2022年,度假区工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实省委十一届十次全会决策,全面落实市第八次党代会、市委八届二次全会部署,认真落实县六届一次、二次、三次党代会会议要求,准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,抢抓成渝双城经济圈建设机遇,积极融入巴蜀文化旅游走廊,聚焦度假区“12346”重点工作,实现旅游人数稳步提升、游客体验感满意度显著提高,助力大英现代服务业加快发展,切实巩固天府旅游名县创建成果,擦亮天府旅游名县“金字招牌”,加快建设国家级旅游度假区、国家文化产业示范园区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区,推动“大美大英”建设加快成势。
一、加快完善组织架构,壮大事业发展基础
(一)明确职能配置。待省委编委下达度假区机构验收批复的正式文件后,积极对接协调市委编办,进一步明确度假区发展思路和发展架构,以及内设机构名称、职能职责和人员配备,切实做好市委编委会召开前期各项准备工作,为推进度假区高质量发展奠定坚实基础。
(二)理顺机制体制。积极协调落实度假区财政保障、办公用房、公司划转等关键性工作,提高对县级部门的考核权重,充分统筹对接县级职能部门,进一步理顺度假区运行机制,形成全县全员全程支持度假区高质量发展工作格局。
(三)充实干部力量。待机构正式批复后,结合度假区工作实际,在现有干部职工基数上,认真研究公务员和事业单位干部人员编制,统筹做好文旅策划、经营、营销及项目建设专业人才干部储备工作,进一步充实干部力量,建好优秀干部“蓄水池”。
(四)创新管理模式。根据省委编委、市委编办考核要求和批复的“三定方案”,进一步完善度假区职能职责,探索将卓筒井遗址公园、象山书院、宋井桃源等国有景区纳入度假区管理范围,填补度假区未有国有景区的历史空白,形成度假区“一核多点”的景区管理模式,当好全市文旅产业发展“特种兵”,成为全市国有景区管理的先行区和试验田。
二、聚力重大项目建设,推动产业提质增效
(五)高质量升级中国死海。加快推进中国死海二期提档升级建设,持续丰富“盐文化+盐应用”游憩场景,丰富旅游体验产品,全面提升景区服务水平,实现全年旅游人数增长10%,游客满意度达90%以上。
(六)高规格呈现丝路奇幻城。精心筹备《丝路神灯》实景剧对外演出,进一步完善郑和宝船、萌宠乐园、梦回汉唐、丝路琳琅里、民宿主题酒店群等子项目建设,力争丝路奇幻城项目4月对外营业,成为大英文旅新引爆点,助力天府旅游名县复检,为全市旅游产业发展做贡献。
(七)高水平运营浪漫地中海。全面提升“海洋之心”运营水平,加快招商重整,丰富旅游业态,重点促进与中交集团、中健合力公司深度合作。积极引进战略合作伙伴,加快泰坦尼克号主体建设,消除负面影响,解决多年想办而未办成的事情,重新赢得全社会发展信心。
(八)高速率建设四川文轩职业学院。统筹协调县级相关部门,尽快落实项目二期550亩土地供应,并加快推进建设;推动项目三期和总部运营中心尽快落地。
三、深化文旅资源整合,积极构筑发展合力
(九)策划精品旅游线路。统筹策划中国死海、浪漫地中海、丝路奇幻城等景区游览路线,形成“两天一夜”“三天两夜”精品旅游路线,打通景区发展壁垒,形成捆绑式营销,打造大英综合旅游IP,促成联动共赢发展合作局面。
(十)建立文旅商家联盟。统筹聚集餐饮、商超、影院、酒店、景区等旅游关联行业优质商户,组建文旅商家联盟,并通过微信小程序、一部手机游大英APP等方式,发放“吃住行游购娱”消费券,实现商家相互打折优惠、相互支撑运营,切实增强商家抱团发展意识,形成大英文旅整体发展合力。
(十一)建设省级影视基地。结合乡村文旅、城市文旅、康养文旅、红色文旅等资源,发展演艺文旅新业态,争取省级影视基地建设,力争2022年峨眉影视集团与大英共同挂牌影视基地,并落户两部省级剧目开机。要以收取场租费的方式,探索前期拍摄+观光型旅游、后期制作+体验式旅游和混合型等多种模式,介入并带动旅游产业发展,并通过影视、沉浸式剧本杀与群演、专业化酒店等其他相关行业互动互促,实现剧组就是游客、拍摄场景就是景点,全力打造复合式产业发展,增加大英旅游从业人员和旅行游客人数,切实提高旅游业对GDP的综合贡献率。
