公开时间:2020年9月3日
第一部分部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分名词解释
第四部分附件
附件1
附件2
第五部分附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。(职能参照省政府批准的三定方案)
1、贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规和省环境保护的规章、标准,以及市环境保护规定、管理办法,并组织实施和监督检查;受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;拟定大英县环境保护计划、规划;组织拟定和监督实施省、市、县确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态环境保护规划;组织编制环境功能区划。
2、贯彻执行国家颁布的大气、水体、土壤、噪声、辐射、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法律和规章,并实施监督检查。
3、负责全县辐射环境、放射性废物管理工作,参与辐射环境事故应急工作;对全县电磁辐射的污染防治工作实行统一监督管理。
4、监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态环境破坏恢复工作;监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区的环境保护工作;监督管理政府授权的综合类型或者特殊类型的自然保护区。
5、指导和协调解决县内重大环境问题;处理重大环境污染事故和生态环境破坏事件;协调县内的环境污染纠纷;组织协调县内重点流域水污染防治工作;归口管理全县环境监察;开展全县环境保护执法检查活动。
6、监督执行国家颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准及省颁布的环境保护区域标准;审核县内城市总体规划中的环境保护内容;组织编报全县环境质量报告书;发布全县环境保护公报;参与编制全县可持续发展纲要。
7、制定和组织实施各项环境管理制度,根据国家法律审定县管和国家、省、市委托的开发建设活动环境影响报告书(表);参与环境保护基础设施建设的管理;指导全县城乡综合整治;负责全县生态示范区建设和生态农业建设;负责全县环境保护目标责任制检查的组织工作。
8、负责全县环境监测、统计、信息工作;制定全县环境监测制度和规范;组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网,组织对全县环境质量监测和污染源监督性监测。
9、管理和组织协调全县环境保护工作,管理全县环境保护系统对外经济合作;协调和履约有关的利用外资项目。
10、组织指导和协调全县环境保护宣传教育工作;推动公众和非政府组织参与环境保护;普及环境科学和环境法律知识;协同县级有关部门在中、小学和成人教育培训中开展环境教育和社会环境宣传教育工作。
11、组织开展全县环境保护系统行政管理体制改革;指导全县环境保护系统队伍建设、业务建设和精神文明建设;规划与组织全县环境保护系统在职人员岗位培训和职业教育。
12、承办县委、县府及上级主管部门交办的其它事项。
(二)2019年重点工作完成情况。
2019年我局紧密围绕市局党委和县决策部署,切实打好污染防治攻坚战,持续改善县域生态环境质量。郪口断面平均水质持续保持Ⅲ类标准,县城集中式饮用水水源地和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%;空气优良天数率为94.8%,空气质量综合指数位列全市第一;获得水污染防治激励约束资金100万元,大气激励资金60万元,水环境生态补偿金14.3万元;主动服务和宣教活动成效显著,辖区环境违法行为大幅下降,没有发生较大及以上突发环境事件,环境风险稳定可控,生态环境保护工作取得显著成效。现将2019年工作完成情况总结如下:
1、强化监督检查,狠抓环保督察问题整改。对所有督察反馈问题实行台账式、清单式管理,对已完成整改的反馈问题,不定期开展“回头看”,确保不反弹。累计开展现场检查30余次,下发督办提示函12份,有效推动各项整改措施落地落实。截至目前,涉及我县的中省市及“回头看”反馈问题和信访问题共301个,完成整改297个,整改完成率98.67%,其余正在按整改方案时序推进整改。
2、紧扣重点任务,狠抓水环境质量稳定达标。大力推动县城生活污水处理厂扩能改造,稳步推进县工业污水处理厂建设,全面拉开城镇污水处理设施PPP项目,极大地缓解郪江水环境压力。组织实施《郪江流域(大英段)水体达标方案》,投资约1.17亿元推动实施23个重点项目,目前已完成14个,其余9个项目正在加紧实施。深入推进郪江河长制重点工作,协助县级河长开展巡河检查14次,交办整治河湖管理问题25个。积极参加“清四乱”行动,清除胡家坝社区、经开区段等3处违规种植200余亩。深入实施《大英县集中式饮用水水源地专项整治行动实施方案》,报请市政府依法撤销了智水乡集中式饮用水源地。在县二水厂祥凤寨水源地开展先行整治,目前《饮用水源保护区划定方案》已报省政府审批。因地制宜推动农村生活污水治理,截至目前已有65%的行政村具备生活污水处理能力,进一步保障农村生活污水治理有序推进。
3、找准污染源头,狠抓大气环境质量持续改善。持续推动散乱污企业专项整治,实施动态监管,新增6家散乱污企业实施分类治理。统筹推进7家重点企业挥发性有机物深度治理。推动完成1台锅炉脱硝改造和1台锅炉清洁能源改造。全力组织全局职工180余人次参与秸秆禁烧巡查督查。配合完成2018年餐饮油烟补助项目验收工作。推动城区扬尘污染防治,组织开展道路扬尘暗访,参与对建筑企业约谈。进一步规范汽修行业管理,督促4家汽修企业规范污染物排放。开展机动车环检机构巡查,完成120余辆柴油货车尾气抽检工作和170余辆柴油货车遥感抽测。
