大英县森林防灭火专项整治工作领导小组办公室 关于印发《大英县地方专业扑火队伍建设专项整治工作推进方案》的通知

各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级有关部门：
       现将《大英县地方专业扑火队伍建设专项整治工作推进方案》印发给你们，请对照自身职能职责，认真抓好落实。
 
 
                                                                                            大英县森林防灭火专项整治工作领导小组办公室
                                                                                                                     2020年7月7日
 

大英县地方专业扑火队伍建设专项整治
工作推进方案

 
       为认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神,按照《中共大英县委办公室 大英县人民政府办公室关于印发〈大英县森林（山林）防灭火专项整治实施方案＞的通知》（大委办〔2020〕23号）要求,扎实开展好地方专业扑火队伍建设专项整治工作,制定本推进方案。
       —、组织领导
       组  长：邓兰英  县政府副县长
       副组长：包成鹏  县政府办副主任
                    龙建军  县自然资源和规划局局长
       成   员：蔡永茂  县人武部副部长
                    高   中  县发展改革局副局长
                    唐一鸿  县财政局总会计师
                    熊雄雄  县应急服务中心主任
                   魏新波  县消防救援大队大队长
                   吴忠富  县自然资源和规划局副局长
       地方专业扑火队伍建设专项整治工作由县自然资源和规划局牵头,龙建军同志为第一责任人,吴忠富同志具体负责日常工作;县人武部、县发展改革局、县财政局、县应急局、县消防救援大队等为责任单位,全力支持配合。
       二、目标任务
       通过专项整治，推动我县森林（山林）防灭火队伍建队标准、指挥体系、责任体系、保障机制等更加科学完善，长效机制进一步健全、森林（山林）防灭火能力水平切实提高。力争组（改）建一支力量规模合理、指挥机制顺畅、能力素质优良、装备配备科学、队伍管理规范、保障措施完善的地方森林（山林）防灭火扑救队伍。
       三、整治重点
       根据《国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》和应急部黄明书记、省委彭清华书记在督导动员会上重要讲话指出的问题,经认真梳理,我县地方（专业）扑火队伍主要存在四个方面的问题需要着力整治。
       （一）县级专业扑火力量不足、建队标准不高、保障机制不健全；
       （二）镇（街道）级兼职扑火队伍，村级义务扑火队员流动性大，扑火工作经费未得到保障；
       （三）扑火队伍缺乏专业培训,训练不够,实战能力弱;
       （四）扑火指挥人员专业性不强，专业知识缺乏等。
       四、工作举措
       专项整治工作从2020年5月7日开始，2021年5月底结束。
       （ 一 ） 完善指标体系,明确建队标准
       1. 开 展 专题调研 。分组赴全县各镇、街道办，重点调研森林（山林）资源相对集中、人员居住相对集中地区专业扑火力量建设情况，对照重点风险清单所列项，认真完善专项整治“四项清单”，确保摸清全县森林（山林）火灾扑救队伍底数。
       （完成时限：2020年6月30日前；牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县消防救援大队、县应急局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       2 . 明确队伍建设层级标准 。根据当地的森林（山林）面积、人口数、交通条件、山势险峻程度等因素，结合各地森林（山林）防灭火能力需求充分研讨，确定建队标准。根据当地的森林（山林）覆盖面积、人口数、重点林区数、山势险峻程度等因素，结合各地森林（山林）防灭火能力需求充分研讨，确定建队标准。 一是通过赋予职能、增配设备、强化针对性训练等措施，将消防救援队伍融入我县森林消防体系； 二是在已有乡镇消防队的基础上组建一支全职地方专业扑火队伍； 三是由乡镇整合民兵应急队伍功能，建设一支由消防救援退役人员、退伍军人、民兵、乡镇干部、村社干部、护林员等构成的地方兼职扑火队伍； 四是完善村级群众扑火队伍。共同组成我县森林（山林）扑火队伍体系。
