大英县现代农业园区管理委员会
关于县五届人大六次会议第30号建议的
复 函
陈平、杨卫国、刘恒卓、李云辉代表：
你们在县五届人大六次会议上提出的《关于彻底化解现代农业园区遗留问题，推动省级星级现代农业园区建设的建议》（第30号建议）收悉。现将办理情况函复如下。
一、彻底化解园区历史遗留问题，推动园区建设轻装上阵
2016年以来，县委、县政府领导多次组织有关部门召开遗留问题处置工作推进会、专题会；县人大、县政协领导和代表、委员也多次深入园区进行调研，进一步明确了天丹遗留问题解决思路、办法、目标，加快了遗留问题化解进度。一是督促企业缩减土地流转规模。从2019年9月起，天丹公司从7461.08亩流转土地缩减为2736.29亩土地，缩减幅度达63.3%。退出张家沟、青坪等8个村，仅保留赵坝、土门垭、长滩市三个村。二是积极化解涉退土地。需要化解的土地为4724.79亩，目前已累计化解2453.98亩，其中：通过采取撂荒地补助、园区产业资金奖补、国有公司参与等有效措施，引进康泉生物、腾英公司等新业主10家，采取公司自主经营或“公司+村集体+农户”等模式发展鱼腥草、柴胡、枳壳等中药材化解2153.98亩，充分尊重民意退还农户300亩，余下2270.81亩预计在年底前彻底化解。三是督促企业加快支付土地租金。截止2020年9月，天丹公司因资金断链共计下欠土地租金、入股分红款等各类资金1391.885万元，由于中药材种植基地项目遗留问题的处置与中药材交易中心项目存在密切关联，丰侨公司（天丹公司为其子公司）同意在重启交易中心项目之前首先支付下欠资金。经了解，目前县商务经合局正与有投资意向的相关投资公司进行洽谈对接，新投资人拟以全额收购或控股的形式参与中药材交易中心项目的建设、经营、管理。丰侨公司股东会与新的投资方股权转让事宜已达成共识，备齐履约保证金1500万元。交易中心项目预计今年底启动建设，因此天丹公司下欠资金有望年底前得到解决。
二、突出规划引领，做实落细园区规划
立足大英农业农村实际，现已编制完成了《大英县现代农业园区全域规划》和《大英县中药材现代农业园区建设专项规划》。规划以中药材园区建设为核心，围绕遂大快捷路中药材产业示范带、蓬乐路优质水果产业示范带、隆盛-金元-天保-卓筒井生态畜牧示范带，打造中药材、柑橘、柠檬、甜桃、青花椒等6个县级现代农业园区，发展中药材、柑橘、柠檬、甜桃、青花椒、蔬菜、生态畜牧7大产业，构建“1+3+6+7”现代农业产业体系。根据省市园区创建指标体系和园区规划，采取有效措施补短板、强弱项、见实效，力争在“十四五”期间，按照轻重缓急梯次创建中药材省级园区；柠檬、柑橘、甜桃、青花椒市级园区，助推园区高质量发展。
三、创新推进机制体制，增强园区发展活力
一是创新组织机构。按照全省现代农业园区建设现场会和省市星级现代农业园区创建工作要求，明确县委、县政府主要领导担任园长，分管领导担任执行园长，县级园区所在镇或有关部门一把手负责领办。进一步明确县农业农村局担负行业主管部门牵头责任，履行农业技术指导、行业监管等职能，牵头星级园区创建工作；现代农业园区按照职能职责负责中药材园区规划、建设、服务和管理，配合县农业农村局做好其他园区建设有关工作；其他有关部门积极配合支持园区建设。二是创新人才保障。支持龙头企业等新型农业经营主体与农科院、川农大等科研院所合作共建试验示范基地，引进高层技术管理人才，搭建专家大院平台。围绕刺梨、白芷、枳壳等道地中药材，加快新品种新技术原创研发和引进推广，开展标准化种植、技术集成示范。加快农产品加工新技术开发和应用推广，开展全产业链关键技术集成创新和示范应用，不断提高园区科技含量。三是创新投入机制。采取“政府引导、市场运作、多元投入”的方式，积极向上争取资金、项目和土地指标，进一步加大财政投入，努力撬动民间资本参与园区建设。鼓励各类投资主体参与园区开发，多渠道破解园区基础设施建设资金的瓶颈问题。加强与县国资局的对接，整合腾英公司资源，通过独资或参股混改等多种方式参与园区优势项目建设，充分发挥示范带动作用。今年园区共整合交通、乡村振兴资金近亿元，在中药材园区、河边柠檬园区建设道路，发展产业。由腾英公司投资近3000万元，在隆盛镇建枳壳基地2000余亩，在河边、金元等地建规模化养猪场4个。四是创新服务方式。变被动服务为主动上门服务。探索建立集生产服务、供销服务、信用合作服务和公共服务的综合性农业服务平台，构建本土化的社会化服务机构，大力支持企业“上云”，破解服务下乡“最后一公里”难题。加快大英农产品品牌“孵化、提升、创建、整合、信息”等建设，鼓励申报“三品一标”农产品认证，重点支持刺梨、白芷、枳壳等道地中药材品牌培育。积极打造大英县道地中药材区域公共品牌，培育一批“遂宁鲜”地方特色产品。支持企业和新型农业经营主体申报农产品商标。五是创新市场拓展。充分利用广播电视、互联网等媒体及各类农业展会，大力宣传、推荐、展销优质农产品，提升农产品品牌知名度。
四、优化环境，扶持园区健康发展