四、实施品牌塑造工程,提升文旅核心竞争力
(十二)提升文旅形象。形成“四个统一”,开展宣传口号征集活动,形成度假区的统一宣传口号;提炼度假区资源符号,形成能体现度假区发展理念、文化特征、地域风光的统一logo标识;整合卓筒井文化、贾岛文化、丝路文化等,形成度假区的统一文化内涵;深挖卓筒井、蓬莱大乐、象山花锣鼓等非物质文化遗产的旅游潜力,开发更多具有创新性、特色性、实用性、工艺性和量产性的大英“网红”商品、“爆款”产品,形成具有大英记忆的统一文创产品。打造“三个一”,打造一首大英旅游主题歌曲、打造一段对外宣传视频、打造一台引人入胜的剧目,进一步提高大英旅游的知名度和美誉度,塑造具有鲜明地域特色的旅游文化名片。
(十三)唱响文旅品牌。以天府旅游名县提升建设为契机,加快完成度假区总体规划编制,构建龙头带动、多点支撑、全域融合的文旅发展格局。加快推动中国死海旅游度假区争创国家级旅游度假区,高水准完成创建提升方案编制;严格对标制定创建实施方案,逐步完善“吃、住、行、游、购、娱”配套服务设施和智慧化服务体系。支持丝路奇幻城争创省级旅游度假区、丝路奇幻城中国院争创星级民宿,支持浪漫地中海争创全国中小学生研学实践教育基地或营地。
(十四)举办文旅节事。要将旅游演艺和节会赛事活动作为带动度假区文化旅游发展的重要手段,支持中国死海、丝路奇幻城、浪漫地中海等持续办好死海热漂节、丝路冰雪艺术节等节庆活动,支持四川文轩职业学院继续承办“贡嘎杯青少年体育联赛”“CUBA大学生篮球联赛”等体育赛事活动,支持各文旅项目积极争取承办中省市重大文旅活动,变项目为产品、产品为品牌,推动大英文旅热度不断攀升。
五、扩大对外交流合作,增添开放发展后劲
(十五)加强交流合作。加强与上海景域驴妈妈集团的对接,深化“六大合作计划”,借助其行业影响力和资源整合力,做优文旅顶层设计、做实品牌营销及文创商品开发、做强智慧文旅、做深重大文旅项目EPC+O合作、做强线上渠道销售、做细全程咨询服务,打造成体系的大英文旅产业营销新IP。加强与其余14个同时期机构升级的园区、国内外知名院校、重点文旅企业的交流,借智借力、开拓创新,寻求度假区发展新路径。坚持以融入“巴蜀文化旅游走廊”为契机,提高现有成熟的文化旅游IP的延伸价值,实现与周边区域景区联动发展。支持各大项目与娱乐媒体、短视频媒介、自媒体实施跨界合作,并积极参加西博会、旅博会、旅投会等国省重大文旅展会活动,全面宣传推广大英文旅。
(十六)深度宣传营销。采取线上线下宣传联动策略,按照“1+4+6+N”营销思路,开发1个小程序,运营今日头条、新浪微博、抖音、微信公众号等4个平台官方账号,集聚不低于6个超100万粉丝的流量达人,开展与国省市N家主流媒体的合作,建立不低于1000万的大英文旅粉丝集群,推动采和文化公司成为主营文旅新媒体经济的专业化公司,实施MCN网红孵化及流量达人培育计划,并充分利用高流量打造全产业链条,使大英文旅产品不愁销,景点不愁人,持续扩大旅游品牌影响力。
(十七)扩大招商引资。做大增量,坚持把招强引优作为战略性先导工程,因地制宜谋划文旅专项“政策礼包”,积极扩大轻资产项目比重,大力引入省内外优质的旅游投资、开发、运营企业,强强联手、合作共赢,力求推出更多有影响力、有独特性的优质文旅项目。做优存量,立足现有文旅项目,积极引进元宇宙、剧本杀等网红项目,丰富旅游业态;积极培育发展影视演艺、研学旅游、康养旅居、星级旅游酒店、特色民宿、特色餐饮等业态产品,推进文化、商业、旅游等多元业态融合发展,进一步丰富提升优质产品供给力,拓展旅游市场、提升旅游功能。
六、完善基础服务配套,持续优化旅居环境
(十八)完善区域交通。在通达、舒适、便捷上下功夫,加快滨江南路布兰桑大桥至死海大桥道路及景观建设,贯通浪漫地中海与死海景区通景道路脉络;建成3000米城市路网,贯通太吉小学、四川文轩职业学院、医院路、校园路、水井村安置房配套道路,提升度假区交通串行能力;完成采和大道景观工程建设,提升城市品质。
(十九)提升服务配套。从完善基础服务设施建设、优化人文环境、提升管理服务水平等方面入手,着力补齐基础设施短板,全面完善休闲绿道、旅游风景道、游客服务中心、旅游厕所、景区停车场等基础设施;加强导游队伍和旅游从业人员培养,提升全域旅游服务水平,加强智慧旅游、智慧城市建设,完善旅游信息服务网络,优化信息咨询、旅游指南,打造自助游服务体系,不断提高游客认可度和满意度。
