大英县工商管理和质量监督局2016年

　　部门决算编制说明

　　按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　主要职能：（一）贯彻执行国家、省、市有关工商管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章和方针、政策、规划，对相关的地方性法规（草案）提出建议。

　　（二）负责市场监管。

　　（三）负责行政执法有关工作。

　　（四）负责网络交易市场监督管理。

　　（五）承担产品、商品质量监督责任。

　　（六）推进质量建设。

　　（七）按规定承担消费者权益保护责任。

　　（八）承担合同行政监督管理责任，查处合同违法行为；依法办理动产抵押登记，依法监管拍卖行为。

　　（九）负责指导商标注册和管理工作，信法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标、著名商标、知名商标创建和保护工作，负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

　　（十）负责标准化管理工作。

　　（十一）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

　　（十二）负责管理计量工作。

　　（十三）负责特种设备安全监督管理工作。

　　（十四）依法开展实验室认定监督检查工作；负责强制性认证产品的监督管理。

　　（十五）负责食品包装标准、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。

　　（十六）指导大英县计量监督检定测试所、大英县个体私营经济协会和大英县保护消费者权益委员会秘书组相关工作。

　　（十七）承担县政府和上级部门交办的其他事项。

　　2016年重点工作完成情况：1、围绕改革抓服务，着力服务“创新创业”有新贡献。

　　（1）.积极推进商事制度改革，市场主体蓬勃发展。一是1-11月新增市场主体1859户，同比增长17.66%，变更市场主体1359户，同比增长13.4%。二是开展“三证合一、一证一码”工作，深入推进“五证合一、一证一码”工作，强化便民服务、优化服务理念。三是圆满完成2015年度企业、个体工商户、农专社年报工作。四是全面开展企业、个体工商户、农民专业合作社年报抽查，强化市场主体诚信经营意识。目前全县市场主体已达12758户，其中各类企业1982户，个体工商户10477户，农民专业合作社299户。

　　（2）.积极推进质量品牌升级工程战略，质量品牌工作成效显著。一是强力推进品牌发展。在原有的7家企业10个四川名牌产品的基础上，今年全县有10家企业已成功申报为第十二届四川名牌产品，全县品牌建设创历年新高。鼓励辖区1家企业新申报了遂宁市政府质量奖，现已通过专家实地审核。 二是扎实推进质量强县。针对2015年度大英县质量考核暴露出来的问题，我局迅速制定了提升方案，建立了工作机制，全面部署2016年行动计划，分解推进项目，及时收集相关部门的意见和建议，质量强县工作进入了新局面。三是发挥商标广告职能优势。继续加强企业商品商标和服务商标的注册指导，让商标成为企业发展壮大的重要资源，为实现品牌兴县战略服好务，积极建立完善“著名、知名”商标档案，引导企业创建知名、著名、驰名商标，主动为企业准备申报材料，作好受理咨询工作，深入企业现场进行申报材料的整理和指导工作。2016年，共查询商标46件，帮助15个企业申报和复审知名商标资料，注册商标224 件；目前我县共有有效商标918件；代审商标401件；无效商标127件。

　　（3）筑牢标准、计量、技术三大基础，服务社会成绩喜人。 一是大力夯实标准化基础工作。加强对企业标准方面的宣传和培训，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，提高标准化管理水平，不断增强产品的市场竞争力。

　　二是加强计量监督工作，践行“民生为本”理念。通过大力开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区、明白计量进饭店、准确计量进油站、公平计量进万家等“计量惠民”系列活动。

　　三是坚持“技术+服务+执法”监管模式，帮扶企业发展。2016年，我局“凭技术执法，靠数据说话”，查获集贸市场、超市、饭店等超期及未经计量器具74台、收缴39台；对金元乡屠宰场业主使用不合格电子秤违法行为进行了突击检查，并处罚款2000元；对2家乡镇医疗卫生机构医用强制检定计量器具（含医用三源）超期未检行为进行了批评教育并责令整改；对全县14家加（气）油站共56台加（气）油机（86枪）的受检情况进行了全面检查，现场责令个别加（气）油站负责人对发现的违规行为进行了整改；会同县政府对全县16家砂石厂电子汽车衡进行了强制检定，个别不合格计量器具经免费调修后合格率达100%；协同市质监局、市计量所对我县水、电、气、加油站、集贸市场等重点领域民生计量器具实施了监督抽检。对我县建工、疾控、环保、机动车等4个行业领域的5家检验检测机构实施了监督检查，现场落实整改纠正措施15条，并对1家机构资质认定违规问题作出了限期整改处理。

