A类
大府办函〔2021〕89号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届六次会议第9号提案的
复 函
农工党大英县支部：
你们在县政协五届六次会议上提出的《关于加快新型城市社区建设 着力提高社区管理水平的建议》（第9号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、加大社区保障力度
（一）推进社区政策法规创制。起草《大英县县级部门政务服务事项准入村（社区）管理办法》，全面清理规范村（社区）事务，配套完善村（社区）《依法依规履行职责事项清单》《依法协助政府工作事项清单》。建立社区工作准入备案制度，切实为基层减负，促进村（社区）干部将更多精力用在联系服务群众上。完善政府购买服务61项目录，采取政府购买服务方式，引入5家社会组织为31598名老人开展居家养老服务。
（二）提高社区专职工作者待遇。起草《大英县社区专职工作者专业化职业化体系建设的实施方案》，目前文件正在送审中，待文件出台后，县财政拟增加投入180余万元，进一步提高社区专职工作者的待遇。
（三）加强社区基础设施建设。积极推进社区党群服务中心亲民化改造，争取省级城乡社区治理试点资金320万元，县财政自筹资金200余万元，扎实推进全县29个社区党群服务中心亲民化改造。目前已经完成7个社区党群服务中心亲民化改造，11个社区党群服务中心亲民化改造正在加快实施中，2022年前将全面完成全县29个社区党群服务中心亲民化改造。
二、创新社区管理体系
（一）强化党建引领社区治理。深入推进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会管理体制，推进“街道党工委—社区党委（总支）—小区党支部—楼栋党小组”四级组织架构建设，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的小区治理机制。建成农贸市场服务党支部11个、小区党组织159个。着眼党建引领社区基层治理，围绕地域分布、产业发展和服务功能，建立街道党工委为核心，吸纳驻区政府机关、“两新”组织等组建区域共治联盟，制定《共治联盟章程》，鼓励引导驻区单位、社会资源发挥各自优势共同参与社区基层治理和服务。做实党员“双报到”，充分发挥党员先锋模范作用，党员双报到7500余人次。
（二）健全基层自治组织体系。结合第十一届村（社区）“两委”换届，全面完成社区“两委”下属的居民代表和人民调解、治安保卫、环境卫生等成员的组建以及居民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织体系负责人的推选工作。印发《健全完善村级议事协商制度提升基层群众自治能力工作方案》，建立议事协商机制、明确议事协商内容、规范村级议事协商程序、合理运用议事协商成果，基层民主体制机制进一步健全。推进花园街社区申报市级“民主协商”示范社区。
（三）构建多元社区治理机制。加大社会组织孵化力度，今年以来，新培育社会组织22家。投入资金4.4万元，通过政府购买社会组织服务方式，发动社会组织广泛参与城乡社区治理、儿童关爱等活动，推动社区、社会组织、社工有效融合，形成社工与社区居民良性互动。
三、健全社区管理机制
（一）健全矛盾纠纷化解机制。合理划分66个一级网格、202个二级网格，推行“街道—社区—小区—楼栋”“街道—社区—街区—协会—商家”5级网格管理体系，完善街区长、院落长、楼栋长联动机制，建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”工作机制，构建全域覆盖、全网整合、常态运行的服务体系。在此基础上，统筹筛选社区干部、执法队员、派出所民警、社会党员、离退休干部、志愿者等各类力量入驻网格，打通社会治理“最后一公里”。今年以来，网格员和各类力量上报处理民生服务、矛盾劝解、治安防控等各类不稳定因素和矛盾纠纷案件545条，办结率100%，满意率90.57%；12345热线工单1394件，办结率100%，满意率88.7%。
（二）健全社区“全能”服务机制。一是推进社区服务“亲民”。谋划建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心和社区一站式便民服务综合体，拓展社区服务领域，集成提供文化、体育、康养、亲子等公共服务，实现居民需求到社区服务的无缝对接。二是推进社区服务“自主”。启动老旧小区改造5年推进计划，因地制宜、精准施策，在解决好群众普遍关注问题的同时，对符合规定的个性化需求尽最大努力满足。提倡睦邻服务、守望相助新风尚，群众参与建立资源、需求、任务“三张清单”，实现“点单式”服务，社区自治水平和居民自治意识不断提升。三是推进社区服务“智能”。加快城市治理数字化、智能化转型试点，配合实施“雪亮工程”“智慧平安小区”技防建设，建成监控点位500余个，安装智能门禁系统小区70余个。以疫情防控摸排数据、健康码信息等为基础，对接市大数据局试点推广智能自助终端、手机APP、网上办事服务，让数据多跑路、群众少跑腿。
（三）健全重点人员管控机制。强化部门联动，对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、涉邪教人员等特殊人群进行定期随访、动态监测、危险评估、跟踪监管，确保联络交接到位、工作联动到位，防止人员脱管漏管，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。
四、强化社区队伍建设
（一）着力提升社区干部能力水平。一是加强带头人队伍建设，稳妥有序调整社区班子，社区党组织书记主任全部实行一肩挑。全力整治软弱涣散基层党组织，从优秀农民工、社区专职工作者、公益性岗位中选派5名优秀同志进入社区（村）组织，动真碰硬调整处分不称职社区（村）干部、解聘不称职网格员。二是加强业务培训。今年第十一届村（社区）“两委”换届后，由县委组织部牵头，县民政局等单位配合，分级分层对村（社区）“两委”班子进行换届后业务培训，共培训31场次，累计培训3000余人次。三是开展社工职业培训。启动社区社工计划，引导社区专职工作者、社会救助窗口、社会组织人员等领域80余名基层干部参与社会工作专题培训，提升专业水平。
（二）着力加强社区专职工作者队伍。探索社区专职工作者专业化职业化体系建设，初步制定《大英县社区专职工作者管理办法》，进一步明确社区专职工作者职能职责、进出流动、日常管理、绩效考核等制度，对社区专职工作者实行闭环管理。6月初，面向社会成功招考社区专职工作者21名，为推进全县城乡社区治理工作打下了坚实的人才基础。
（三）着力发展社区志愿服务队伍。累计建成志愿服务站97个和志愿服务队伍100余支，积极招募志愿者，累计招募在库志愿者77746人。广泛组织志愿者开展进敬老院、进社区、进贫困村活动，服务总时长2万余小时。
此复。
大英县人民政府办公室
2021年8月27日
（联系人：胡应兵；联系电话：13568716126）