4、全面查排风险,狠抓土壤环境质量稳定可控。开展危险废物规范化管理,完成100家企业危废申报,12家汽修点专项检查,10家涉危企业规范化考核,2家企业9个储罐的地下储罐备案,依法转移处置危险废物304吨。开展危险废物专项治理,已完成化工园区和5家企业排查,发现问题5个,积极推进整改。督促兴茂石化危险废物集中安全处置项目加快建设,预计今年底前建成投运,项目建成后新增危险废物集中处置能力7万吨/年。配合开展农用地详查和重点行业企业用地调查,完成29个调查地块的环评报告、地勘报告等信息收集。督促指导蜀泰化工、雷得云母、安旭涂料和锦泰化工等重点企业完成土壤自行监测。
5、强化监管执法,保持打击环境违法行为力度不减。通过日常检查、突击检查、暗查、夜查、双随机检查等方式加强对企业检查,大力打击辖区内的环境违法行为,全年共作出行政处罚案件21件,向公安机关移送环境违法犯罪案件4件,罚款金额144余万元。出台《关于进一步加强全县环境保护网格化监管工作的通知》,开展环境网格化管理及环境安全应急工作业务培训,切实提高网格化监管能力。全力畅通群众信访渠道,有效化解矛盾,已处理群众环境信访投诉87件,信访投诉处理率100%,群众满意率100%。
6、强化环境监测,促进环境决策数据准确可靠。争取省级环境应急能力建设资金105万元,新建农村空气自动监测站1座,改扩建水站1座,全面提升我县环境监测预警能力。每月对郪江地表水3个断面、县城区饮用水寸塘口水库、大英县二水厂取水口开展监测,每季度对全县乡镇集中式饮用水源地、县级“河长制”13条河流出入境、城市功能区域环境噪声监测、县城区空气质量,共获得监测数据3400余个,编制监测报告47份。及时印发大英环保简报,为我县环境决策提供技术支撑,共发布环保简报26期。狠抓二污普数据质量,按时序推进污染源普查工作,完成522家污染源空间信息采集及产排污核算工作。国省市反馈需整改或核实的4890余条问题,均按时完成核实整改,整改完成率100%。
7、加强指导服务,助推县域经济绿色健康发展。印发并组织实施《关于2019年强化加强企业环境保护指导服务助推民营经济健康发展的通知》,落实“六个到位”基本要求,采取一对一帮扶措施,下沉工业企业,助力民营经济发展。按照“提前介入、超前服务、全程跟进”工作原则,审批项目环评37个,竣工环保验收36个,登记表备案服务129个,服务8个重点项目取得上级环评批复,截至目前,已开展企业指导服务150余人次,指导解决环境问题11个。成功引进1个招商项目并完成签约,超额完成1.74亿元固定资产入库。包装储备环境保护和治理项目46个,入市级项目库26个,争取各级生态环境领域专项资金1711万元,为县域经济高质量发展提供强大助力。
8、强化宣传引导,不断加大环境信息公开力度。利用“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重点宣传节日,开展“美丽中国,我是行动者”为主题形式多样的宣传活动,发放宣传单10000余份,环保购物袋500余根,定制环保展板5块,营造群众关心支持和参与环境保护的良好氛围。充分利用政务微博平台发布大英县环境空气质量日报和动态信息,确保公开信息全面、及时、准确、有效。1—11月,发布政务微博705条,在门户网站公开信息1230余条,信息公开任务完成情况连续4年名列全县前茅。
9、提高政治站位,保证目标任务全面完成。结合巡察反馈问题,研究制定《大英生态环境局2019年党建工作要点》,全面落实党建责任,定期研判意识形态工作,开展全覆盖谈心谈话,召开全局干部述职述廉大会,引导干部职工自觉树立起廉洁自律准则,全面完成巡察整改任务。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部“学原文、读原著、悟原理”不断增强干部职工的党性修养和政治责任感”。落实生态文明体制改革任务,全力抓好法治政府建设,按时完成区域协同发展工作清单。安全生产、综治维稳、应急值守、保密工作有序推进,全年没有发生因环境污染恶性事件和因环保问题引发的群体性事件。切实关心职工身心健康,统筹抓好工会、妇联、共青团工作,将加强思想文化建设作为提高干部职工思想活力的重要抓手,出台《关于全面加强机关干部职工文化建设的决定》,强化职工素质,陶冶高尚情操。强化脱贫攻坚结对帮扶,提供帮扶资金,开展以购代扶,大力促进了贫困户增收致富,全面完成脱贫攻坚任务。二、机构设置
遂宁市大英生态环境局下属二级单位5个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位4个。
纳入遂宁市大英生态环境局2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1.大英县环境监察执法大队
2.大英县环境监测站
3.大英县环境保护局环境信息中心
4.大英县尾气排放监督管理中心
5.大英县固体废物管理中心
第二部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计1804.73万元。与2018年相比,收、支总计各增加630.00万元,增长53.63%。主要变动原因是环保项目增加,政府对环保投入较2018年相比有所增加。
图1:收、支决算总计变动情况图
二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计1573.65万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1573.65万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
三、支出决算情况说明
图3:支出决算结构图
