2022年全县人力资源和社会保障工作要点

   一、全力稳定就业形势

   （一） 保用工稳市场主体。 实施“十四五”就业促进规划，加大就业优先政策供给力度，落实进一步稳定和扩大就业的政策，调整优化减负稳岗扩就业措施，推进更加充分更高质量就业。落实《遂宁市服务保障企业用工十条措施（试行）》，全力保市场主体，更好发挥中小微企业、个体工商户等吸纳就业作用。发挥县就业工作领导小组服务保障企业用工联席会议制度作用，研究解决重点企业和重大项目缺工问题。扩大保障企业用工品牌活动影响力，持续做好重点企业、重点项目用工保障。落实健全就业失业调查统计工作，加强就业形势分析研判，着力防范规模性失业风险。

   （二） 多渠道促重点群体就业。 把高校毕业生就业作为重中之重，推动政策宣讲、公共招聘、职业指导等公共就业创业服务进校园，实施大学生“九个一”就业创业服务活动，积极动员公共部门、国有企业挖潜岗位，持续推进基层成长、青年见习、“三支一扶”等计划，大力开展高校毕业生实习实训活动，强化离校未就业毕业生精准帮扶。围绕“双百”工作目标（劳动年龄内有劳动能力且有就业意愿的退捕渔民动态就业率达到100%；退捕渔民全部按规定纳入养老保险制度范围，参保率达到100%），实施就业培训暖心行动，扎实做好退捕渔民就业安置保障工作。统筹做好退役军人、落后产能职工安置保障工作，持续推进脱贫人口、易地扶贫搬迁集中安置点劳动力稳岗就业，统筹做好残疾人、大龄劳动者等群体就业帮扶，规范开发公益性岗位，推动零就业家庭动态清零。确保城镇新增就业4800人以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

   （三） 支持创业带动就业。 扩大创业担保贷款发放规模，加强创业孵化基地建设，积极参加第七届“遂州杯”创业大赛、第三届就业创业博览会等活动。

   （四） 优服务促供需匹配。 推进全方位公共就业服务，全面实施提升就业服务质量工程，组织开展“春风行动”“今冬明春”“送岗位下乡入村”等系列公共就业服务活动，建立健全常态长效招聘求职信息精准对接机制。

   （五） 全面壮大技能人才队伍 。 深入推进“技能遂宁”建设，持续推进职业技能培训，提高劳动者素质，加大高技能人才供给，缓解就业结构性矛盾，助力实体经济发展。 一是 贯彻落实技能培训 。 贯彻落实四川省职业技能培训“十四五”规划、技工教育“十四五”规划和“技能遂宁”等政策。 二是加大职业技能培训力度。 全面推行企业项目制、企业新型学徒制培训和职业培训券，探索开展园区制和大中专院校毕业生技能培训试点，加强培训资金监管，推动职业技能提升行动提质增效，全年开展补贴性培训3000人次。实施乡村振兴职业技能提升行动，加大脱贫人口职业技能培训。 三是支持技工教育高质量发展。 大力发展技工教育，全面推行工学一体化技能人才培养模式。 四是 建强 高技能人才队伍。 实施高技能人才振兴计划，大力推行职业技能等级制度，深化技能人才评价制度改革。举办第六届遂州技能人才大赛。

   二、织密扎牢社会保障网

   （一） 持续深化社会保障制度改革。 贯彻执行企业职工基本养老保险全国统筹制度，完善企业职工基本养老保险实施办法，开展待遇计发办法、退休条件、待遇项目等清理规范工作，按照全省统一部署落实全国统筹工作。落实企业职工养老保险基金预算执行办法和缺口责任分担办法，扩大企业年金的知晓面和覆盖面。按照中省市部署要求，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。进一步规范企业职工提前退休审批管理，提高信息化办理质量。全面落实遗属待遇政策和病残津贴制度。贯彻落实待遇计发参数动态调整办法，促进机关事业单位养老保险制度平稳运行。落实被征地农民养老保险政策，延续技能提升补贴等失业保险政策，继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。根据全省统一部署，推进失业保险省级统筹。深入实施工伤预防五年行动计划，开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。

   （二） 扩大社保覆盖面、提高待遇水平。 深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。按照全省统一部署，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推动基层快递网点优先参加工伤保险工作。落实公务员和参照公务员法管理单位工作人员参加工伤保险。巩固困难群体基本养老保险全覆盖成果，继续为符合条件的困难群体代缴城乡居民养老保险费。按时足额发放养老金，按照全省统一部署，做好退休人员基本养老金待遇水平调整工作，推动提高城乡居民基本养老保险待遇水平。稳步提高失业、工伤保险待遇水平。

   （三） 从严管理社保基金。 持续深化社保基金管理问题专项整治，开展社保基金管理提升年活动，进一步压紧压实工作责任，高标准抓好专项整治问题销号“归零”。坚持社保基金安全警示教育常态化、制度化开展，切实将警示教育工作贯穿社会保险工作全过程、各领域、全方位。严肃查处欺诈骗保行为。加强社保基金疑点数据核查，开展企业职工养老保险基金检查，对套取骗取社保基金实行“零容忍”，发现一起查处一起。

   （四） 提升经办服务水平。 落实企业职工养老保险关系转移资金定期结算制度和川渝间无缝衔接办法。优化规范社保经办管理服务体系，持续推进社保经办标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型。

