大英县人民政府办公室关于县政协五届三次会议第64号提案的复函

民建大英县总支部委员会：

你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于加快推进“双创”工作的建议》（第64号提案）收悉，现将办理情况函复如下。

一、优化发展环境，激发创新创业活力

（一）加大创新创业宣传力度。进一步宣扬“创新创业”理念，加大宣传引导力度，着力营造创新创业氛围，厚植“创新创业”文化，讲好“创业故事”；县政府每2年开展一次“双创之星”评选，县人社局每年开展一次“梦想杯”“创新创业”大赛，加大了对模式新、绩效好的众创空间和优秀创业项目、创业人物的推广宣传力度，树立品牌，扩大影响，鼓励初创企业进入孵化基地和众创空间；大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神，树立创新创业致富的价值导向，培养企业家精神和创客文化，加强了各类媒体宣传，营造良好的创新创业社会文化氛围。

（二）健全创新创业服务体系。强化要素保障，搞好环境建设，健全服务体系，落实优惠政策，加大创业资金扶持，切实解决了创业过程中的困难；针对大学生群体较为突出的初创资金缺乏问题，出台了创业补助、减免办法，县政府设立了创新创业引导基金100万元，社会、高校等多方投入的创业投资天使资金500万元，扶持大学生创业；加强了项目规划、策划与储备，适时更新了创新创业项目库，为创业者投资选择项目创造了条件，弘扬了创新创业文化和创客精神，让创新创业蔚然成风，真正把我县打造成为创新创业之城。

（三）提升职能部门服务效率。针对初创期企业融资难、技术不足、信息不通畅、人才紧缺等问题，提供了“一对一”服务。构建了政策创新体系，围绕增强人才吸引力、技术吸引力、项目吸引力乃至整个创新吸引力，在体制机制、创新政策等方面清除了制约创新创业的“痛点”和“阻点”，培育壮大了一批以创新求发展、向创新要红利的创新型领军企业，加快打造了一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高“小而强”“小而优”的创新型企业集群，有力地提升了大英县创新创业的能力和水平。

二、激活主体潜能，增强创新创业能力

（一）完善考评奖励政策。在着力“双创”能力的培育上下功夫，集聚创新资源、集聚创新人才，加大了政府助推和引导力度，围绕县域重点发展产业，建立了对众创空间的服务水平、运营绩效，特别是孵化企业成活率、成果转化率和项目落地率等考评制度，实施了绩效奖励政策，突出了企业创新主体地位，共同寻找选择更好的创新之路，引导众创空间更加重视质量和服务能力的提升。

（二）强化分类对接指导。相关职能部门加强了对各类创新创业主体的分类指导，完善了创业培育服务，紧紧围绕企业做文章，大力发展了为创新创业服务的生产性服务业，突出打造了一批重点创新创业典范，引领和带动了“精英创新、草根创业”在全县蔚然成风、遍地开花；切实解决了人才引进难和缺乏创新服务人才等问题，吸引各类人才创新创业，通过实施“遂州英才计划”“遂宁青年创业促进计划”等项目，发挥了“科创贷”“遂宁创贷快车”等金融产品作用，扶持了“双创”重点群体。

（三）释放创新创业新潜能。鼓励创新型企业、行业龙头企业和有能力中小微企业积极探索适应创业创新需要的新型组织形式，充分挖掘创新资源，利用淘汰落后产能、企业转型升级、处置“僵尸企业”过程中形成的闲置厂房、闲置楼宇以及生产设施，依托现有产业园特性打造众创空间，不断释放全县的创新创业能量，逐步形成了开放的创新创业新生态圈。

三、加大平台建设，夯实创新创业承载力

（一）加强公共服务平台建设。加快推进“双创”平台建设，构建平台创新体系，建设类型多样的孵化器、功能完备的加速器，采取政府购买服务、以奖代补等方式，支持公共服务平台和服务机构建设，完善平台设施建设；深入推进了以企业为主体的技术创新体系建设，围绕县域主导产业、特色产业，支持新建创新平台，促进协同创新，推动创新创业全产业链发展。

