大粮发〔2016〕6号
各股、室、队、蓬莱省粮食储备库：：
汛期即将来临，为切实做好今年的 防汛工作，根据中、省、市、县有关文件精神，结合我局实际，特制定了《2016年防汛抢险应急预案》，已经局长办公会同意，现印发你们，请认真遵照执行。
大英县粮食局
2016年3月9日
大英县粮食局
2016年防汛抢险应急预案
一、 总则
（一） 编制目的
防汛抢险应急预案的编制是以最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进企业经济持续发展，保持社会稳定，实现防汛保平安为主要目的。
（二） 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。
（三） 适用范围
本预案适用于四川大英蓬莱省粮食储备库（以下简称“省库”）、各镇乡粮管所范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：暴雨洪水，内涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、山体滑坡）。
二、 组织机构与职责
（一） 组织机构
防汛工作实行“一把手”负责制，按照“统一指挥、分级负责”的原则，县粮食系统防汛抢险应急救援体系由局防汛应急救援领导小组和其他应急救援队伍组成。
1、局防汛抢险应急领导小组。成立以局长秦殿英为组长，分管副局长张建国、纪检组组长徐海钦任副组长，各股、室、队及下属企业负责人为成员的防洪指挥领导小组，领导小组下设防汛抢险应急指挥办公室在局政保股，负责防汛抢险应急领导小组日常工作。
2、防汛应急救援队伍。由各企业根据应急预案需要成立灾害预警组、医疗救援组、抢险救援组、通讯联络组、后勤保障组、机动预备组等应急队伍，以保证应急救援的实施。
（二） 防汛指挥小组职责
1、局防汛应急领导小组的职责
1.1贯彻落实县防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作。
1.2研究和部署应对防洪突发事件的重要决策，负责省库和乡镇粮管所防汛突发事件的预防、处置工作。
1.3负责在特别重大突发事件中的处置，贯彻落实上级防汛指挥部和县委、县政府的决定。
1.4负责省库和乡镇粮管所防汛组织、协调、督查、指导工作，承担县防汛指挥部交办的有关应急任务。
1.5负责组织有关单位制订本单位的防汛抢险预案、成立防汛救援队伍并实施应急救援演练。
1.6负责及时将事件的原因、现场情况及救援意见上报有关部门。
2、防汛抢险应急指挥办公室职责
2.1向现场防汛应急人员传达防汛抢险应急领导小组指令并督查落实。
2.2收集现场救援进展情况，及时向局防汛抢险应急领导小组汇报事件防范情况。
2.3协调防汛工作中的有关问题。
2.4承办防汛应急领导小组交办的其他工作。
（三）组长职责
局长秦殿英为防汛工作总负责人，负责全粮食系统防汛应急救援现场的统一组织、调配、协调、指挥工作。
（四） 副组长职责
副局长张建国协助组长负责防汛抢险队伍的组织、防汛物资、组织调度、抢险、设施设备调度工作。
纪检组组长徐海钦协助组长负责现场安全、防护、救护、转移工作。
（五） 防汛指挥领导小组成员单位及职责
政保股：负责编制员工参加抗洪抢险预案，落实抗洪抢险突击队的组建方案，防汛期间必须安排人员24小时进行值班，做到一旦发生重大灾情及时通知并奔赴抗洪抢险第一线参与抢险活动。
办公室：负责全粮食系统防汛指挥调度协调工作，负责防汛信息的收集、分析、上报工作。同时组织落实好抢险车辆，并保证在接到指令半小时之内能投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。
省储备库：负责防汛物资准备到位，并组建抢险队伍。汛期前要组织对仓库主要排洪通道、排水设施、电源设施等进行检查，保证排水设施通畅，特别要做好有危险物品等重要目标的安全防汛工作，及时消除隐患。负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险。
财务科：负责防汛物资的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集和管理工作。
三、 防汛保障措施
（一）信息保障组（负责人：唐光银 唐政华）
要掌握汛情，随时与县防汛指挥部、气象部门取得联系，及时掌握雨情、汛情，为防汛指挥领导小组决策当好参谋。
（二）通讯联络保障组（负责人：陈婉）
要完善应急指挥通讯网络系统，能及时将雨情、汛情等重要信息传达，并及时与相关股室取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。
（三）后勤保障组（负责人：贺小军）
要建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，以保障各种相关洪涝灾害事件的抢险和救援。备足抗洪物资设备（县级防汛物资：编织袋7000条），对库存的旧编织袋进行处理，不足的立即购买填补，落实仓内渗漏隐患器具（桶50个、盆50个、遮雨棚等）。同时，备足柴油、机油和排水泵等防洪必备物资，以解抢险应急之需。
3.1抢险作战队伍保障组（负责人：贺小军）
汛前必须组建20人防洪抢险队伍，要有针对性地加强队伍的防洪抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，做到召之即来，来之即战。
3.2交通运输保障组（负责人：霍兵）
在出现险情时，应积极投入抢险工作，确保有足够的车辆参加抗洪抢险工作。
3.3后勤救护组（负责人：王艳）
负责事发现场安全、防护、救护、转移等工作。
四、应急预案的实施步骤
（一）预案启动
接到上级指挥或汛情发生前，领导小组立即进入临战状态，全面组织各项防洪抗洪工作，并立即启动该防汛应急预案，同时上报局防汛指挥部。
（二）实施步骤
第一步加强值班守护检查：汛期实行24小时值班，根据雨量大小，及时通知保管员检查仓房有无漏洞现象，并及时上报分管领导。
第二步查岗：根据降雨发生量、防洪重点部位及降雨趋势，检查值班和保管员上岗到位情况及实时汛情、险情、灾情情况。
第三步巡查：防洪指挥办视情况组织巡查组对重点防洪部位进行巡查，发现问题及时处置、及时报告。对所有的仓房都仔细检查一遍，查屋面时候漏雨，查仓基和墙体是否渗漏，查下水道是否畅通无阻，查围墙是否安全完好，查电器线路是否断闸，发现破漏损坏的立即进行抢修快补，保证安全无恙。
第四步进驻现场：防汛指挥办派有关领导和专家进驻现场，组成现场指挥部全面负责现场应急指挥。
第五步下达命令：根据上级指示或险情，防汛应急救援领导小组向有关股室发布下列命令：
1.抢险队伍调动命令：命令防汛抢险队伍在规定时间内到达指定地点参加抗洪抢险。
2.抢险物资调度命令：命令后勤保障组在规定时间内将防汛抢险物资如数送达指定地点。
3.转移命令：对已经或可能发生较大险情所危及到的财产物资，在规定时间内实施安全转移。
第六步汛情上报：防汛指挥办要及时掌握最新雨情、险情、灾情，及时向县防汛指挥部报告。
五、 教育、培训和演习
（一） 宣传教育
由局防汛指挥办负责，组织有关股室制订应对突发防汛事件的教育规划，编制应急手册。充分利用媒体，开展防洪、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对股室加强宣传教育和相关知识培训，增强防汛意识及应急基本知识和技能。
（二） 演习
省库要不定期组织综合性应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，掌握对突发防汛事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。
六、 附则
（一） 本预案自2016年5月1日起实施，每两年修订一次，
必要时及时修订。重大突发事件发生后，按照事件类别，本预案和其他专项预案同时启动。
（二） 本预案由县粮食局负责解释。
附：1、大英县粮食局防汛应急救援领导小组名单
2、大英县粮食局防汛领导、洪灾统计员联系方式
3、大英县粮食局防汛领导带班名单
4、大英县粮食局2016年汛期值班安排表
附件1：
大英县粮食局
防汛应急救援领导小组名单
