为主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，确保抗洪抢险、抗洪救灾工作快速、有序、高效运行，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，维护社会稳定，保障全县经济社会全面、协调、可持续发展，大英县人民政府办公室印发了《大英县防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》。
一、起草背景和依据
为深刻汲取绵阳平武县“7.12”和北川县“7.16”山洪灾害事故教训，严格落实国省市近期关于防汛减灾工作各项部署，进一步明确职责任务、压实工作责任、做好应急处置，确保抗洪抢险救灾工作有序高效进行，保障人民群众生命和财产安全，根据《大英县人民政府办公室关于调整充实大英县防汛抗旱指挥部成员单位和组成人员的通知》（大府办函〔2021〕56号）、《遂宁市防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》（遂府办函〔2022〕39号）和《遂宁市防汛抗旱指挥部关于全力做好防汛减灾工作的紧急通知》（遂防指〔2022〕14号），县应急局会同县防汛抗旱指挥部成员单位拟定了《大英县防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》（以下简称《预案》）。
二、起草过程
为确保本次预案修订质量，一方面，县应急局加强与市应急局、市水利局对接，保证《预案》在指导思想、总体思路、基本框架、重大原则等方面不会出现偏差。另一方面，县应急局迅速成立修订工作小组，加班加点反复消化、逐条分析《遂宁市防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》《遂宁市防汛抗旱指挥部关于全力做好防汛减灾工作的紧急通知》和相关法律法规、规章及规范性文件，总体上，本次修订做到了与《遂宁市防汛抗旱应急预案（2022年第二次修订）》紧密衔接。该预案起草结束后向各镇（街道）、园区、县级各部门、各企事业单位进行了征求意见，并进行了修改。
三、主要内容
《预案》共分为10个部分，主要内容为：
（一）总则。分析县域基本情况，明确指导思想、编制依据、适用范围、工作原则和工作机制，对灾害及响应分级和主要任务进行说明。
（二）组织体系及职责。实行县委领导下的行政首长负责制，明确组织机构及成员单位，确定各级防汛抗旱责任人、县防汛抗旱指挥部（办公室）及其成员单位职责，视情设立专项工作组。
（三）防汛抗旱责任体系。建立健全县防汛抗旱指挥部坐镇指挥、统一调度工作机制，在汛情严重时抽派人员实行集中办公，按照行业进行防汛责任分块，各部门各司其职做好防汛抗旱减灾救灾工作。
（四）预防和监测预警。包括监测雨情、水情信息，水库、电站工程信息及堤防和其他工程信息，明确监测预警需要做好各项准备，监测预警方式及预警信息传递要求，细化明确了预警发布及采取的相应措施。
（五）水旱灾害分级。明确了水旱灾害（包括洪涝灾害和干旱灾害）分为特大、重大、较大、一般四级，对灾害分级标准具体条件作出了阐述。
（六）应急响应。指出了应急响应工作程序，明确发生水旱灾害后，指挥部成员单位负责人和各工作组成员在规定的时间内到达指定地点，按照指挥长的指令和本预案的要求迅速组织人力、物力、财力投入洪涝灾害的应对处置。明确对汛情、旱情、工情、险情、灾情等信息报送要求，统一信息发布。
（七）应急保障。根据各防汛抗旱部门职能职责，明确了通信与信息、重点工程抢险、应急抢险队伍、供电、交通运输、医疗卫生、治安、物资、资金和技术等10个方面保障措施。
（八）后期处置。明确了水旱灾害应急处置工作结束后，对物资补充和工程修复、水旱灾后总结评估、奖励与责任追究、监督检查等4个方面提出了相关要求。
（九）防汛重点。明确了我县防汛重点为沿江镇、水库水电站、江河堤防（河心洲坝）、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、在建涉水工程、船舶等。
（十）附则。明确了预案演练方式及频次、预案更新管理，对预案中的名词术语进行解释预案，并指出各镇（园区、街道）及县级相关部门应根据本预案，结合实际，制定相关预案并进行演练。
《大英县防汛抗旱应急预案》是大英县域内水旱灾害应急处置的指导性文件，在灾害发生或即将发生的情况下，为各镇（园区、街道）、县级各部门、各企事业单位如何科学、有效进行应急处置提供了依据，从指挥体系到响应程序，职能职责到奖惩规则等都进行了详细的规定，对涉及弱势群体、防汛包保责任、联防联控机制、直达基层“叫应”机制、“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求的相关内容，在此次预案修编的时候也进行了相应调整。
