大应急发〔2022〕21号
大英县应急管理局
关于印发《安全生产专项检察监督活动
工作方案》的通知
各股、室，大队，中心：
现将《安全生产专项检察监督活动工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
大英县应急管理局
2022年5月13日
安全生产专项检察监督活动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和李克强总理批示要求，推动国务院安委会安全生产十五条措施、最高人民检察院“八号检察建议”落地落实，结合我局安全生产工作实际，按照《遂宁市人民检察院 遂宁市应急管理局关于印发〈遂宁市安全生产专项检察监督活动方案〉的通知》(遂检会〔2022〕9号)要求，为有效推进安全生产领域系统施治、溯源治理，确保全县安全生产形势持续稳定向好，决定在全县开展安全生产专项检察监督活动,特制定本方案。
一、活动时间
安全生产专项检察监督活动从2022年5月9日起至2022年12月31日止。共三个阶段:
(一)动员阶段(5月9日至5月中旬)
局各股、室，大队，中心要紧密结合安全生产大检查工作，召开动员会议，加强对“八号检察建议”的宣传报道，为专项检察监督活动的开展营造良好氛围。
(二)实施阶段(5月中旬至11月30日)
局各股、室，大队，中心要结合自身职能，密切配合,形成工作合力，加强对重点行业领域的监督，精准施策，坚决防范重大安全风险。并做好迎接市检察院、市应急局不定期督导准备。
(三)总结阶段(12月1日至12月31日)
局各股、室，大队，中心要认真总结安全生产专项检察监督活动开展情况，按时报送工作总结至局安监股（县安办），安监股形成全县工作总结报送至市局安协科（市安办）。
二、活动内容
局执法大队要认真梳理分析我县生产安全事故发生原因，突出重点行业领域，包括但不限于燃气安全、危化品安全、交通运输安全、建筑施工安全、水电站安全、消防安全等方面切实开展专项检察监督活动。要强化风险分析研判，因地制宜，监督安全生产属地管理责任、行业安全监管责任、企业的主体责任及主要负责人的第一责任落实情况。
(一)召开一次工作会议。以贯彻落实“八号检察建议”为契机，配合检察机关组织相关部门开展一次座谈会，明确工作任务和要求，推动工作细化实化。（责任股室：安监股、执法大队）
(二)开展一次联合检查。会同检察机关在5月底前组织开展一次安全生产联合检查，对安全生产工作情况进行暗访暗查，对发现的问题隐患要及时反馈、督促整改，对涉嫌违法违规的行为要依法依规处置，确保国务院“十五条措施”落地落实。（责任股室：安监股、危化股、执法大队）
(三)组织一次宣传活动。会同检察机关开展一次宣传活动，在本地主流媒体上设立专栏宣传专项活动工作开展情况，通过“两微一端”、邀请媒体进行集中报道等多种形式进行宣传，提升专项监督活动的知晓度和影响力。深入相关行业监管部门、重点企业开展法治宣传，促进相关企业、个人以及社会公众提高安全生产防范意识，致力于建设人人有责、人人尽责、人人享有的安全生产社会治理共同体。（责任股室：法宣股）
(四)解剖一批典型案例。督促有关部门认真学习全国各地安全生产事故追责案例，对具有代表性的案例进行解剖分析,强化警示教育。（责任股室：法宣股、执法大队）
(五)移送一批犯罪线索。邀请检察机关参与对生产安全事故调查,就事故原因和责任认定、立案追诉标准、证据收集固定保全、调查方向等问题及时提出意见和建议。对执法监管人员失职渎职线索及时向监察机关移送。（责任股室：执法大队）
(六)依法办理一批涉安案件。配合检察机关做好危害安全生产刑事犯罪案件的批捕、起诉工作，依法办理安全生产公益诉讼案件，要适时提前介入安全生产事故调查，重点围绕公益受损事实收集固定证据。对于因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法提出诉前检察建议或者提起民事公益诉讼。加强诉前检察建议落实情况跟踪，对于整改工作不落实导致国家利益或者社会公共利益持续受损的，依法提起行政公益诉讼。（责任股室：执法大队）
(七)建立完善一套工作机制。加强行刑衔接工作，健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，制定安全生产犯罪案件证据收集与移送工作指引，督促行政机关加强对安全生产违法案件的查办，及时向公安机关移送犯罪线索并向检察机关通报;对检察办案中发现违法行为应予行政处罚的，及时移送相关行政机关。充分发挥立案监督职能,防止有案不移、有案不立、以罚代刑;建立行政执法与公益诉讼工作衔接机制。执法大队应与县检察院相关职能部门加强工作衔接,通过信息共享、案件线索移送、联动执法办案等实现公益诉讼检察与安全生产行政执法的相互协作与专业支持。（责任股室：执法大队）
三、工作要求
一是提高政治站位，强化组织领导。安全生产专项检察监督活动是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示、批示的具体举措。全局各股、室，大队，中心要将开展安全生产专项检察监督活动与其他业务工作一体谋划、一体落实、一体问效，按照“处理好发展和安全的关系”要求，进一步提高政治站位，以主动履职服务保障全县安全生产能力建设，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全，推进更高水平的大美大英建设。
二是强化组织推动，提升工作实效。建立专项活动工作专班，确定联络人,及时通报各自的工作情况，互相支持配合。对于工作中遇到的问题，加强沟通协调，落实好联席会商、信息共享制度，形成工作合力。局安监股要认真履行县安办的职责，充分运用指导协调、督促检查、巡查考核的职能，推动安全生产属地管理责任、部门行业安全监管责任、企业安全生产主体责任的落地落实。（责任股室：安监股、危化股、执法大队）
三是依法办理案件，推动社会治理。针对办案、工作中发现的企业主体责任不实、基础保障薄弱、隐患排查虚化、安全管理混乱、监管源头把控不严、监管责任末端传导不够等问题的社会治理检察建议，及时关注和回复。对专项检察监督活动期间办理案件、开展监督工作的经验做法要注意总结归纳，加强典型案事例撰写并及时报送。（责任股室：执法大队）
四是认真总结经验，及时报送材料。各股、室，大队，中心要及时将工作总结、工作台账、信息简报等资料报送至局安监股（县安办）。工作总结请于2022年12月1日前报送，工作台账请按每季度报送。市安办已将此项工作的落实情况纳入安全生产大检查工作的检查、督查内容并定期通报。专项工作结束后，对于在工作中表现突出的集体或个人将予以联合通报表扬。
附件：1.大英县应急管理局安全生产专项检察监督活动工作
专班名单；
2.大英县安全生产专项检察监督活动统计表(一)；
3.大英县安全生产专项检察监督活动统计表(二)。
附件1
大英县应急管理局安全生产
专项检察监督活动工作专班名单
组 长：黄 强 县安委会副主任、县安办主任、县应急局党委书记、局长
副组长：熊安勇 县应急局党委委员
何忠润 县应急局党委委员、副局长
代旭辉 县应急局党委委员、副局长
贺 平 县应急局总工程师
成 员：安监股、危化股、执法大队、法宣股股室负责人
职 责：负责统筹专项检查监督活动的安排部署，督促各责任股室按要求抓好活动的贯彻落实，及时研究解决工作中存在的问题。
专班联络人：彭立君，负责专项检查监督活动的资料收集、汇总、上报等工作。
