金元镇安全生产“两个行动”集中整治工作
实施方案
为认真贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示要求，全面落实6月17日全国安全生产电视电话会议和6月14日全省安全生产工作电视电话会议精神，深刻吸取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故以及宜宾长宁福荣笋类食品厂“5·24”和成都市大邑县邑丰食品有限公司“6·13”较大事故的惨痛教训，决定在全镇开展“安全生产大排查大整顿行动”“食品加工企业安全生产专项整治行动”（以下简称“两个行动”），全力以赴抓好安全生产工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故，控制较大事故，减少一般事故，千方百计确保人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接建党100周年。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取近期县内外事故教训，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”红线意识，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，聚焦建党100周年、中秋、国庆等关键时间节点，以安全生产专项整治三年行动为抓手，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治安全生产领域突出问题，筑牢安全生产基础，全面提升企业本质安全水平，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢守住安全生产基本盘，为全镇社会经济发展营造良好的安全生产环境。
二、重点任务
（一）集中整治安全生产责任不落实突出问题
1.严查企业主体责任不落实。重点整治企业领导层、管理层安全责任落实不到位，主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任;安全生产管理机构不健全、安全生产管理人员配备不到位;安全生产管理制度不健全，未制定落实企业全员安全生产岗位责任制、安全生产承诺制度，特殊作业和外包作业安全生产管理制度不落实;安全生产投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全生产、应急救援和个人防护装备配备不到位;双重预防机制建立不完善，安全风险辨识和隐患排查治理不彻底;学校实验室风险评估和管控措施未落实;员工安全生产教育培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进员工培训时间达不到培训要求或未经培训就上岗等问题;应急救援无应急预案或应急预案处置措施不具体、针对性和操作性不强以及未组织开展演练等突出问题。
2.整治监管责任不落实。重点整治贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不严格，“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任落实不到位;学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入，安全发展理念树得不牢，红线意识不强，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能;对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，风险辨识管控不及时不全面，隐患排查整治不及时不彻底;安全生产监管存在执法宽松软，对违法违规企业不敢动真碰硬等突出问题。
(二)食品生产加工企业、小作坊和“散乱污”企业安全生产大排查、大整顿。食品生产加工企业、小作坊和“散乱污”企业安全生产大排查、大整顿。此次专项整治中食品生产加工企业、小作坊由镇市场监管所、食安办牵头；涉及“散乱污”企业由经济发展和乡村振兴办、社会治理和应急管理办牵头；各部门从6月15日至6月24日，分片逐一进行排查。要建立有关企业(生产经营单位)安全风险、安全隐患、隐患整治台账，做到全覆盖，底数清。对排查出的各类安全隐患要督促企业立即整改，对不符合安全生产和环保条件的，要采取强制措施督促整改。
（三）其他重点行业领域安全生产大排查、大整顿。
1.非煤矿山。扎实开展地质灾害点、非煤矿山安全生产大排查大整治，坚决整治露天矿山“一面墙”和“掏心窝”开采。以金元砖厂为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾等恶劣气候下停止施工作业相关规定。加强金元砖厂现场安全监管，督促企业落实防范安全生产事故各项措施，有效管控安全风险。(镇自然资源和规划所牵头，社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、金山桥村委会等部门按职责分工负责）。
2.交通运输。强化路面车辆安全监管，严肃查处“三超一疲劳一酒驾一毒驾”及拖拉机违规载人等突出违法违规行为;强化隐患排查治理，特别是临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施情况以及道路路面塌陷的专项排查。(镇交管办、金元交警中队牵头，农业综合服务中心、各村（居）委会等部门按职责分工负责。)
3.建筑施工。加强场镇商品房建设、农村自建房、危房改造建设等场所安全检查，加强建筑施工重点部位、关键环节的安全防范和监控措施。重点整治和打击建设过程中存在安全隐患、没有严格安全防护、无资质施工人员等非法违法行为。重点整治在建水利工程项目安全技术措施和专项施工方案、现场管理、安全防护等方面存在的问题；整治水库、提防、水闸、泵站、灌区等水利工程运行安全管理问题；严厉打击非法取用水、河道控制范围内非法搭建、在河道非法倾倒泥土或建筑垃圾等行为。(经济发展和乡村振兴办牵头，社会治理和应急管理办、农业综合服务中心、自然资源和规划所、各村（居）委会等部门按职责分工负责。)
4.烟花爆竹。持续开展烟花爆竹“打非治违“专项行动，重点检查未经许可擅自经营烟花爆竹、采购销售非法生产经营烟花爆竹、超量存放烟花爆竹产品等行为。严格落实防汛，防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范事故发生。(镇社会治理和应急管理办牵头，市场监管所、金元派出所、各村（居）委会等部门按职责分工负责。)
5.消防。要切实开展森林防灭火、安全生产三年整治行动计划和“排险除患”集中整治消防安全检查专项行动，落实各单位和场所消防安全主体责任和“九小场所”消防安全监管责任。加强学校、敬老院、住宅小区、集贸市场、寺庙等人员密集场所，以及易燃易爆、“三合一”、“多合一”等场所常态监管；强化管线管廊、燃气、消防、电力设施等重大风险隐患排查整治。要严厉打击未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修、擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为，严防火灾生产安全事故的发生。同时，要督促企业加强单位员工消防安全教育培训，认真组织开展灭火和应急疏散演练，提升员工自救互救意识和能力。(金元派出所牵头，社会治理和应急管理办、党建办、党政办、社事办、农业综合服务中心、经济发展和乡村振兴办、宣传文化服务中心、市场监管所、各村（居）委会等部门按职责分工负责。)
6.特种设备。建立特种设备分类监管制度。开展氧气瓶、锅炉、压力管道等专项整治。贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，加强宣传力度，落实特种设备安全管理主体责任，构建企业负责、政府监管、社会监督的工作机制。(市场监管所牵头，经济发展和乡村振兴办、社会治理和应急管理办、金元派出所、市场监管所、各村（居）委会等部门按照职责分工负责。)
