局机关各股室(中心)、局属各单位：
《2021年全县人力资源和社会保障工作要点》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大英县人力资源和社会保障局
2021年4月22日
2021年全县人力资源和社会保障工作要点
2021年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届六次、七次、八次全会，市委七届九次、十次、十一次全会，县委五届二十次、二十一次全会和县五届七次党代会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障制度改革，人才人事体制机制创新，和谐劳动关系构建等工作，深入实施技能提升行动，大力发展人力资源服务业，推进“温暖人社”建设，纵深推进全面从严治党，确保“十四五”大英人社事业开好局、起好步，奋力推动各项工作再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年，为率先融入巴蜀文化旅游长廊，建设成遂协同发展先行区、全国知名旅游度假目的地，创建县域经济发展进步县、天府旅游名县，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇贡献人社智慧和力量。
一、全力稳就业保就业，为经济社会高质量发展注入强劲动力
坚持把就业作为全系统第一位的工作，强化就业优先导向，围绕实现更加充分更高质量就业目标，加快构建适应新发展阶段的积极就业政策体系，突出重点、分类施策，千方百计稳定和扩大就业，确保就业目标任务完成。
全力实施就业优先政策，继续落实完善助企纾困政策措施，优化调整政策着力点，构建援企稳岗扩就业政策支持体系。健全常态化调度督导机制。全力抓好重点群体就业。把高校毕业生、农民工就业创业作为重中之重，统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施，组织实施好第四轮“三支一扶”招募计划。持续做好脱贫人口稳岗就业，实施脱贫人口就业提档升级计划和易地扶贫搬迁就业培训计划。开展残疾人、低保家庭成员等困难群体精准就业帮扶，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。持续做好退捕渔民、退役军人等群体安置保障工作。鼓励支持创业带动就业，加大创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策实施力度，积极组织选手参加第三届创业培训讲师大赛、第六届“遂州杯”创业大赛。支持新业态就业和多渠道灵活就业，根据中省市政策精神，及时落实我县灵活就业人员、新就业形态人员劳动用工、就业服务管理办法。推进全方位公共就业服务，组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”等系列公共就业服务活动。强化就业形势监测分析，着力防范规模性失业风险。加强就业创业补助资金使用监管，充分发挥好资金使用实效。
二、加快机构改革步伐，完善健全社会保障制度开启民生建设新篇章
持续深化社会保障制度改革，不断扩大社会保险覆盖面，适度提高待遇水平，加强基金运行风险防范，健全多层次社会保障体系。
整合社保、机保、居保经办机构，成立社会保险事务中心，统一经办机关事业人员、企业职工、城乡居民养老保险、工伤保险业务。全面推进企业职工基本养老保险省级统筹，规范完善各项养老保险政策，严格按照《遂宁市企业职工基本养老保险省级统筹基金预算执行管理办法》和《遂宁市企业职工基本养老保险省级统筹责任分担办法》的规定做好基金收支管理工作，推动完善工伤保险省级统筹。持续推进机关事业单位退休“中人”养老保险待遇兑现工作。按照国家、省统一部署落实养老、工伤保险待遇调增政策，适时调整养老保险、工伤保险待遇水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放，退休人员生活质量不断提升。深入推进全民参保计划，促进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。做好工伤保险工作，积极实施“同舟计划”，加强工伤预防宣传，推进工伤认定提速，切实保障参保职工权益。巩固脱贫人口基本养老保险全覆盖成果，继续做好为困难群体代缴城乡居民基本养老保险工作。继续做好长江退捕渔民养老保险工作，引导劳动年龄段内的退捕渔民持续参保缴费，鼓励选择更高档次缴费。加强社会保险基金稽核检查和内部控制，做好疑点信息核实追踪工作，针对退休人员死亡冒领、不实身份领取、工伤冒领、参保企业缴费基数少报、人员漏报等突出现象大力开展稽核工作，防范化解基金运行风险，提升基金监管信息化水平，确保基金安全。
三、提高人才工作水平，充分激发人才活力全面加强人才队伍建设
聚焦我县“3+1+1”现代产业体系建设和创新驱动发展需要，持续深化人才体制机制改革，加强专业技术人才队伍建设，规范事业单位人事管理，激发人才创新发展活力。
深入推进职称制度分类改革，贯彻执行职称评审管理暂行规定和办法，健全完善职称评价标准体系，加强职称综合管理监督，做好职称评审数据归集工作，确保在2022年6月底前完成所有数据归集工作。开展专家智力服务基层活动，全年计划申报14个以上海外留学回国高层次专家服务团智力服务项目。落实联系服务专家制度。按照省市统一部署，平稳实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。配合做好深化事业单位改革试点工作。进一步完善事业单位公开招聘体制机制，加大事业单位人才引进力度，力争引进各类型人才150人以上，引导人才向基层一线流动。继续组织实施专家人才休假疗养活动。做好建党100周年相关庆祝、表彰等工作。做好政府任免工作。
四、提升依法处置能力，在根治欠薪中淬炼人民情怀彰显维权决心
坚持共建共治共享，深入开展和谐劳动关系“春风行动”，强化治理、防控风险、优化分配，全力维护劳动者合法权益。
全面落实《保障农民工工资支付条例》。加快推动农民工工资支付监控平台的应用，加强工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管，确保民工工资按时足额发放，维护劳动者合法权益。继续开展根治欠薪专项行动。迎接省市根治欠薪工作考核。依法查处重大欠薪案件，依法依规向社会公布重大劳动保障违法行为，加强行政执法与刑事司法衔接，开展劳动保障诚信等级评价和拖欠农民工工资“黑名单”管理。严格审核劳务派遣许可申请事项，进一步规范劳务派遣用工。完善企业劳动用工指导和服务，增强劳资双方懂法守法意识。完善企业特殊工时审批制度。推行企业工资集体协商制度，健全企业薪酬调查和信息发布制度。完善并公布企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，建立工资正常增长机制，公布2020年度行业工资标准，确保在职员工工资不低于全市最低工资标准。进一步推进完善标准化仲裁院创建活动，提高办案质量。