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
图4:财政拨款收、支决算总计变动情况
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出759.21万元,占本年支出合计的42.07%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款减少155.20万元,下降16.97%。主要变动原因是环保项目资金的投入减少。
图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出759.21万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出0万元,占0%;教育支出(类)0万元,占0%;科学技术(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出44.78万元,占5.90%;医疗卫生与计划生育支出(类)支出19.81万元,占2.61%;节能环保(类)支出660.66万元,占87.02%;农林水(类)支出0万元,占0%;住房保障支出(类)支出33.96万元,占4.47%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年般公共预算支出决算数为759.21,完成预算100%。其中:
1.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项): 支出决算为44.78万元,完成预算100%。
2.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为9.21万元,完成预算100%。
3.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为10.60万元,完成预算100%。
4.节能环保(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):支出决算为310.04万元,完成预算100%。
5.节能环保(类)环境保护管理事务(款)建设项目环评审查与监督(项):支出决算为219.94万元,完成预算100%。
6.节能环保(类)环境监测与监察(款)其他环境保护管理事务支出(项):支出决算为6.00万元,完成预算100%。
7.节能环保(类)环境监测与监察(款)其他环境监测与监察支出(项):支出决算为57.78万元,完成预算100%。
8.节能环保(类)污染防治(款)大气(项):支出决算为30.50万元,完成预算100%。
9.节能环保(类)污染防治(款)其他污染防治支出(项):支出决算为31.74万元,完成预算100%。
10.节能环保(类)其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(项):支出决算为4.66万元,完成预算100%。
11.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为33.96万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出628.53万元,其中:
人员经费560.82万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费67.71万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为8.89万元,完成预算48.05%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算5.57万元,占62.65%;公务接待费支出决算3.32万元,占37.35%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算100%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算与2018年持平。主要原因:无人员因公出国。
2.公务用车购置及运行维护费支出5.57万元,完成预算53.05%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年减少2.36万元,下降29.76%。主要原因是公车改革,厉行节约,贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,金额0元。截至2019年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:执法执勤用车1两,特种专业技术用车1两。
公务用车运行维护费支出5.57万元。主要用于检查验收、行政执法、环境应急、监测采样、污染源普查等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出3.32万元,完成预算41.50%。公务接待费支出决算比减少3.93万元,下降49.56%。主要原因是贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定,厉行节约.其中:
国内公务接待支出3.32万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待60批次,700人次(不包括陪同人员),共计支出3.32万元,具体内容包括:上级单位工作检查接待、相关单位调研学习交流接待、环保项目考察等工作的接待。
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2019年,遂宁市大英生态环境局机关运行经费支出66.71万元,比2018年增加44.45万元,增长191.1%。主要原因是人员调资。
