大英县人民政府安全生产委员会
关于印发《整治小区消防通道长期被违规占用工作方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县安委会各成员单位：
现将《整治小区消防通道长期被违规占用工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会
2021年7月16日
整治小区消防通道长期被违规占用工作方案
根据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》等相关规定，应按照国家标准、行业标准设置消防安全标志，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。近年来，因占用消防通道影响火灾救援、火场逃生，造成人身财产遭受重大损失的情况时有发生。为进一步加强消防通道管理，有效解决占用、堵塞、封闭消防通道和妨碍消防车通行的“老大难”问题，确保人民群众生命财产安全，结合大英实际特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持“政府主导、部门协同、群防群治、综合治理”原则，树立问题导向，坚决整治占用、堵塞、封闭消防通道，妨碍消防车通行等违法行为，打通消防安全“生命通道”，化解安全风险，全力维护人民群众生命财产安全。
二、整治范围及内容
整治范围为县主城区范围的住宅小区，重点针对群众投诉频繁、管理能力低下的小区进行整治。
三、组织机构
为加强对小区消防通道长期被违规占用整治工作的组织领导，成立由县消防救援大队为组长，县应急局、县公安局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县综合执法局、蓬莱镇、盐井街道等单位为成员的整治工作领导小组，县消防救援大队总体负责整治工作的统筹，定期组织联合整治，召开工作推进会。各部门按照职责分工，做好治理行动组织实施、督导检查、责任追究等工作。
四、主要任务
（一）集中施划消防通道标线标志。各部门要进一步规范消防通道标识设置和日常管理工作，督促指导产权单位或者管理使用单位在消防通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。对于无产权或者未明确管理使用单位的小区，要指导镇（街道）、社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员开展集中施划消防通道标线标志工作。
责任单位：县消防救援大队，县应急局、县住房城乡建设局、县公安局、盐井街道。（逗号前为牵头单位，下同。）
（二）集中清理消防通道障碍物。各部门要督促指导社会单位和物业服务企业依法履行消防通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物等行为。对占用、堵塞消防通道的车辆、摊位，住建、城管、公安、消防救援等部门要督促社会单位当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移、清除障碍；对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，要督促管理使用单位及时整改，确保畅通。
责任单位：县消防救援大队，县应急局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县公安局、蓬莱镇、盐井街道。
（三）集中查处消防通道占用行为。要联合相关职能部门，集中开展消防通道安全检查，用足用好法律手段，依法查处一批违法单位和个人。在联合执法中，对占用、堵塞、封闭消防通道的，要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要按照有关规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担；消防救援机构在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防通道的障碍物，对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定严肃查处。对拒不改正、给予行政处罚或者造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。
责任单位：县消防救援大队，县应急局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县公安局、县自然资源和规划局、蓬莱镇、盐井街道。
（四）引进物业服务企业实施小区标准化管理。结合推进城镇老旧小区改造工作，各镇（街道）、社区要组织引进物业服务企业承接辖区内老旧小区、保障性住房小区、拆迁安置小区等的消防物业服务，引导小区成立业委会，实施标准化管理。
责任单位：县住房城乡建设局，县自然资源和规划局、县消防救援大队、县应急局、蓬莱镇、盐井街道。
（五）将小区消防通道改造纳入政府民生工程内容。各相关部门要结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定“一城一策”“一区一策”治理方案将新建停车场纳入“十四五”相关规划重要工程推动。针对车位供需矛盾突出的住宅小区，按照“一城一策”“一区一策”的要求，牵头制定治理方案，分类分批督办整改，根据需要配备小型消防车和消防清障车；积极推进消防通道智能管理，逐步引入消防通道智能监控系统。
责任单位：各镇（街道），县自然资源和规划局、县消防救援大队、县应急局、县住房城乡建设局。
（六）集中开展宣传曝光工作。要积极协调主流媒体，广泛普及消防通道使用管理常识类宣传，深入小区宣传消防通道方面的法律法规要求。充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，合理利用住宅区栋楼空间张贴严禁占用消防通道的提示。每月上报一批占用、堵塞消防通道违法行为，组织媒体进行集中曝光，加强警示教育。
责任单位：县消防救援大队，县应急局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县公安局、县自然资源和规划局。
（七）具体分工详见附件。
五、整治步骤
第一阶段：动员部署（2021年7月15日前）。各有关部门要摸清全县小区数量，登记造册，根据各自职责出台细化方案和工作举措。县安委会组织相关行业部门、镇（街道）、社区、物业服务企业召开动员会部署整治工作。同时县消防救援大队要提请县政府将小区消防通道改造纳入政府为民办实事和民生工程项目。
第二阶段：排查整治（2021年9月底前）。各有关部门按照各自职责组织开展消防通道划线工作，开展联合整治，引导车辆规范停放。对难以在短时间内完成整改的小区，进行登记造册，按照“一区一策”制定针对性对策措施。组织物业服务企业、小区管理单位针对消防通道的管理培训，广泛宣传防火常识和消防通道整治的重要性。同时，积极推进消防通道智能化管理，对有条件的小区引入消防通道智能监控系统，要打造不少于3个示范小区。