持续深化人才体制机制改革，加强专业技术人才队伍建设，规范事业单位人事管理，扎实做好表彰奖励工作，激发人才创新创造活力。在人才引进方面，有序开展并完成全年公招考试、遂州英才组团招聘全国行活动、“三支一扶”招募考试。积极实施专家服务计划，开展省、市、县专家智力帮扶基层活动以及专家疗养活动。做好专业技术人员职称数据归集工作以及事业单位管理岗位人员职级晋升工作。

   （一） 强化根治欠薪治理。 全面落实《保障农民工工资支付条例》，健全配套政策，贯彻落实拖欠农民工工资约谈办法等各项保障工资支付制度，持续开展根治欠薪专项行动，做好重点领域重点行业欠薪隐患排查化解。完善劳动保障守法诚信体系，规范企业守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理。

   （二） 提升劳动关系治理效能。 开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，做好劳动关系和谐企业培育和新企业用工服务。实施重点企业用工指导计划，发挥集体协商协调作用，稳定劳动关系。加强劳动保障监察执法能力建设，实施人力资源市场、特殊群体权益保障等方面的监察执法，开展工资支付、劳动用工、社会保险、最低工资标准、高温补贴等专项执法行动。持续深入推进新就业形态劳动保障权益维护机制，召开新就业形态座谈交流会。开展劳务派遭业务提升行动。

   （三） 推进收入分配制度改革。 实施企业薪酬指引计划，健全劳动力市场工资价位信息体系，开展2022年企业薪酬调查和数据分析，及时公开发布、定向反馈薪酬信息，优化企业工资收入分配指导服务。协调推进国有企业负责人薪酬制度改革和工资决定机制改革工作。

   （四） 加强争议仲裁调解。 贯彻落实四川省劳动人事争议调解仲裁工作规定、在线庭审、调解配套工作制度。加强裁审衔接，研讨发布典型案例。多形式加强调解仲裁队伍业务培训，提升素质能力。

   五、深入推进人社领域行风建设

   （一） 实施通办服务行动。 开展人力资源社会保障领域基本公共服务标准化试点工作。抓好大英县公共服务事项基本目录（2021年版）的落实，强化“目录清单+实施清单”管理，建立县乡村三级调度协同机制，实现业务系统与一体化平台事项全面贯通，推动人社服务“应进必进、应上尽上”，持续推进“人社服务快办行动”。

   （二） 实施智慧服务行动。 强化与第三方平台合作，打造人社便民服务圈。深入实施信息化便民服务创新提升行动，加强数据跨层级、跨部门共享应用，提高业务协同水平。深化提升社保卡在政务、民生、居民服务等领域的“一卡通”应用。

   （三） 实施优质服务行动。 加强乡镇行政区划改革后基层人社经办队伍管理研究，加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武活动。全面推行预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等人本化便民举措，深化政务服务“好差评”“码上监督”工作。深入开展“领导干部走流程”，集中开展系统行风建设“排整提”专项行动，持续深化系统行风建设。深挖宣传人社先进经验、先进事迹，培树一批人社服务先进典型，持续开展人社政策待遇“看得懂、算得清”宣传解读。

   六、大力夯实人社基础工作

   （一） 抓实综合业务。 落实人社事业发展“十四五”规划和年度计划，做好乡村振兴考核工作。加强社保基金预决算管理。修订完善人社统计报表制度，加强统计数据质量管理和分析运用。依法依规开展内部审计工作，加强审计整改及结果运用。抓好厉行节约反对食品浪费工作，深入推广生活垃圾分类制度。

   （二） 抓实法治人社建设。 深化依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法监督和行政规范性文件管理。加强和规范事中事后监管，做好跨部门联合“双随机、一公开”监管工作。坚持普法学法制度，制定全县人社系统“八五”普法规划。

   （三） 抓实风险防控。 加强人事考试安全，推进人事考试工作高质量发展。加强政务公开、新闻宣传和舆论引导。抓实“12345”政府服务热线办理，及时回应群众关切。贯彻落实平安大英建设暨推进市域社会治理现代化试点工作。做好安全生产、信访维稳工作，强化人社系统网络信息安全。

   （四）加强新闻宣传和舆论引导。 做好意识形态工作，加强部门政务新媒体的管理。压实舆情处置主体责任，规范和加强舆情处置工作。多形式、全方位加强人社政策宣传解读和典型经验、先进事迹宣传推广。持续推进“人社惠民政策进千家万户”活动。

始终保持高度警惕，密切关注防控新态势，严格落实上级疫情防控新要求，抓牢抓实抓细日常防控。制定防控方案及应急预案，强化公共区域消杀，做好工作人员和办事群众健康知识宣传和健康实时监测，实现人社系统有序安全运行。倡导人社业务网上办、掌上办、预约办。加强对社保大厅、人力资源市场等重点场所常态化疫情防控工作的监督指导，督促落实落细防控措施。人社系统干部职工积极主动参与社区常态化疫情防控工作，做到招之能来、来之能战。

一是把党的建设摆在更加突出位置，旗帜鲜明讲政治，坚定政治方向，保持政治定力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排。深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态。二是做好统战和群团工作，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，将统战工作纳入党组重要议事日程和理论学习中心组学习内容。充实女工委专职工作队伍，组织开展纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动，团结动员全系统妇女立足新时代，努力担当主动作为；强化思想政治引领，大力加强青年工作，组织青年干部积极参与志愿服务。扎实推进关工委工作，努力解决好新生劳动力就业创业、权益维护等民生利益，助推就业创业再上新台阶。全面落实统一战线工作责任，充分调动党外干部、社会各界关注人社事，推动人社部门各项工作向前发展。