陈平、杨卫国、刘恒卓、李云辉代表：
你们在县五届人大六次会议上提出的《关于彻底化解现代农业园区遗留问题，推动省级星级现代农业园区建设的建议》（第30号建议）收悉。现将办理情况函复如下。
一、摸清底数，多措并举积极化解
经隆盛镇2021年5月再次核实，自2013年以来，天丹公司在隆盛镇长滩市、土门垭等11个村流转土地8124.133亩，后因快捷通道、郪江防洪堤、自来水、天然气管道安装等政府性工程建设占地，现实际流转土地7461.08亩。一是缩减土地流转规模。从2019年9月起，天丹公司从7461.08亩流转土地缩减为2736.29亩土地，缩减幅度达63.3%。退出张家沟、青坪等8个村，仅保留赵坝、土门垭、长滩市三个村。二是大力消化涉退土地。化解土地4724.79亩，招引康泉生物、腾英公司等各类新型经营主z体12户，化解土地2153.98亩（包括平安寨村663.6亩、干柏树村200亩、张家沟村260.38亩、玉明、新库村670亩、青坪村100亩、黄腊溪村260亩；不含土门垭村162亩、赵坝村52.3亩二次流转面积）；退还农户300亩；剩余2270.81亩土地已采取“腾英公司+村集体+农户”的方式发展“枳壳+”产业予以解决。三是加快支付土地租金。截至2020年9月，天丹公司因资金断链共计下欠土地租金、入股分红款等各类资金1928.70733万元。五届县委常委会第160次会议专题听取了《关于历史遗留问题处置情况的汇报》，针对“道地中药材全球交易中心与天丹种植基地项目”，同意将两个项目打捆解决，同步推进处置方案。会议要求：“督促鼎宏新辉公司加快编制项目详细规划，待项目建设方案通过县政府审查和签订投资协议后实施。如果在2021年12月底前双方仍不能达成共识签订协议，或者签订补充协议后，企业不能严格履约，则启动司法清算退出工作”。
二、明确目标，及时调整工作思路
立足大英农业农村实际，现已编制完成了《大英县现代农业园区全域规划》。今年来，我县围绕创建省级现代农业园区目标，以做强主导产业，延伸产业链条，实现多产融合为主线，通过招大引强培育主体，按照巩固提升、点线连片、融合发展、统筹推进的思路，实施“136”现代农业发展工程（“1”就是以保障粮食安全和生猪等重要农产品有效供给为核心；“3”就是培育“三个主导产业”：优质粮油、优质中药材、优质柑橘；“6”就是建设“六个特色产业带”：优质青花椒产业带、优质甜桃产业带、优质柠檬产业带、绿色蔬菜产业带、种养循环产业带、休闲农业带）。目前中药材园区已纳入省级现代农业园区培育，柑橘园区已成功创建为市级三星级园区，甜桃园区纳入市级星级园区培育。
三、创新机制，增强园区发展活力
一是创新组织机构。按照全省现代农业园区建设现场会和省市星级现代农业园区创建工作要求，明确县委县政府主要领导担任园长，分管领导担任执行园长，县级园区所在镇或有关部门一把手负责领办。进一步明确县农业农村局担负行业主管部门牵头责任，履行农业技术指导、行业监管等职能，牵头星级园区创建工作；现代农业园区按照职能职责负责中药材园区规划、建设、服务和管理，配合县农业农村局做好其他园区建设有关工作；其他有关部门积极配合支持园区建设。二是创新人才保障。支持龙头企业等新型农业经营主体与农科院、川农大等科研院所合作共建试验示范基地，引进高层技术管理人才，搭建专家大院平台。围绕刺梨、枳壳等道地中药材，加快新品种新技术原创研发和引进推广，开展标准化种植、技术集成示范。加快农产品加工新技术开发和应用推广，开展全产业链关键技术集成创新和示范应用，不断提高园区科技含量。三是创新投入机制。采取“政府引导、市场运作、多元投入”的方式，积极向上争取资金、项目和土地指标，进一步加大财政投入，努力撬动民间资本参与园区建设。鼓励各类投资主体参与园区开发，多渠道破解园区基础设施建设资金的瓶颈问题。加强与县国资局的对接，整合腾英公司资源，通过独资或参股混改等多种方式参与园区优势项目建设，充分发挥示范带动作用。今年园区共整合涉农、乡村振兴资金近亿元，发展枳壳刺梨扩面3000亩，柑橘、甜桃改造提升2800亩，新建粮油园区核心示范基地5000亩。建设涝能排、旱能灌的沟渠1.2万米，田间生产机耕道8千米;甜桃园区建设沥青路3.4千米、生产便道3.48千米、蓄水池12口。四是创新服务方式。变被动服务为主动上门服务。探索建立集生产服务、供销服务、信用合作服务和公共服务为一体的综合性农业服务平台，构建本土化的社会服务机构，大力支持企业“上云”，破解服务下乡“最后一公里”难题。加快大英农产品品牌“孵化、提升、创建、整合、信息”等建设，鼓励申报“三品一标”农产品认证，重点支持刺梨、白芷、枳壳等道地中药材品牌培育。积极打造大英县道地中药材区域公共品牌，培育一批“遂宁鲜”地方特色产品。支持企业和新型农业经营主体申报农产品商标。五是创新市场拓展。充分利用广播电视、互联网等媒体及各类农业展会，大力宣传、推荐、展销优质农产品，提升农产品品牌知名度。
四、强化保障，着力优化营商环境
一是出台优惠政策。为进一步提高农业对外开放水平，增强招商引资实效，加快现代农业园区建设，推动中省市星级现代农业园区创建，结合我县实际情况，出台了《大英县现代农业园区招商引资优惠政策（试行）》，重点支持道地中药材、绿色果蔬、商品生猪、特色水产、优质粮油等主导产业的县级及以上园区。二是积极争取项目资金。积极向上争取政策支持，同时加大本级财政的投入和项目资金整合力度，集中财力推动园区建设。三是加大招商引资力度。先后引进滋宁药业、德创源、南方烽润、蜀鑫食品、沃田农业等农业产业化企业，带动农民专业合作社、家庭农场和种植大户竞相发展，积极鼓励园区企业与村集体和农户形成优势互补的产业化联合体。四是完善利益联结机制。加快新型经营主体培育，探索“公司+村集体+农户”等多元发展模式，建立健全联农带农富农新机制，不断提高农业组织化水平，壮大村集体经济，实现农民群众增收致富。
大英县现代农业园区管理委员会
2021年8月18日