五、弘扬大英工匠精神，为加快推进“技能遂宁”建设贡献人社力量
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大规模开展职业技能培训，提高劳动者素质，加大高技能人才供给，为高质量发展提供有力支撑，2021计划完成技能培训3830人。
扎实开展职业技能提升质量年活动，加强培训资金监管，着力提高培训质效。大力推广线上线下融合培训、项目制培训，按照省市统一安排部署积极推进电子培训券试点。加强职业培训学校管理，提高民办职业培训学校培训质量。深化技能人才评价制度改革，加快推行职业技能等级制度。推行终身职业技能培训制度，全面推行企业新型学徒制。实施高技能人才振兴计划。指导协助组织选手参加遂宁市第五届遂州技能人才暨第九届农民工技能大赛。
六、培育和规范人力资源市场，不断提升人力资源服务业发展水平
统筹实施强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才行动， 推动人力资源服务业高质量发展。
加强人力资源服务产业培育，争取省内外知名人力资源企业到我县布局设点或延伸业务，培育本地有核心产品、成长性好、竞争力强的重点骨干人力资源企业。开展人力资源服务产业全口径统计调查。支持人力资源服务机构参与就业创业、人才流动、农民工输出等公共服务，为高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体提供个性化、精准化服务。加强从业人员职业能力提升，推荐人力资源服务机构优秀人才参加人力资源市场建设管理高级研修班，鼓励行业专业技术人才申报人力资源管理专业高级职称评审。
七、加强跨省通办业务合作，主动融入成渝地区双城经济圈建设
全面落实市委、县委关于成渝地区双城经济圈建设实现中部崛起的决定，落实《遂潼一体化发展规划》，助力遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设。
持续深化川渝毗邻地区人社合作，实施川渝毗邻地区就业社保便捷行动，加强就业创业服务协同，推进人才跨区域流动、社会保险关系无障碍转移。推进遂潼两地社会保险协同认证、异地通办，实现公共服务同城化和共享应用“一卡通”，深化劳动保障监察合作、劳动人事争议仲裁资源共享、行政许可事项互认互通、人力资源协同发展，支持共建创业孵化园项目建设，加速推进遂潼一体化发展。
八、优化人力资源服务环境，纵深推进“温暖人社”建设
深化“放管服”改革，实施通办服务、智慧服务、优质服务“三大行动”，持续推进行风建设与业务工作深度融合，着力打造“温暖人社”品牌。
实施“温暖人社”行动计划。深入推进人社服务“快办行动”，按照“一件事一次办”原则精减规范人社公共服务事项，全面推行预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。按照“规范、高效、便民”的原则，进一步优化完善老年人、残疾人等特殊群体代办服务机制。完善省一体化政务服务平台，加强政务信息资源对接，逐步实现“一网通办”。深入实施“好差评”制度、“码上监督”制度。加强四川人社APP、天府通办APP等应用推广。常态化开展窗口单位业务技能练兵比武活动。积极推进第三代社会保障卡和电子社保卡签发工作。全面提升社保卡“一卡通”功能，推动更多惠民惠农资金通过社保卡发放，拓展社保卡在民生保障、居民服务等领域应用。常态化开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，强化问题查处、整改和通报。持续开展人社政策待遇“看得懂、算得清”宣传解读。
九、抓好综合基础性工作，全面打通服务群众“最后一里路”
持续优化营商环境，助力企业健康发展。坚持依法行政，制定实施法治人社建设实施纲要，统筹协调、科学有序抓好人力资源社会保障领域法治建设工作。守住安全生产红线,抓好安全生产各项工作。加强政务公开、新闻宣传和舆论引导。深化下属事业单位机构改革。强化人社系统网络信息安全。做好信访维稳工作。抓实“12345”政府服务热线办理，及时回应群众关切。巩固人社扶贫成果，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。统筹做好定点帮扶工作。
十、坚持人物同防，以高度的责任心慎终如始抓好常态化疫情防控
健全疫情防控应急处理机制，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，层层压实防控责任，实施“人物同防、多病共防”。
做好人力资源和社会保障综合服务大厅、职业培训机构等人员聚集场所疫情防控工作。按照重点人群“应种尽种”原则，有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，协调配合健康促进工作，强化公共场所环境卫生整治，养成良好卫生习惯和健康生活方式。
十一、加强机关党的建设，为人社事业改革发展提供坚强政治保障
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署和新时代党的建设总要求，全面提高党的建设质量，树立党的工作与人社工作“两手同时抓”的工作理念，自觉把党的工作贯穿到人社业务具体工作之中。
以党的政治建设为统领，加强政治思想建设，抓好党员和领导干部政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。严守党的政治纪律规矩，严格执行请示报告制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，扎实开展党史学习教育。加强机关基层组织建设，完善机关党建制度，严格落实“三会一课”制度。全面贯彻新时代党的组织路线，提高干部选拔任用工作标准，加强年轻干部和后备干部培养，建设高素质专业化干部队伍。注重理论联系实际，突出理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升。严格干部日常监管，严把干部考核关。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强纪律建设，扎实开展职业技能培训系列案件“以警学法促廉”专项行动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化行业廉政风险防控，营造良好政治生态。持续正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。加强系统精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。坚持党建引领，扎实推进统战、工会、共青团、妇委会、老干部、关心下一代等各项工作。
