大森防指办发〔2022〕21号
大英县森林防灭火指挥部办公室
关于印发《大英县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县森林防灭火指挥部各成员单位：
按照省、市森林防灭火指挥部办公室安排部署，为开展好我县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，经研究，制定了《大英县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
大英县森林防灭火指挥部办公室
2022年6月10日
大英县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，扎实开展我县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动（以下简称专项行动），有效防范人为因素引发森林火灾，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求，坚持“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”全链条管理，扎实开展专项行动，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护人民群众生命财产安全、国家生态安全与社会和谐稳定。
二、工作目标
从2022年4月开始到2022年底，在全县范围开展专项行动，认真总结和巩固火灾风险隐患排查整治、林牧区输配电设施火灾隐患排查整治及违规野外用火和火案查处专项整治成果经验，构建“全县建总账、各镇（街道）列分账，账账明晰、责任到人”的管理体系，落实工作责任和常态化防范措施，形成长效工作机制。
三、工作原则
（一）坚持党政同责、部门协同。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实强化地方党委政府属地责任，严格落实自然资源部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任、公安机关的火案查处责任、经营单位的防火主体责任。各相关部门要加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。
（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹专项整治“回头看”、常态化治理等工作，安排好专项行动各项工作，提高工作效率，减轻基层负担。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，对不同区域采取针对性措施。
（三）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，较真碰硬，加大森林火灾隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致火灾发生的，要严肃追责。
（四）坚持依法治火、筑牢防线。不断健全法规制度，完善标准规范，强化执法体系，拧紧责任链条，为依法治火、依法管火提供强大法制保障。注重普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。
四、行动内容
专项行动包括森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，自通知之日起至12月15日。各辖区要结合本地森林防灭火工作实际，制定工作方案。
（一）森林火灾隐患排查整治。各辖区、各相关行业部门（单位）根据本实施方案和《森林火灾隐患评价标准》（LY/T2245-2014）《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面对森林火灾隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，在全面排查治理的基础上，要因地制宜、突出重点，特别是加强对油气管道、输配电站、卫星基地、军事禁区、核电设施、国家公园、旅游景区、文博基地、在建工程等火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。重点部位的火灾风险隐患排查整治，实行台账式管理、清单式销号，真正把隐患当成事故来对待。县森防指办公室将定期调度各辖区整治成效，确保隐患尽早见底清零。
（二）查处违规用火行为。整治危害防灭火安全的违规行为，重点打击林牧区森林违规用火行为。严查去冬今春森林火灾案件，依法严打故意纵火、违规用火引发火灾行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。主要包括：
1.违规农事用火。在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。
2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。
3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林牧区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。
4.违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。
五、行动要求
（一）加强组织领导。坚持属地管理、分级管理的原则，各辖区要发挥牵头抓总作用，协调各有关部门协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。县森防指成立“县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专班”，由县森防指火灾风险隐患排查整治组承担，牵头负责火灾风险隐患排查整治和野外违规用火行政案件查处工作；火案查处组牵头负责森林火灾有关违法犯罪案件查处工作；专班办公室负责统筹协调专项行动工作；县森防指各成员单位按分工做好本行业本领域的工作。各辖区要切实把专项行动摆上重要议事日程，细化专项行动实施方案，推动专项行动走深走实。
（二）建立隐患台账。各辖区要履行属地管理职责，运用好专项整治以及常态化治理已有成果，扎实开展森林火灾风险隐患排查整治和违规用火行为查处，分类建立统计台账。县自然资源和规划局要督促指导森林经营管理单位加强隐患排查整治，发改、经信、教体、住建、交通运输、水利、文广旅、应急等行业主管部门要督促指导所属行业单位开展隐患排查整治。各地各有关部门要督促主体责任单位对排查出的隐患及时制定整治措施，对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。
（三）加快赋权到位。县委编办要加快推进赋予辖区行使森林防火行政处罚权，结合实际落实任务分工，明确时间表，制定路线图，有效解决统筹执法事项、明确执法主体、整合执法力量、突出执法重点、提升执法能力等关键环节问题，确保按规定时间要求完成赋权辖区森林防火行政处罚权工作，并由承接的辖区开展相关执法工作。
（四）加强督导检查。县森防指办将专项行动作为2022年森林防灭火督查重要内容予以检查督办并纳入年度森林防灭火工作考核内容。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。各地要及时组织对自查中发现的森林火灾隐患进行整改督办。
