各村（社区）、乡属各部门：
为全面贯彻落实党的十九大精神，履行政府管理社会和公共服务职能，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，有效维护正常的社会秩序，根据大英县人民政府有关文件精神，结合本乡实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案所指突发事件主要包括以下四个方面：
（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、冰雹、雪等气象灾害、地震灾害以及重大动物灾害等。
（二）事故灾害。主要包括：公路、铁路等重大交通运输事故，企业、建设工程、公共场所的各类重大安全事故。
（三）公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疫病、重大动物疫情以及其他严重影响公众健康的事件。
（四）社会治安事件。主要包括重大刑事案件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
二、组织机构及职责
（一）为了便于协调和领导处置突发事件，智水乡成立了突发公共事件应急指挥部。
总指挥长： 李 磊 党委书记
翟宁凤 党委副书记、乡长
副指挥长： 舒建国 乡人大主席
张 勇 党委副书记
邓乃川 纪委书记
徐青玲 组宣委员
李金华 武装部长、副乡长
严 波 矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
成员由其乡属有关单位（党政办、安办、民政办、财政所、综治维稳办、宣传文化服务中心、派出所、司法所、中心学校、卫生院、武装部、农业服务中心、村建所、村社区两委）组成。
指挥部下设办公室，作为日常工作机构，负责日常工作，刘红玖任办公室主任。（电话：0825-7819076）
其职责分别为：
1、指挥部职责：
（1）全权负责突发公共事件应急的组织指挥；
（2）根据事件性质和法律、法规及政策规定，结合实际，研究决策总体应急方案，部署下达应急命令。
（3）根据事件动态发展，适时调整事件应急方案；
（4）确定调配事件应急所需要的人、财、物力量；
（5）争取上级和外援支持等。
2、指挥部办公室职责：
（1）负责办理指挥部日常工作；
（2）负责收集、分析、报告有关信息，及时上报下转；
（3）负责向各村传达应急指挥部的工作指令，并监督落实；
（4）负责收集各责任单位的工作进展情况，及时向总指挥部汇集汇报；
（5）负责协调有关部门做好应急工作，制定对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；
（6）负责起草有关文件、汇报、要情通报、通讯报道；
（7）承办指挥部交办的其它事项。
3、指挥部成员单位职责：
（1）党政办：负责具体组织、协调相关部门充分做好应急指挥系统、信息系统、应急队伍、物质保障等各项应急准备工作；负责如集领导小组成员单位负责人会议，及时掌握情况，反馈信息为领导决策提供详实、准确、全面的信息、资料；负责指挥部的日常管理工作；负责组织有关部门开展事故调查及善后处理工作；负责突发事件应急人员调配等。
（2）民政办：负责灾民生活安置工作；负责组织落实社会救灾队伍和物资及灾区救灾工作等。
（3）财政所：负责突发公共事件所需经费管理及拨付工作等。
（4）派出所：负责各类重特大道路交通、火灾、爆炸、中毒、紧急治安事件的现场扑救及应急处置工作；负责辖区事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急疏散、撤离、转移；负责确认事故伤亡人员的姓名、身份等；负责对有关事故直接责任人的监护及犯罪嫌疑人员的追捕；负责有关事故的调查等。
（5）中心学校：负责学校灾后重建、危房改造和恢复教学秩序，在学校普遍开展防灾、减灾知识教育等。
（6）武装部：负责协调组织民兵预备役人员抢险、营救群众、转移物资及其他突发事件处置工作等。
（7）卫生院：负责人员抢救及医疗相关工作。
（8）其余成员单位作为机动人员，听从指挥部统一安排。
（二）、应急联动机制
乡应急指挥部各成员在出现突发公共事件时，各负其责进行指挥，并组织各部门贯彻执行指挥令，根据突发事件的需要，可在总应急指挥部统一指挥的前提下，建立若干个专业性指挥部，分头承担相应的应急组织指挥。总指挥部将突发事件及工作开展情况向上有组织上报，必要时请求有关单位增援或检查指导。