       （完成时限：2020年12月31日前；牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县人武部、县财政局、县应急局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       （二）注重科技支撑,提升装备水平
       1 .科学配备防灭火装备。根据前期调研成果和防灭火工作需要,按照务实管用、安全有效的原则配齐配好队伍和个人装备,对森林消防水泵、风水灭火机、风力灭火机、割灌机、油锯等灭火装备,定期开展装备检查,抓好装备管理维护,淘汰老旧工具,推动装备更新换代。
      （完成时限：长期；牵头单位:县自然资源和规划局;责任单位:县财政局、县应急局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       （ 三 ） 严格训练管理,提高综合战力
       1 .扎实开展技能培训。充实优化县镇村森林（山林）防灭火指挥员队伍，加强扑火指挥员培训，提高分析研判和组织指挥能力，确保扑火人员和重点区域的安全。制定年度培训计划，开展扑火队员专业技能轮训，专业扑火队员要坚持经常性训练，随时在岗在位，随时做好处置火灾的准备，兼职扑火队员定期召集组织扑火技能训练，新入伍的队员在参与扑火之前训练次数不得低于3次。（完成时限：长期；牵头单位:县应急局;责任单位:县自然资源和规划局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       2. 科学组织联演联训。按照联防联控机制要求,组织以消防救援队伍、地方专业扑火队伍和兼职扑火队伍为主的各类扑救力量开展联演联训。每年至少组织1次本区域或跨区域的联演联训活动。（完成时限：长期；牵头单位:县应急局;责任单位:县自然资源和规划局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       3. 逗硬考核奖惩。对地方专业扑火队伍建设和执行任务情况进行考核,建立优胜劣汰的考核和奖励机制。对在参加应急演练、执行扑救森林（山林）火灾等任务中表现突出、成绩显著的各级扑火队及其队员,按规定给予表彰和奖励,不能胜任工作的要予以淘汰并及时补充，确保队伍稳定性。
       （完成时限：长期；牵头单位:县自然资源和规划局;责任单位:县应急局、县财政局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       （四）完善保障机制,加强基础建设
       1. 健全经费保障机制。将森林（山林）防灭火经费纳入同级财政预算，加大扑火队伍建设和扑火装备的投入力度。明确专业扑火队员财政供养薪酬标准，明确兼职扑火队员的训练和扑火误工补助标准、购买人身意外保险标准，确保经费保障有力。（完成时限：2020年11月30日前；牵头单位:县财政局;责任单位:县自然资源和规划局、县应急局、县消防救援大队、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       2. 完善 训练 设施保障。落实地方专业、兼职扑火队伍的训练场所，配备必要的训练器械和装备，保证训练工作落实。消防救援队伍应与地方专业扑火队伍建立训练设施共享机制,为地方专业队伍、兼职扑火队训练提供便利条件。（完成时限：2020年11月30日前；牵头单位:县发展改革局;责任单位:县消防救援大队、县财政局、县自然资源和规划局、县应急局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
       五、工作要求
       （一）提高思想认识。建好建强地方专业、兼职扑火队伍是国务院督导组交给四川的重大政治任务,各级各部门要高度重视,主要领导亲自抓,全程参与建设整改方案的制定、任务推进、阶段验收,确保整改一支、验收一支,建成一支、验收一支，在12月底前，高标准、高质量全面完成建设整改任务。
       （二）加强协同配合。县自然资源和规划局要充分发挥牵头作用,制定时间表、路线图，压实责任、分解任务、明确时限。领导小组各成员单位要按照责任分工各司其职、主动履职，对地方专业扑火队伍建设予以支持和保障。
       （三）注重经验总结。领导小组成员单位及各镇（街道）要定期梳理工作成效、存在问题，总结工作经验，发掘工作亮点，加强信息报送。各成员单位要于2020年9月底、12月底，2021年3月底前分3次向县森林防灭火指挥部办公室报送工作开展情况，2021年4月18日前报送专项整治工作情况总结（联系人：钟露；联系电话：19950930662；邮箱：375954667@qq.com）。
 
附件：地方专业扑火队伍建设专项整治“四项清单”

地方专业扑火队伍建设专项整治“四项清单”