　　（4）帮扶小微企业解决融资难。服务供给侧，助企业融资，2016年，为31户企业办动产抵押登记、融资额达4.66亿，办理注销登记22件。其中为中腾能源科技有限公司办动产抵押9次、融资1.83亿，助力盛马创省级“守合同重信用企业”，验收了以久大盐化为代表的省级“守合同重信用”企业7户，6户合格、1户劝退，验收市级“守合同重信用”14户，把好了诚信大英质量关。

　　2、围绕安全抓监管，着力营造良好发展环境有新作为。

　　（1）.保持高压态势，维护市场秩序。2016年查办各类违法违章案件57件（一般程序案件20件，当场处罚案件37件），处罚款40万元，有力打击了扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，促进了公平健康有序竞争市场秩序的形成。

　　（2）.重点开展“红盾春雷2016”专项行动。在为期100天的“红盾春雷行动2016”期间，我局以规范市场经济秩序和维护消费者合法权益为已任，查处各类违法违章案件111件，结案37件，罚款255200元。县委、县政府主要领导先后5次在我局红盾专刊、汇报材料中做出批示，肯定了我局红盾春雷行动的成效，赢得了县委县政府的大力支持。5月19日，由四川省工商局组织召开的全省工商系统“红盾春雷行动2016”总结会上大英县工商质监局受到省局表彰，获得了“红盾春雷行动2016”先进集体荣誉称号。这是大英工商质监局自2012年全省工商系统“红盾春雷行动”开展以来第一次受到省局表彰，也是今年遂宁市工商局所辖8个区县（直属、执法）局中唯一获此殊荣的单位。

　　（3）加强特种设备安全监管。一是抓责任落实，增强监管力量。二是抓工作部署，明确监管重点。三是抓专项整治，切实排查隐患。我局已开展5次特种设备安全大检查活动，共计出动检查人员300人次，检查单位400余家次，发现并督促整改安全隐患150余处。四是抓宣传教育，提高安全意识。五是主动出击，服务企业。我局利用特种设备安全专项资金2万余元，制作了电梯安全责任公示牌，要求我县每台电梯均予以张贴，完成电梯安全责任公示。今年以来，我局积极开展专家巡诊工作,进行了2次电梯安全专项整治，查处安全隐患26处，整改26处，确实保证了人民群众乘坐电梯的安全。

　　（4）积极开展投融资行业整治。依据职能，做好投资类公司监督管理工作，加强了该类公司广告宣传、登记事项等监管，下发限期办理变更登记5份，责令改正3户，对在经营过程中出现的非法集资线索，及时向公安经侦部门进行了移交，目前已移交涉嫌违法线索2件；联合公安经侦对以消费全返模式经营的云联惠等三家企业进行了行政约谈；向中国人民银行遂宁中心支行移交涉嫌互联网金融案件一件。

　　3、围绕民生抓维权，着力维护消费者权益有新提升

　　（1）延伸服务半径，推进消费维权网络规范高效运行。继续完善以县局为中心的消费维权网络和以大型超市为骨干的消费维权社会监督网络，大力开展12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校、进景区等活动，扩大消费维权网络覆盖率，加强12315申诉中心与12345政府热线的深度融合，建立反应快速、流程顺畅的处置机制。截至目前，全县建立12315联络站9个和消费维权站16个，增设市场、商场、超市等站点投诉牌24处。

　　（2）建立协作机制，推进维权制度和机制创新。加强与各类媒体的互动、沟通与合作，围绕消费者关心、关注的领域，广泛地开展各种宣传教育活动，调动各类媒体的积极性，充分发挥社会舆论监督作用，扩大维权工作的社会影响力。继续完善人民调解、行政调解、司法调解对应衔接机制，切实提高消费纠纷调处效率。截至目前，由县人民法院在县工商局设立的消费纠纷巡回法庭和5个消费纠纷联动调解室，调处消费纠纷29件，挽回损失1.47万元。

　　（3）增强服务意识，切实提升消费维权履职能力。围绕“新消费 我做主”年主题，广泛开展了3·15系列宣传活动，设立“3.15”宣传站、12315举报点、现场咨询服务站16个，聘任“3·15”消费维权志愿者10名，现场颁发聘书，并举行了志愿者宣誓仪式，发放宣传资料12600份，接受消费者现场咨询123人次，现场受理解决投诉6件，设置宣传展板7块，悬挂宣传标语10幅，霓虹灯广告3块，面向社会公布了2015年损害消费者权益的十大典型案例，向广大市民做出了消费警示。2016年，全县共受理各类投诉76件，调解成功率100%，挽回经济损失7.8万元，接受咨询213人，办理12345政府热线工单355件，办结率100%。

　　二、部门概况

　　工质局下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

　　三、收支决算总体情况

　　2016年收入合计1267.43万元，其中：财政拨款收入1157.85万元，占91%；其他收入109.58万元，占9%。

　　2016年支出合计1236.45万元，其中：基本支出1047.2万元，占85%；项目支出189.25万元，占15%.