(二十)做优消费场景。有效整合文化展览、特色购物、主题餐饮等旅游资源,丰富夜市、夜展、夜秀、夜游、夜宿等夜间经济产品,激发夜间经济活力,形成永逸游、郪江游、大学游等夜间经济名片,着力做优旅游消费场景,进一步增加过夜游客。要充分借鉴浙江绍兴柯桥.安昌古镇发展模式,在度假区内打造一条集旅游商品、文创工艺品、大英土特产展览展示及销售特色美食街,以及一批商业综合体、精品住宿、网红打卡地等旅游配套特色消费聚集区,切实提升游客吸附能力,推动“过境游”变“过夜游”、“头回客”变“回头客”。
七、保障社会事业发展,切实增进群众福祉
(二十一)加快安置房建设。力争全年交付6处安置房约40万平方米。其中,完成青龙坡村4、5、6社安置房1#地块建设收尾工作,建成面积约12.5万平方米;完成天星村、水井村安置房一期项目建设,建成面积约13.5万平方米;完成青龙坡村4、5、6社安置房3#、4#、5#地块建设,建成面积约15万平方米;加快推进新苗村、火井村安置房和水井村安置房二期项目建设,确保全年目标任务实现。
(二十二)深化社会治理。落实安全责任制,加强项目建设风险研判和隐患排查整治,杜绝度假区安全事故发生。持续抓好重点项目涉稳风险排查、重点人员稳控和重点时段的监督,及时梳理清单,妥善解决问题。严格落实“四早”要求,压实“四方”责任,健全常态化疫情防控和应急处突机制,完善疫情防控应急预案,坚决筑牢疫情防控防线。大力实施生态环境整治提升行动,扎实开展河长制工作,强化郪江河道水污染防治、土壤污染防治。提高依法从政能力,依法依规妥善解决大英县体育中心建设项目、大英县文化产业园区滨江南、北路建设项目及大英县“四路一桥”建设项目合同纠 纷 案,以及谐金融中心建设遗留问题。
(二十三)提高群众收入。结合乡村振兴和城市能级建设,积极搭建演艺和影视的群演平台,规划景区周围设置特色商品售卖平台,并要充分利用直播电商平台,让老百姓通过文旅产业发展迅速致富增收。扎实做好蓬莱镇鑫河村、河边镇石龙村及八里沟村的乡村振兴帮扶工作,邀请专家学者指导联系镇村特色产业发展,积极搭建“单位+”的线下促销平台和电商销售平台,积极动员贫困群众通过务工就业、发展产业等途径增加收入。
八、加强机关自身建设,全面锻造过硬队伍
(二十四)强化基层党组织建设。严格落实“三会一课”,创新开展主题党日活动,切实加强度假区支部建设,不断提高基层党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立健全“党建+文旅”工作机制,推动丝路奇幻城成立基层党组织,开展与四川文轩职业学院党建结对共建活动,积极配合县委组织部在度假区精心打造文旅党建品牌。
(二十五)强化意识形态工作。严格落实意识形态责任制,建立度假区宣传阵地台账,制定党工委理论学习中心组和干部职工集中学习计划,扎实开展意识形态工作专题培训,进一步增强干部职工对舆情分析、判断、应对的能力。加强度假区良好发展态势的正向宣传,积极营造高质量发展的浓厚氛围,并依托国省主流媒体全方位推介宣传重要文旅资源和重点文旅项目,推动“大美大英”建设加快成势。
(二十六)强化党风廉政建设。完善党员领导干部党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”责任落实,严格执行党风廉政建设工作汇报、专题研究、廉政谈话等制度;积极对接市纪委在度假区成立监察室,进一步完善监督体系;持续开展作风整治行动,结合廉政风险点,对项目建设、财务管理等风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督,并积极开展警示教育,持续强化廉洁从政。
(二十七)强化人才队伍建设。坚持“抓党建、聚合力、争先进、促发展”的工作思路,按照“心存敬畏地干、跳起摸高地干、开动脑筋地干、守住底线地干”工作原则,常态化开展业务培训,不定时开展大学习、大练兵、大比武活动,实施干部能力素质淬炼工程,提升干部履职能力,积极打造“严明型、求真型、专精型、务实型、高效型”五型机关和干部队伍。