大安委办发〔2022〕19号
大英县人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《大英县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育培训工作方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县安委会各成员单位：
现将《大英县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育培训工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：《大英县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育培训工作方案》
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2022年2月21日
大英县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育培训工作方案
安全宣传教育是凝聚安全发展共识、提高全民安全素质、推进安全生产社会共治的重要举措，对有效防范遏制重特大事故、继续减少事故总量、进一步提高人民群众的安全感具有十分重要的意义。为认真贯彻落实中、省、市关于加强安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育工作的要求，结合全县安全生产、应急管理和防灾减灾工作实际，在全县建立起党委、政府统一领导、相关部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全宣传教育体系，大力加强全社会安全宣传教育工作，推动全县牢固树立安全发展理念，提升安全意识和素质，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等重要论述，全面落实十九大和十九届六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，压实安全责任，普及安全知识，培育安全文化，进一步提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平，保障社会经济持续健康发展，维护社会稳定。
二、工作目标
将习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述学深悟透，入脑入心，并以重要论述作为做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的指南针。通过大力开展安全生产、应急管理和防灾减灾教育培训，大力宣传我县各级各部门在扎实做好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势稳定的好经验、好做法，领导干部抓应急管理、安全生产和防灾减灾、森林防灭火工作的水平持续提高，部门监管责任不断夯实，企业主体责任有效落实，全社会安全意识和防灾避险能力增强，为实现全县安全生产形势的持续稳定提供强大的精神动力和良好的舆论环境。
三、重点宣传任务
（一）做好习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、森林防灭火重要论述的宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、森林防灭火等重要论述，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。各级党委（党组）理论学习中心组每年度至少安排1次专题学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、森林防灭火等重要论述；县委党校要将习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、森林防灭火等重要论述纳入党员领导干部培训重点内容，加深对重要论述的理解。各级各部门要组织干部职工并督促企业观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，采取集中学习、个人自学等方式系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，对标开展安全生产工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
（二）做好新修改安全生产法宣传教育。各级各有关部门要分级组织开展新修改安全生产法的集中学习培训，采取部门负责人领学、邀请专家学者解读学等多种形式加强学习，做到深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，推进新修改安全生产法学习往深里走、往实里走、往心里走。通过学习新修改安全生产法，切实扛牢安全生产的政治责任，牢固树立安全发展理念，认真落实“三管三必须”要求。多措并举强化新修改安全生产法宣传，组织全社会参与“新修改安全生产法有奖知识竞赛”，开展现场普法活动、制作新媒体图文解读，提高社会公众对新修改安全生产法的认识与理解，对安全生产工作的支持度和关注度。组织主流媒体跟踪检查执法活动，讲好安全生产法律法规故事，依法查处一批违法违规的典型企业，做到查处一户、教育一片，推动企业安全生产主体责任落实。
（三）做好重点行业领域安全生产宣传。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，各地各部门要把做好安全生产专项整治作为今年安全生产宣传重点工作，突出报道党政部门及行业领域坚持问题导向、目标导向和结果导向，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。重点宣传三年行动计划开展以来取得的新进展、新成效、典型做法、工作亮点。结合岁末年初百日安全生产大会战行动，营造全社会关注安全生产工作的浓厚氛围。聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、道路交通、消防、燃气、校园、旅游、食品药品等重点行业领域宣传开展安全风险管控和专项整治的思路、具体做法、进展情况、成效亮点。邀请媒体跟踪报道执法全过程，对企业存在的重大风险和隐患进行曝光，起到“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。
