压实养殖场（户）规范用药主体责任，督促指导养殖场（户）建立完善兽药采购、存储、使用等管理制度，严格执行兽药使用记录制度、兽用处方药制度、兽药休药期制度、兽药二维码追溯制度等安全使用规定，准确真实记录兽药使用情况，严禁使用原料药、人用药，严禁超范围、超剂量用药。创新兽药使用管理制度，建立实施养殖场（户）“兽药规范使用”承诺制，将其作为自主开具食用农产品承诺达标合格证的重要依据。在养殖场（户）出售畜禽及其产品时，各镇要按照动物产地检疫规程等规定，对用药记录等养殖档案进行查验核对。加大惩戒力度，对违规用药行为依法从重处罚，涉嫌犯罪的，移交公安部门立案查处。
（二）加强兽用抗菌药使用风险控制
1.监测兽用抗菌药使用量。加强对兽药经营使用单位的检查，重点检查经营使用单位经营使用兽用抗菌药的记录记载；充分利用国家兽药产品追溯系统，监测分析兽用抗菌药应用种类、数量、流向等情况，分析变化趋势，及时提出针对性预防措施。
2.实施畜禽产品兽药残留监控。完成省市农业农村部门年度畜禽产品兽药残留监控任务。县农产品检验监测中心要结合实际，制定实施大英县年度畜禽产品兽药残留监控计划，加大抽检力度，及时掌握风险因子，控制残留风险。
3.配合开展动物源细菌耐药性监测。配合部省市农业农村部门开展耐药性监测，提升耐药性风险管控能力。
（三）加强兽用抗菌药使用减量化技术指导服务
1.强化从业人员宣传教育。强化养殖主体、畜牧兽医技术服务人员的培训教育，将兽用抗菌药减量使用相关技术规范作为乡村兽医、基层动物防疫队伍培训的重要内容。充分利用各种媒体，科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用药意识和水平。
2.开展技术服务。组织引导兽药生产经营企业和养殖龙头企业，以公司带农户方式，邀请专家进村入户进行现场技术指导，逐场逐户推广普及科学用药知识和技术，力争“十四五”末实现对规模养殖场技术指导服务全覆盖。
（四）支持兽用抗菌药替代产品应用
积极推广兽用中药制剂。强化兽用抗菌药替代产品的宣传，积极引导养殖场（户）正确选用，大力支持绿色养殖技术推广和产品研发。
（五）构建兽用抗菌药使用减量化激励机制
1.开展养殖场（户）减抗成效评价。在省级减抗试点评价标准基础上，建立健全本县养殖减抗评价指标体系，组织开展减抗成效评价工作，作为全县开展兽用抗菌药使用减量化工作的重要参考。
2.大力推广养殖减抗典型模式。及时总结提炼不同畜禽品种养殖减抗经验做法，遴选一批养殖场（户）减抗典型案例，以多种方式宣传推介，充分发挥示范引领作用。
三、行动要求
（一）工作部署。县农业农村局成立以分管领导为组长，畜牧业发展办、执法大队、农产品检验监测中心和各镇畜牧兽医站等单位负责人为成员的领导小组，统筹推进各项政策措施落实落地。从2022年1月开始在全县范围启动实施，各站要及时安排部署，建立健全各项制度，以规模养殖场为单元建立台账，明确具体责任人、联络人。
（二）组织实施。各站要抓好工作落实，认真落实方案规定的各项措施，积极指导推动养殖场（户）实施养殖减抗行动，可根据实际情况，组织实施标准更高、内容更加丰富的行动措施，推动实现全域减抗目标。要坚持问题导向，集中力量有重点组织开展促生长类抗菌药物饲料添加剂退出、兽药二维码追溯等系列整治活动，推动解决突出问题，严厉打击相关违法违规行为，形成有力震慑。
（三）抓好落实。各站要根据本辖区养殖实际情况，参照《兽用抗菌药使用减量化指导原则》（附件1），指导推动养殖场（户）实施养殖减抗，明确减抗目标任务，加强督促检查，发现问题，及时推动解决。各站于2022年1月30日前将兽用抗菌药使用减量化行动工作台账（附件2）报县执法一中队，并于每年11月中旬前将畜禽养殖减抗工作实施进展情况报县执法一中队。
附件：1.兽用抗菌药使用减量化指导原则
2.兽用抗菌药使用减量化行动工作台账
附件1
兽用抗菌药使用减量化指导原则
养殖场（户）应根据畜禽养殖环节动物疫病发生流行特点和预防、诊断、治疗的实际需要，树立健康养殖、预防为主、综合治理的理念，从“养、防、规、慎、替”五个方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落实落地，提高饲养管理和生物安全防护水平，推动实现本场（户）养殖减抗目标。
一是“养”，即精准把好养殖管理“三个关口”。把好饲养模式关，明确不同畜禽品种的饲养方式，精细管理饲养环境条件；把好种源关，有条件的应选取优良品种和品牌厂家的畜禽，要按批次严格检查检测苗种健康状况，防止携带垂直传播的病原微生物；把好营养关，根据畜禽不同阶段的营养需求，制定科学合理的饲料配方，保证营养充足均衡，实现提高畜禽个体抵抗力和群体健康水平的目的。
二是“防”，即全面防范动物疫病发生传播风险。落实动物防疫主体责任，牢固树立生物安全理念，着力改善养殖场所物理隔离、消毒设施等动物防疫条件，严格执行生物安全防护制度和措施，按计划积极实施疫病免疫和消杀灭源，从源头减少病毒性、细菌性等动物疫病影响。
三是“规”，即严格规范使用兽用抗菌药。严格执行兽药安全使用各项规定，严禁使用禁止使用的药品和其他化合物、停用兽药、人用药品、假劣兽药；严格执行兽用处方药、休药期等制度，按照兽药标签说明书标注事项，对症治疗、用法正确、用量准确，实现“用好药”。
四是“慎”，即科学审慎使用兽用抗菌药。高度重视细菌耐药问题，清楚掌握兽用抗菌药类别，坚持审慎用药、分级分类用药原则，根据执业兽医治疗意见、药敏试验检测结果等，精准选择敏感性强、效果好的兽用抗菌药产品；谨慎联合使用抗菌药，能用一种抗菌药治疗绝不同时使用多种抗菌药；分类分级选择用药品种，能用一般级别抗菌药治疗绝不使用更高级别抗菌药，能用窄谱抗菌药就不用广谱抗菌药；增加动物个体精准治疗用药，减少动物群体预防治疗用药，实现“少用药”。
五是“替”，即积极应用兽用抗菌药替代产品。以高效、休药期短、低残留的兽药品种，逐步替代低效、休药期长、易残留的兽药品种。根据养殖管理和防疫实际，推广应用兽用中药、微生态制剂等无残留的绿色兽药，替代部分兽用抗菌药品种，并逐步提高使用比例，实现畜禽产品生态绿色。
