大民〔2022〕8号
大英县民政局
关于2021年度法治政府建设工作报告
县委、县政府：
按照要求，现将2021年民政局开展法治政府建设工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）认真贯彻落实上级依法治县及法治政府建设精神情况
我局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记在中央全面依法治国委员会系列会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，中央全面依法治国工作会议精神，省委全面依法治省工作会议精神，市委全面依法治市工作会议精神以及县委依法治县及法治政府建设精神。
（二）
重点任务开展情况
1.加强领导明确责任分工。为顺利开展好依法治县及法治政府建设工作,我局成立了由党组书记为组长,各党组成员及分管领导为副组长,各股室及下属事业单位负责人为成员的依法治理工作领导小组,结合我局实际制定了2021年的工作方案,并定期召开工作推进会贯彻上级文件精神,明确目标要求,安排部署工作任务,落实责任分工,从而形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组办公室负责日常工作的工作格局。
2.依法防控新冠肺炎疫情。坚持把法治思维和法治方式贯穿疫情防控工作始终，根据党中央、国务院特别是习近平总书记的重要指示精神和省、市、县委县政府的部署安排，县民政局及时成立局长任组长的疫情防控工作领导小组，设立专门的疫情防控值班室，制定《大英县民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》，严格按照养老机构疫情防控工作要求，按照建立“1+1+1+1+3”联系敬老院制度，即1名县领导，1名局班子成员，1名镇负责人，1名卫生人员，社工、社会组织、志愿者3支队伍，切实做好各敬老院疫情防控和老人精神慰藉活动。通过创新工作举措、方式，全面完成养老机构疫情防控阻击工作。
3.提高党组依法执政能力。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届五中全会精神纳入党组中心组理论学习计划，通过学习，有效增强了党组成员推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是强化党组统筹协调和示范引领。把全面依法治理工作列入年终述职内容，落实党政主要负责人作为法治建设第一责任人和学法制度。组织开展学纪学法5次，传达学习典型案件通报3起。开展廉政谈心谈话4次120余人次。落实受处分人员的帮教工作，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断增强了领导班子的党员意识、法治意识、责任意识、担当精神，发挥了领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用。三是推进依法执政制度化规范化。严格执行《局党组议事规则》《局党组理论学习中心组学习制度》《局落实意识形态工作责任制实施细则》等五个制度，落实党组重大决策前合法性审查制度。
4.全面提高依法行政水平。认真贯彻《大英县重大行政决策程序规定》，聘请法律顾问参与局行政决策合法性审查、重大项目前期谈判、合同协议起草、信访接待等相关事务，提高我局依法科学民主决策水平。
5.深入推进基层社会治理工作。进一步健全完善村规民约（居民公约），印发《关于做好村（居）民自治章程和村规民约（居民公约）修订完善工作的函》，对村（社区）村规民约（居民公约）修订完善提出了要求，建立了村规民约（居民公约）“红黑榜”制度，引导各村（社区）把移风易俗纳入村民自治章程、村规民约（居民公约），推动移风易俗走向深入。进一步健全完善村级议事协商制度，提升基层群众自治能力，夯实基层治理基础，县民政局印发《健全完善村级议事协商制度提升 基层群众自治能力工作方案》（大民发〔2021〕29 号）方案要求在2021年底前，全县基本形成主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效明显的村级议事协商新格局。方案明确了建立议事协商机制、议事协商内容、议事协商主体、拓展议事协商形式、规范村级议事协商程序、运用议事协商成果等工作举措。同时还细化了《村民议事会组织规则》《村民议事会议事导则》。
6.加强政策宣传，做到便民利民。利用婚姻登记大厅现场电子屏、制作展板、公示栏、印制宣传手册等形式，广泛开展宣传讲解，积极引导群众了解《民法典》、学习《民法典》，运用《民法典》规范自身行为、保护自身权益，树立优良家风、弘扬家庭美德，持续提升家庭文明建设水平。依据《民法典》全面更新制作了结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记办事指南流程图，群众可直接根据流程图了解办理业务所需材料及流程，当事人只需带齐证件，即可在婚姻登记大厅办理完所有登记业务，实现了及时办结。以法制宣传日为契机,深入开展《未成年人保护法》主题宣传活动,深入校区、下乡镇围绕“什么是未成年人保护法、保护什么、谁来保护、怎样保护”等方面向学生群众讲解发放宣传资料，引导他们知法、懂法、守法，向群众发放宣传手册800余份，解答相关法律咨询100余人次。
（三）特色亮点工作
社会救助模式再创新。结合全国社会救助综合评估改革试点工作，建立困难家庭救助帮扶综合评估“三上三下”机制，推动社会救助从分散、单一救助模式向部门联动的救助模式转变；从简单的资金救助向政策扶持、物质、就业培训、法律援助、精神慰藉等多元模式转变；固定“输血型”救助向发展式救助的“造血型”相结合转变，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
创新社会治理能力有提升。一是结合两项改革“后半篇”文章，对标竞进绵阳市游仙区，着力创新抓实城乡社区治理和基层群众自治工作。加快推进省级城乡社区治理试点，初步拟制《大英县省级城乡社区治理试点工作实施方案》，引进枢纽型社区组织参与试点工作，试点项目正组织招标。扎实推进全县11个社区党群服务中心亲民化改造。二是建立民主议事协商机制。将回马镇金山村、隆盛镇青坪村等5个村（社区）申报为市级“民主协商”示范村（社区）。三是建立村规民约（居民公约）“红黑榜”制度。增强村规民约（居民公约）执行力和实效，全面规范全县197个村（社区）的村（居）务公开栏，完善村（社区）27项小微权力清单并广泛公开，确保村（社区）干部小微权力规范运行。
二、存在的主要问题
我局依法治县及法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。
（一）是制度机制有待健全完善。现有的一些机制还不健全,工作中的部分问题还难以解决,工作不依法不行,但有的工作依法了又难以符合群众要求,存在开展工作难的局面
（二）政策宣传有待进一步加强。法治宣传创新力度不够,宣传形式较为单一,宣传内容不够丰富，加之民政政策较多且内容较为复杂，少数困难群众对民政政策还存在一知半解或者完全不了解情况。
三、下步工作打算
我局将对标年度目标任务，认真依法执政、依法行政，为建设法治政府贡献民政部门力量。
（一）进一步加强宣传教育。继续坚持会前学法制度，进一步加强对干部职工法律法规特别是民政法规政策的教育培训。继续加强对村（社区）干部的教育培训，提高村（社区）干部民政法规政策水平。同时，继续加强普法工作，要通过网络、展板、广播、设置宣传点等形式，加强对民政对象民政政策法律法规宣传，提高民政对象民政法律法规认识。继续落实好法律顾问制度。
（二）进一步严格规范公正文明执法。强化行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
（三）进一步强化法治政府建设组织保障。加强政府法制力量建设,强化依法治县法治政府建设考核力度,完善考核指标和考核工作机制。
大英县民政局
2022年2月7日