(二)政府采购支出情况
2019年,遂宁市大英生态环境局政府采购支出总额44.12万元,其中:政府采购货物支出34.22万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出9.9万元。主要用于环保专项规划服务、第二次全国污染源普查入户普查、环境监测服务采购、空气自动站设备采购。授予中小企业合同金额44.12万元,占政府采购支出总额的100%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日,遂宁市大英生态环境局共有车辆2辆,其中:执法执勤用车1两,特种专业技术用车1两。
(四)预算绩效管理情况。
1.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《遂宁市大英生态环境局部门2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。
第三部分名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9、一般公共服务(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):指行政机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
10、一般公共服务(类)环境保护管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政机关及参公管理事业单位开展专项工作等未单独设置项级科目的专门性管理工作的项目支出。
11、一般公共服务(类)环境保护管理事务(款)事业运行(项):指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
12、一般公共服务(类)环境保护管理事务(款)其他支出(项):指除上述项目外,开展其他事务方面专门性工作任务的项目支出。
13、医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指行政机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
14、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):指实行归口管理的事业单位离退休人员的支出。
15、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
16、医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指行政机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
17、医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
18、住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的住房公积金。
19、农林水支出(类)水利(款)其他水利支出(项):用于农林水事务支出,包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标支出。
20、节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)行政运行(项):指行政机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
21、节能环保支出(类)环境保护管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政机关及参公管理事业单位开展专项工作等未单独设置项级科目的专门性管理工作的项目支出。
22、节能环保支出(类)环境监测与监察(款)其他环境监测与监察支出(项):指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
23、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
24、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
25、“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
26、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
遂宁市大英生态环境局
2019年整体支出绩效评价的报告
一、基本职能及人员概况
(一)遂宁市大英生态环境局职能简介
1.贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规和省环境保护的规章、标准,以及市环境保护规定、管理办法,并组织实施和监督检查;受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;拟定大英县环境保护计划、规划;组织拟定和监督实施省、市、县确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态环境保护规划;组织编制环境功能区划。
2、贯彻执行国家颁布的大气、水体、土壤、噪声、辐射、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法律和规章,并实施监督检查。
3、负责全县辐射环境、放射性废物管理工作,参与辐射环境事故应急工作;对全县电磁辐射的污染防治工作实行统一监督管理。
