大农函〔2022〕10号
大英县农业农村局
关于印发食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动重点品种精准治理方案的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处：
根据四川省农业农村厅《关于印发食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动重点品种精准治理方案的通知》（川农函〔2021〕641号）文件要求，结合我县实际，特制定了豇豆、韭菜、芹菜等9个重点品种精准治理方案及清单，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大英县农业农村局
2022年2月24日
食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动重点品种精准治理方案
根据《大英县食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》，为抓实豇豆、韭菜、芹菜等9个重点品种精准治理工作，确保我县农产品质量安全，特制定本方案。
一、治理区域
我县豇豆种植重点镇：玉峰、象山、金元、卓筒井；韭菜种植重点镇：象山、卓筒井、金元、隆盛；芹菜种植重点镇：隆盛、卓筒井；柑橘种植重点镇：蓬莱、隆盛；蛋鸡养殖重点镇：隆盛、蓬莱；乌鸡养殖重点镇：回马；肉牛养殖重点镇：金元；肉羊养殖重点镇：河边、蓬莱、金元、天保；鲈鱼养殖重点镇：金元；大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼我县暂无养殖。
县内其他豇豆、韭菜、芹菜等9个重点品种种植养殖区域，也纳入治理范围。
二、治理思路和目标
围绕豇豆、韭菜、芹菜等9个重点品种生产经营全过程，聚焦禁限用农药（兽药）使用（以下简称“禁限用药物”）以及常规农药（兽药）残留超标等问题，制定问题品种、整治清单、攻坚方案及管控措施，实施生产经营主体全覆盖治理，力争用3年左右时间，基本解决违法使用禁限用农（兽）药问题，有效遏制常规药物残留超标问题，生产销售的农产品符合食品安全国家标准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。
三、治理措施及进度
（一）2022年1月—2022年6月：聚焦治理品种，摸清底数、找准问题、制定举措、打好基础，有序推进治理工作全面启动
1.开展一次全面摸底。组织各镇（街道）和网格员，对涉及的9个重点治理品种的种植养殖场（户）、收购贩运户、初加工企业（冻库）及园区等主体（以下简称“四类主体”），进行全面摸排，掌握种植养殖主体的分布、数量、生产规模、常见病及用药习惯、上市时间、产品流向、合格证开具等情况，形成详细的主体名单台账，实施动态更新。（完成时限：2022年1月底前）
2.建立一套网格体系。将9个重点治理品种的“四类主体”全部纳入网格化管理，建立农（兽）药安全使用指导员制度，采取县级专人挂镇（街道）、各镇（街道）专人包片、村社专人蹲点等方式，实施“一对一”监管指导服务。（完成时限：2022年3月底前）
3.组织一次风险研判。结合农产品质量安全例行监测、日常监管及监督抽检等情况，定期召开农产品质量安全监测会商会，梳理分析本地9个重点治理品种存在的质量安全风险隐患，研究制定我县精准治理方案。（完成时限：2022年2月底前）
4.开展一次集中宣传。在全县组织开展“三年行动宣传周”活动，突出安全用药普法宣传。印制宣传海报、禁限用药物清单、种养殖技术明白纸等资料，发放张贴到农（兽）药经营门店、生产经营主体，让社会广泛知晓。集中组织开展一次种植养殖场（户）农（兽）药使用大培训。（完成时限：2022年3月底前）
5.开展一轮拉网排查。各镇（街道）要组织对9个重点治理品种种植养殖场（户）开展一次全覆盖的质量安全大排查大巡查，重点检查农（兽）药的购买使用、生产记录记载、休药期落实、合格证开具等情况，严厉查处违法违规行为，曝光一批典型案例。（完成时限：2022年6月底前）