　　四、财政拨款收支决算情况

　　2016年度财政拨款收、支总决算1157.85万元、1133.45万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加269.47万元、313.92万元。增长23%、28%。

　　（数据来源财决Z01-1表，口径为“总计”数）

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2016年度一般公共预算财政拨款支出1133.45万元，占本年支出合计的92%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加313.92万元，增长28%。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　2016年一般公共预算财政拨款支出1133.45万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1009.36万元，占89%；社会保障和就业支出88.57万元，占8%；医疗卫生支出35.52万元，占3%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　1. 一般公共服务支出：2010399—其他政府办公厅（室）及相关机构事物支出1.4万元；2011501—行政运行729.38万元；2011502—一般行政管理事务10.12万元；2011504—工商行政管理专项17万元；2011505—执法办案专项—50万元；2011506—消费者权益保护9.5万元；2011550—事业运行95.82万元；2011599—其他工商行政管理事务33.03万元；2011701—行政运行3.63万元；2011706—质量技术监督行政执法及业务管理27.18万元；2011707—质量技术监督技术支持19.3万元；2011709—标准化管理13万元。2016年决算数为1009.36万元。

　　2. 社会保障和就业支出:2080505—机关事业单位基本养老保险缴费支出88.57万元。2016年决算数为88.57万元。

　　3. 医疗卫生与计划生育支出:2100501—行政单位医疗32.31万元；2100502—事业单位医疗3.21万元。2016年决算数为35.52万元。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　2016年一般公共预算财政拨款基本支出954.32万元，其中：

　　人员经费883.52万元，主要包括：基本工资352.46万元、津贴补贴207.3万元、奖金88.51万元、绩效工资53.65万元、机关事业单位基本养老保险缴费88.57万元、其他社会保障缴费35.52万元、其他工资福利支出0.26万元、医疗费2.56万元、住房公积金52.26万元、其他对个人和家庭的补助支出2.43万元。

　　公用经费70.8万元，主要包括：办公费6.9万元、印刷费5.36万元、水费0.17万元、电费8.04万元、邮电费1.89万元、物业管理费2.09万元、差旅费3.04万元、维修（护）费5.72万元、会议费0.17万元、培训费3.38万元、公务接待费6.25万元、劳务费1.67万元、委托业务费0.5万元、工会经费16.2万元、福利费0.38万元、其他商品和服务支出9.04万元。

　　七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为25.52万元，完成预算44%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为19.27万元，完成预算39%；公务接待费支出决算为6.25万元，完成预算78%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公车改革车辆减少。

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少10.18万元，下降29%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算减少10.17万元，下降34%；公务接待费支出减少0.01万元，下降0.1%。增减变动的主要原因公车改革车辆减少。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出决算19.27万元，占76%；公务接待费支出决算6.25万元，占24%。具体情况如下：

　　1. 公务用车购置及运行维护费

　　2016年公务用车购置及运行维护费19.27万元,其中：

　　公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车7辆，其中：轿车5辆、小型载客汽车2辆。

　　公务用车运行维护费支出19.27万元。主要用于执法办案等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

　　2. 公务接待费

　　2016年公务接待费6.25万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待104批次，628人，共计支出6.25万元。

　　八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

　　2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况

　　2016年度，机关运行经费支出70.8万元，比2015年增减少2.45万元，下降3%。

　　（二）政府采购支出情况

　　2016年度，政府采购支出总额3.56万元，其中：政府采购货物支出3.56万元，主要用于办公设备购置。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2016年12月31日，公有车辆7辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般执勤执法用车7辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

　　附：表1：收入支出决算总表

　　表1-1：收入总表

　　表1-2：支出总表

　　表2：财政拨款收入支出决算表

　　表3：一般公共预算财政拨款支出决算表

　　表3-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　表3-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　表3-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表

　　表3-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表4：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　表4-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　表5：国有资本经营预算支出决算表