4、监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态环境破坏恢复工作;监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区的环境保护工作;监督管理政府授权的综合类型或者特殊类型的自然保护区。
5、指导和协调解决县内重大环境问题;处理重大环境污染事故和生态环境破坏事件;协调县内的环境污染纠纷;组织协调县内重点流域水污染防治工作;归口管理全县环境监察、排污收费和环境保护行政稽查;开展全县环境保护执法检查活动。
6、监督执行国家颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准及省颁布的环境保护区域标准;审核县内城市总体规划中的环境保护内容;组织编报全县环境质量报告书;发布全县环境保护公报;参与编制全县可持续发展纲要。
7、制定和组织实施各项环境管理制度,根据国家法律审定县管和国家、省、市委托的开发建设活动环境影响报告书(表);参与环境保护基础设施建设的管理;指导全县城乡综合整治;负责全县生态示范区建设和生态农业建设;负责全县环境保护目标责任制检查的组织工作。
8、负责全县环境监测、统计、信息工作;制定全县环境监测制度和规范;组织建设和管理全县环境监测网和环境信息网,组织对全县环境质量监测和污染源监督性监测。
9、管理和组织协调全县环境保护工作,管理全县环境保护系统对外经济合作;协调和履约有关的利用外资项目。
10、组织指导和协调全县环境保护宣传教育工作;推动公众和非政府组织参与环境保护;普及环境科学和环境法律知识;协同县级有关部门在中、小学和成人教育培训中开展环境教育和社会环境宣传教育工作。
11、组织开展全县环境保护系统行政管理体制改革;指导全县环境保护系统队伍建设、业务建设和精神文明建设;规划与组织全县环境保护系统在职人员岗位培训和职业教育。
12、承办县委、县府及上级主管部门交办的其它事项。
(二)遂宁市大英生态环境局机构组成
遂宁市大英生态环境局下属二级预算单位5个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位4个。主要包括:大英县环境监察执法大队、大英县环境监测站、大英县环境信息中心、大英县固体废物管理中心、大英县尾气排放监督管理中心。
(三)遂宁市大英生态环境局人员概况
遂宁市大英生态环境局编制数51人,其中:行政编制6人,机关工勤编制2人,照公务员法管理的事业编制12人,事业编制24人,事业工勤编制7人。年末实有人数48人,空编3人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2018年财政资金收入896.20万元。其中:一般公共预算财政拨款收入866.96万元,占96.74%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%。
(二)部门财政资金支出情况
2018年一般公共预算财政拨款支出943.65万元,其中:基本支出651.74万元,占69.07%;项目支出291.91万元,占30.93%。
三、部门财政支出管理情况
(一)预算编制情况
2018年财政拨款收支总预算786.81万元,收入包括:本年一般公共预算拨款收入508.27万元、上年结转一般公共预算拨款收入278.54万元;支出包括:社会保障和就业支出54.48万元、医疗卫生与计划生育支出19.07万元、节能环保支出680.07万元、农林水支出0.5万元、住房保障支出32.69万元。
绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2018年遂宁市大英生态环境局20万元以上专用项目按要求编制了绩效目标,涉及金额62.94万元,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
(二) 执行管理情况
2018年“三公”经费预算22.08万元,其中:公务用车购置及运行维护费预算13.8万元,公务接待费预算8.28万元。“三公”经费预实际支出15.18万元,剔除公务用车购置及运行维护费调整为其他交通费因素,“三公”经费实际支出完成预算68.75%,比2017年的22.09万元减少6.91万元,下降31.28%。
(三)综合管理情况
1.政府性债务管理
2018年遂宁市大英生态环境局无政府性债务。
2.非税收入执收
2018年遂宁市大英生态环境局非税收入559.59万元,上缴财政局罚没款496.32万元、排污费63.27万元。
3.政策采购实施计划
2018年,遂宁市大英生态环境局安排政府采购预算10万元,主要用于采购办公用品采购预算5万元,项目采购预算5万元等,实际采购情况是3.23万元。
4.资产管理
2018年遂宁市大英生态环境局按照财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求,严格执行资产管理制度。
5.内控制度管理
按照内控制度管理的要求,遂宁市大英生态环境局的运行过程和管理流程均依照我单位内控制度有序开展。
6.信息公开、绩效评价及依法接受财政监督情况
2018年遂宁市大英生态环境局按照规定在大英门户网站公开了《大英县环境保护局2017年部门决算编制说明》和《大英县县环境保护局2018年预算编制说明》。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
根据2018年部门整体支出项目绩效评价指标体系,遂宁市大英生态环境局整体绩效自评分92分(附件《2019年县级部门整体支出绩效评价指标体系》)。
(二)存在问题
一是对于目标设定需要分科室部门分解,汇总后制定整体目标。目标设定后如何科学设定考核评价标准,特别是对于不能量化的目标如何评价。