（二）2022年7月—2024年6月：紧盯重点对象，靶向发力、多措并举、精准治理、全面突破，进一步推动治理工作落地见效
1.进一步明确重点治理区域和重点监管对象。根据前期排查、质量抽检、案件查办、生产规模等情况，综合研判，梳理出规模较大和问题较多生产经营主体，加大日常巡查和产品抽检频率，实施重点监控。
2.进一步推行绿色健康生产方式。引进推广优良品种，调整优化品种布局，指导农户采用病虫害绿色防控、水旱轮作等绿色生产技术，降低菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。指导养殖场（户）开展兽用抗菌药使用减量化行动，广泛推广成熟先进的养殖技术、设备和管理经验，积极预防畜禽、水产病害发生。编印种养殖常见病防治技术指南。常态化组织开展种植养殖场（户）农（兽）药安全使用大培训，持续开展“百县千乡万户”科学安全用药大培训行动，实现9个重点治理品种生产经营主体培训全覆盖。推行品牌+农户、园区＋农户、协会+农户、公司+农户、合作社+农户等经营模式，带动生产者提高科学用药水平，推动农（兽）药使用和残留双降低。
3.进一步加大兽药和农产品质量抽检量。组织开展风险监测和监督抽查，全覆盖抽检规模较大和问题较多生产经营主体，全面掌握质量安全状况。加强部门间联动，配合市场监管部门做好市场流通和餐饮环节治理，做好部门间抽检不合格样品信息共享和追踪溯源。
4.进一步推动产品达标合格上市。组织和督促各镇（街道）监管员和村级网格员，加强对“四类主体”的日常巡查和指导，上市前全面巡查一次并抽样快检。督促指导生产经营主体推行承诺达标合格证制度，规范开具承诺达标合格证，2022年生产经营主体开具覆盖率达到80%以上，2023年达到90%以上，2024年6月底前实现全覆盖。配合市场监管部门做好市场准入管理，督促市场开办者严格落实食品安全市场准入查验责任。在实施农产品追溯“四挂钩”的基础上，将追溯与企业评优、政策奖补结合起来，提升入驻主体追溯平台应用水平。
5.进一步加大违法违规行为查处力度。在农药经营环节，严格实行限用农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理，重点打击非法生产销售禁用农药、无证生产经营农药、超范围经营限用农药、不执行限用农药实名制购买等行为。在兽药经营环节，严格实施兽药二维码追溯管理，确保兽药生产企业兽药产品全部赋码上市、产品入库出库追溯数据全部上传至国家兽药产品追溯系统，重点打击非法生产销售禁用兽药和停用兽药、无证生产经营兽药、不落实兽药购销台账制度等违法违规行为。协同相关部门，开展农（兽）药经营网络清理专项整治，打击网络违法销售行为。在农（兽）药使用环节，重点打击使用禁用农（兽）药、限用农药实际用途与标签标注的使用范围不一致、常规农药不按登记使用范围施用、不执行药物安全间隔期等行为，发现一起，查处一起。在“瘦肉精”监管方面，严厉打击非法生产销售“瘦肉精”等违禁药物的违法违规行为，要加强落地监管，及时开展盐酸克伦特罗等禁用药物抽检，坚决打击在养殖环节使用盐酸克伦特罗等违禁药物的违法行为，落实屠宰环节抽检制度和屠宰企业“瘦肉精”等违禁物质自检制度。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。配合公安、法院等部门做好行刑衔接工作，形成严打违法犯罪的工作合力。
6.进一步构建社会共治机制。每年3月放心农资下乡宣传周、6月食品安全宣传周及三年行动宣传周等活动期间，集中向生产经营主体开展安全用药普法宣传，向社会广泛宣传“三年行动”重要意义和成效，曝光一批典型案件，引导全社会关注关心。严格落实农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，及时向社会公开。充分发挥行业协会、认证机构、新闻媒体作用，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，发动群众监督。
（三）2024年7月至长期：着眼巩固提升，持续发力、健全机制、抓长常抓、形成常态，确保“三年行动”治理成效稳得住、不反弹、有提升。
附件：豇豆、韭菜、芹菜等9个重点品种质量安全精准治理清单
