各村(社区)、镇属各部门:
为进一步贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,切实抓好各项措施的落实,坚决防范和遏制重特大以上森林火灾和发生人身伤亡事故的发生,有效保护我镇绿水青山,保护森林资源和生态环境。根据《中共大英县委办公室关于印发〈大英县森林(山林)防灭火专项整治实施方案〉的通知》(大委办〔2020〕23号),我镇决定从即日起至2021年5月31日在全镇范围内开展森林防灭火专项整治行动,现结合工作实际,制定本方案。
一、工作目标
通过专项整治,推动我镇森林(山林)防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、群众森林(山林)火灾安全意识全面提升。森林(山林)火情起数持续下降,坚决遏制较大森林(山林)火情发生,坚决避免发生人员伤亡和较大财产损失事件;影响制约森林(山林)防灭火的基础性、源头性矛盾问题有效化解,消除盲区漏点,补短板强弱项;指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善,长效机制进一步健全,森林(山林)防灭火能力水平切实提升。
二、工作原则
(一)坚持政治引领。进一步提高政治站位,把做好森林(山林)防灭火工作、有效防范化解森林(山林)火灾重大风险作为重大政治任务,牢固树立"生命至上、安全第一"理念,始终把保护人民群众和扑火人员生命安全放在第一位,切实推动专项整治工作扎实开展。
(二)坚持突出重点。聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节、重点内容,区分轻重缓急,切实消除易引发较大森林(山林)火灾隐患和造成人员伤亡、财产损失的隐患。
(三)坚持注重实效。以问题为导向,着力发现问题、解决问题;以目标为导向,标本兼治,着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制;以结果为导向,建立责任清单体系,把问题全面整改到位。
(四)坚持齐抓共治。强化责任担当,加强工作联动,形成工作合力,深入开展集中整治,推动问题隐患整改,确保专项整治工作横向到边、纵向到底,不留盲区死角。
三、工作任务
(一)提升思想认识和安全意识。召开专题党委会传达学习省市县关于森林(山林)防灭火专项整治工作部署,研究我镇落实意见。组织镇、村(社区)干部开展集中学习,深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火重要论述,统一思想认识,提高政治站位,增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉。 〔责任单位:镇党政办〕
(二)加强森林火灾风险隐患排查。各村(社区)要深入重点部位进行全方位、拉网式的排查,横向到边、纵向到底,确保不留盲区、不留死角、不留空白。 一是深入排查林区及其周边居民点的森林火灾隐患,严防"家火上山"; 二是深入排查卓筒井保护区、三圣宫、普渡寺等重点文物保护单位、重要目标周边的森林火灾隐患,严防重要设施受到火灾威胁; 三是深入排查林农结合部的森林火灾隐患,严防祭祀用火、农事用火; 四是要深入排查林区输配电等设施森林火灾隐患,严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故; 五是建立重大风险、突出问题、整改任务和工作制度"四张清单",逐个研究解决相关问题。 〔牵头单位:镇社会治理和应急管理办;责任单位:各村、社区〕
(三)加强重点人员、重点单位管理。重新梳理各村痴呆傻人员,落实监护责任,加强管理;重新梳理各村养殖专业户,特别养牛羊的,进一步加强宣传教育及指导工作,督促整改草料堆放等火灾隐患;重新梳理各村林中农家乐、农场,加强宣传教育,切实消除火灾隐患。 〔牵头单位:镇社会事务办、镇畜牧兽医站、镇市场监管所 ; 责任单位:各村、社区〕
(四)宣传教育再强化。在悬挂条幅、微信、短信群发等常规宣传手段的基础上,镇政府适时派出宣传车,护林员每天携带喇叭到各村落、进山主要路口、田边、林边等重点部位宣传,提高全民森林防火意识,做到家喻户晓。 〔牵头单位:镇党建办 ; 责任单位:各村、社区〕
(五)加强野外火源管理。认真落实野外火源管理制度,严格执行野外用火审批制度,高火险时段要严禁一切野外用火,特别要加强对农事用火的管理。及时组织开展防火工作检查,发现问题认真整改,切实消除火灾隐患。护林员全部上岗到位、对重点时段、重点地段严防死守,采取一切强有力措施,严防人为火灾发生。加强对护林员巡山护林情况的抽查和监督,加大依法治火力度,严厉处罚违规用火人员,依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任。 〔牵头单位:镇社会治理和应急管理办、镇乡村振兴办、镇司法所、镇派出所;责任单位:各村、社区〕
(六)加强安全培训。加强对基层干部、森林消防队伍培训,对森林防火的法规政策、管理措施、火灾安全扑救、应急避险等进行培训,提高安全扑火技能。 〔牵头单位:镇社会治理和应急管理办、镇乡村振兴办;责任单位:各村、社区〕
(七)加强科学指挥安全扑救。修订完善森林火灾应急处置办法,开展应急处置办法演练,提前做好扑火救灾各项准备工作。卓筒井镇半专业扑火队加强战备值班,高火险时段集中待命,一旦发生火情,快速出击,重拳出击,小火当作大火打,做到"打早、打小、打了",坚决避免小火酿成大灾。坚持以人为本,牢固树立安全扑火意识,严防发生人员伤亡事故。各村组织人员引路,并认真组织清理看守火场,确保不发生死灰复燃。 〔牵头单位:镇社会治理和应急管理办、镇武装部;责任单位:各村、社区〕
(八)加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度,值班期间密切关注辖区内火情动态和天气情况,保证火灾及时发现,快速扑救,严格执行森林火灾报告制度,确保口径统一,信息畅通。 〔牵头单位:镇党政办、镇社会治理和应急管理办;责任单位:各村、社区〕