三、预测与警报
（一）信息监测与报告。根据突发公共事件的性质，按照早发现、早报告、早处置的原则，各相关单位在监测有关突发事件的同时，及时收集发生在本行政区域内突发公共事件信息，并以电话快捷的方法，将所发生的公人事件情况报告指挥部办公室和归口管理部门。报告内容为突发公共事件的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施等。指挥部办公室接到突发公共事件信息报告，立即报告指挥部总指挥长，由指挥部总指挥长按本《预案》规定，向社会发布预警信息，并向上级报告，迅速启动指挥系统，组织实施应急工作。同时，要建立常规数据监测、风险分析及分级等制度，坚持定期公布监测情况，并及时将监测情况进行分析、分级处理，搞好评估。
（二）预警。当可能出现突发公共事件时，由预测主管部门落实专人负责，将监测预警情况如实传递到应急指挥部，应急指挥部办公室及时将预警情况采取电话形式及时传达指挥部成员单位，当出现突发公人事件时，各类突发公共事件主管部门要以最快、最佳、最快捷的方式上报应急指挥，不得延误和虚报、瞒报、迟报，指挥部各成员单位要互相监督，发现问题及时上报指挥部办公室，予以及时补救和处理。对于瞒报、漏报和迟报突发事件信息的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）预测预警支持系统。各村要对电话线路进行经常检查，确保网络畅通。各类突发公共事件信息传递反馈必须遵照高效、快捷、客观的原则，确保指挥信息运转有序、指挥有力。
四、应急响应。
突发以共事件应急总指挥部接以突发以共事件情况报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，并将情况向指挥部成员单位发出通报，要求各有关部门进入应急状态，第一响应队伍应立即进入事发地，采取有力措施平息事态，处理好善后事宜，并将工作进展情况及时向上一级指挥部报告。
五、后期处置
（一）善后处理。积极做好善后工作。组织群众做好灾后重建工作，及时收集污染物，清理事发现场。
（二）社会救助。民政办组织开展社会募捐活动，动员社会各界广泛参与，并做好救灾物资的管理使用和发放工作。司法所要依法做好司法救济。纪检办公室依法加强监督，确保捐赠物资的有效、合是、安全使用。
（三）调查和总结。由突发公共事件涉及的主要部门牵头，相关部门积极配合，抽调专人全面开展事件调查，并形成书面调查报告，由指挥部审核，在此基础上，形成总结材料，按规范程序上报。
六、保障措施
（一）通信与信息保障。建立反应迅速、灵活机动、上下畅通的信息系统维护和信息采集制度。各村的值班电话及主要领导和电话及手机号码一律上报指挥部办公室，一经上报，不得轻易变更。同时，各村要对本单位的电话、通信工具经常检修，确保安全畅通。必须严格执行24小时领导带班、干部值班制度和定期不定期查岗制度。各部门领导同志应急状态时，必须坚守岗位，不得关闭手机，不得擅离职守，不得临战脱逃。
（二）应急队伍保障。各村要编排一定规模的应急队伍，并加强协调配合。
（三）治安保障。派出所要建立应急状态下维护治安秩序的各项准备方案，包括警力集合、布控方案、执勤方式和行动措施等，确保应急期间的治安秩序平稳。
（四）物资保障。根据实际情况和应急需要，建立物资调拨、组织生产方案。
（五）经费保障。财政所要合理调度资金，为应急突发事件提供必要是充足的资金保障，以专项用地应对突发事件的需要。纪检办要加强监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。
（六）社会动员保障。广泛动员社会各界及公众积极支持、参与应急工作。
（七）监督检查与奖惩。
一是监督检查。乡指挥部对本预案的贯彻实施进行全过程监督检查，并广泛接受上级政府社会各界的监督。
二是奖惩。对在各类突发公共事件应急工作中做出突出贡献的集体和个 ，按照有关规定给予表彰和奖励；对因参与应急工作致病、致残的人员，按照规定，给予相应补助和抚恤。
三是责任追究。对于漏报、错报、瞒报信息，工作玩忽职守、不履行职责，干扰、阻碍应急工作的人和事，要严肃查处，情节严重的，依法追究责任，决不姑息迁就。
（八）预案管理。预案修订：本预案要定期修改，不断充实、完善和提高。每一次重大公共突发事件发一后，要对总体应急预案进行重新评估，以便完善预案，改进工作。
---预案解释：本预案由智水乡乡政府负责解释。
---实施时间：本预案自发文之日起正式实施。