（四）做好安全生产教育培训。1.各级各部门要组织干部职工和督促企业观看《生命至上警钟长鸣》等安全生产警示教育片，结合全国安全生产领域的典型事故案例，通过案例分析会、警示现场会、教育培训等方式方法，突出事故原因剖析、事故教训警示，达到举一反三、严防类似事故发生的目的。进一步树牢红线意识，时刻绷紧防范安全风险这根弦，切实履行好安全生产监管的重要责任和企业主体责任。利用各类平台大力宣传安全生产举报投诉电话“12350”以及政务服务便民热线电话“12345”，广泛发动群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为，增强群众共建安全发展环境的主观能动性。2.督促企业主要负责人、安全生产管理人员重点学习安全生产有关法律法规标准、安全生产管理和技术专业知识、应急管理等内容;督促企业组织特种作业人员和其他从业人员根据工作岗位重点学习本行业本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。3.督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加省、市专项安全培训考核工作；督导危化、烟花爆竹等行业领域企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。4.将安全培训纳入法定执法计划和日常执法中，做到首查必查培训，协同有关单位、股室、执法大队组织开展安全培训专项执法，重点把“三项岗位人员”持证情况，特种作业人员规范作业情况，从业人员培训档案建立情况作为安全培训执法的重要内容。
（五）做好森林防灭火宣传教育。各地各单位要扎实做好《四川省人民政府2022年森林防火命令》《遂宁市人民政府2022年森林防火命令》《大英县人民政府2022年森林防火命令》宣传，持续增强全民防火意识，养成依法用火、合理用火、规范用火的生产生活习惯；要加强森林防火公益宣传，进一步创新形式、增加频次、提高热度，充分运用各级各类新媒体平台广泛开展森林防火法律法规和科普知识宣传，让森林防火知识入脑入心；强化警示教育，在各平台对典型火案进行曝光，切实起到通报一事规范一域、通报一人震慑一片的效果，推动森林防火意识显著提升；要督促基层干部走村入户开展常态化森林防火宣传教育，加大流动宣传车、骑行车及巡山护林队宣传力度，充分利用各地村村通应急广播，增强防火令宣传频次，普及森林草原防灭火知识。突出做好重点报道，通过专题采访、媒体探林区等系列主题采访活动，推出短视频和图片新闻，持续跟踪报道各地开展隐患排查、火源管控、扑灭火队伍建设、基础设施建设、防灭火宣传教育等方面的具体举措。
（六）做好汛期安全宣传。各地要按照汛前、汛期、汛后三个阶段做好汛期防汛宣传工作。宣传练兵备战、提升救援能力、做好物资储备，确保安全顺利完成各项救援任务的工作安排和部署；重点报道防汛救援工作动态，展示科学救援、科学处置汛期突发事件的过程和经验；做好防汛减灾知识宣传，创新运用全媒体多样化传播手段和移动化智能化融媒体技术开展汛期防汛科普，制作防汛动画、短视频等新媒体产品等多种形式，让群众从身边鲜活事例学习汛期遇到灾害时的生存技能；气象、自规、水利等部门要及时发布预警提示，充分利用两微一网、短信、新媒体、村村通广播等方式第一时间播放天气预警提示和重要雨情、汛期信息。
（七）深入推进消地安全宣传“五进”。应急、消防、宣传、网信、教体、司法、住建、农业农村、工会、妇联等部门要建立多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。积极做好防灾减灾教育馆、消防科普体验馆、安全体验中心等科普场馆维护与对外开放；统筹抓好“3.30”全省森林草原防灭火警示日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.16安全宣传咨询日”“11.9”全国消防日等重点节点开展森林防灭火宣传月、防灾减灾宣传月、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动；整合力量资源，组建“五进”宣传队伍，培养一批安全“带头人”和“明白人”，通过赠送安全书籍和用品、开展安全生产法律法规咨询、举办安全知识讲座等多种形式，将安全生产、用电用气安全、消防安全、防灾减灾、森林防灭火等方面安全科普文化知识送进企业、农村、社区、学校、家庭，提高全社会的安全意识，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力；实现宣传有阵地、工作有队伍、学习有资料、培训有实操、文化有载体、活动有特色，打造一批可复制可推广的安全宣传“五进”示范点。
四、着力构建全媒体宣传格局
（一）加大主流媒体宣传教育工作力度。各级各部门要将安全生产、应急管理、防灾减灾、森林防灭火纳入年度宣传重点工作，协同主流媒体适时研究安全生产宣传议题、新闻线索和报道素材，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。指导新闻媒体做好安全生产宣传报道,协调有关部门对媒体报道情况进行收集整理、分析研判和引导。
（二）加大行业媒体宣传教育工作力度。充分发挥行业媒体作用，及时有效传播安全生产动态，发布政策信息，通报安全生产热点难点问题，回应社会关切。加大权威新闻、首发新闻、独家新闻、深度报道、系列评论工作力度，并加强安全文化公益宣传，形成安全生产宣传工作整体合力。
（三）加大新兴媒体宣传教育工作力度。充分发挥新媒体的作用和功能，坚持宣教内容的多媒体生产、多渠道传播、多形态展现，进一步扩大影响力和覆盖面，形成网络宣传矩阵和集群化宣传效应；要强化安全生产网络评论工作，正确引领网上舆论。
（四）加大传统媒体宣传教育工作力度。采用发放宣传单、在小区、楼梯粘贴宣传标语、电视、村村通广播、宣传车、安全文艺汇演等方式深入基层一线宣传，让安全理念深入人心，居民安全意识进一步提高。
五、工作要求
（一）强化组织领导。要坚持党管宣传、党管媒体、党管网络，严格落实党委（党组）意识形态责任制，层层建立安全生产宣传教育工作领导机制和协调机制。推动建立党委政府统一领导，各部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。
（二）严格落实责任。县安委办将安全生产宣传教育工作纳入安全生产动态考核及年度目标考核重点内容。各级各部门要制定年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传教育方案，注重各类宣传培训工作开展过程中的图片、视频等信息收集，年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾宣传培训工作方案于2月25日前，开展情况总结于12月3日前，经分管领导签字盖章后报送至县安委办（县政务服务中心609室；联系人：代巧梅；QQ邮箱：897336205@qq.com；联系电话：7821698）。
（三）强化制度建设。县安办将建立安全生产宣传教育联席会议制度，定期研究策划重点宣传议题，狠抓工作落实。完善安全生产新闻发言人和新闻发布会制度，进一步改进和规范新闻发布行为。各部门要依据工作职责，在县委宣传部指导下，完善重特大事故、敏感事件、重大舆情的应急处置及舆情应对机制，尤其要加强对网络、新媒体安全生产舆情的常态化监控，建立起反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，积极回应社会关切，切实把问题化解在萌芽阶段。
（四）强化队伍建设。各级各部门要在县委宣传部门指导下，继续抓好新闻发言人、新闻通讯员、网络评论员三支队伍建设；要强化对安全生产宣传教育队伍的专题培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和舆论引导能力。
（五）强化经费投入。县财政局要为安全生产宣传提供财政资金保障，各级各部门要列支专门经费用于安全生产宣传教育，纳入年度财政预算，专款专用。要拓宽社会资源进入安全生产宣传教育的途径，积极争取社会各界捐助，拓宽市场化的筹资渠道。