（二）加强信息服务平台建设。强化政策引导和优化政府服务，进一步完善覆盖各类公共服务平台和平台网络，及时将相关政府职能部门的服务延伸到众创空间；优化融资服务体系，发挥政府创投引导基金和财税政策作用，吸引银行、担保、小贷和P2P、各类基金等融资机构和媒介集聚，形成金融资本与技术产业、企业全过程全链条对接机制，畅通创新发展的“血脉”，为本地的创新创业提供最优越最便捷的融资服务。

（三）加快创新创业孵化基地建设。2015年以来，我县先后建成了高校毕业生创业孵化基地、创新创业孵化服务中心、大英智造创新创业孵化基地三个创新创业平台。大英智造创新创业孵化基地是县委、县政府重点打造的创新创业服务平台，占地1.1万平米，投资1600万元，创新创业孵化服务水平又上新台阶，大英智造将重点孵化高新技术企业，为各类创业者提供更完备、更科学的创业指导服务。我们充分利用高校毕业生创新创业孵化服务基地、创新创业孵化服务中心广泛开展形式多样的创新创业活动。围绕“我为创业狂”主题共开展创业沙龙活动8次、路演+众筹5次、名家讲坛9次、行业交流会5次、创新创业大赛3次。通过各类丰富多彩的创新创业活动，培养了创业者勇于探索，敢于创新，奉献社会的精神。让创业者在当今“双创”热潮蓬勃发展之际，充分发挥自身优势、不断挖掘发展潜力，积极开创自身事业，做大做强自己品牌，靠创业自立、凭创新出彩。并将每月活动内容制作成月刊，分发至各相关单位和社会各界，以此营造全民创新创业氛围，让更多的创业者投身到创业活动中来。

四、完善机制建设，提升创新创业驱动力

（一）完善财政激励机制。建立和完善财政投入激励机制，充分发挥推进“双创”工作联席会议制度作用，整合资源精准发力，统筹推进“双创”政策落地；构建以政府投入为引导、企业投入为主体、民间投入为补充的多元化投入体系，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加投入；加强政策集成，进一步用好用活扶持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，补足众创空间建设条件不足和发展“短板”。

（二）整合人才开发机制。先后出台了《大英县“十三五”人才发展规划》（大委办发〔2017〕33号）、《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》（大委发〔2017〕25号）、《大英县深入推进人才强县战略的十条措施》（大人才〔2017〕2号）、《大英县贯彻落实遂宁市大力实施遂州英才七大计划 全面助推创新创业城建设的实施意见》（大人才〔2018〕1号），整合已有人才激励机制，鼓励有能力、有意愿的大学生、成功人士、返乡人才到大英开展创新创业，促进产学研结合，加速科技成果转化，推动创新创业，推动经济社会发展。构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，用好“共享”理念，加强创新资源共享；同时，注重品牌创建和产品专利保护，强化政策法规学习，引导创业人员树立风险意识。

（三）探索创新创业新业态。依托“互联网+”，建立“双创+”新机制，积极探索“互联网+众创空间”、“龙头企业+众扶平台”、“孵化器+双创企业”、“高校+企业+平台”等“双创”新模式、新业态，构建良好的“双创”生态链，培育发展新动能；依托了高校人才优势、技术优势、资源优势，提升企业创新能力和实力，采取企业提出需求、高校匹配人才、政府支持帮助的模式，吸引高校人才团队到大英创新创业。

感谢你们提出的宝贵建议意见，敬请你们一如既往地关心和支持大英县大众创业万众创新工作。

此复。

大英县人民政府办公室

2018年5月31日

（联系人：王建新；联系电话：13320637353）

大英县人民政府办公室

办复县政协五届三次会议第64号提案

征询意见表

注：此表随复函送提案领衔委员一式三份，请委员填写后分别交县政府办信息科一份、县政协提案委二份。

抄送：县政协提案委（2份）