民盟大英县总支：
你总支在县政协五届二次会议上提出了《关于关爱农村“三留”人员，助推脱贫攻坚工作的建议》（第71号提案），经过一年时间办理，在建立长效机制、整合有效资源、开展关爱服务、助力脱贫攻坚等方面取得了阶段性的成果。现将办理情况二次函复如下。
一、强化领导，构建关爱长效机制
一是成立了以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，县组织、宣传、教育、民政、财政、人社、扶贫、妇联、共青团等29个部门为成员单位的大英县农村“三留守”人员关爱工作领导小组，把农村留守老人、留守妇女关爱服务工作列入重要议事日程，将其纳入对镇（乡）、村（社区）民生工作考核的重要内容。二是建立了农村“三留守”人员关爱保护工作联席会议制度。由县政府分管领导担任联席会议召集人，县政府法制办主任、县民政局局长担任副召集人，29个县级部门和单位为联席会议成员，定期召开会议，共同研究解决农村留守老人、留守妇女、留守儿童群体的具体问题。县民政部门连续两年从县本级福利彩票公益金中安排资金100余万元，支持示范性老年协会运营。县妇联部门开展了“巾帼扶贫行动”，通过思想引导、技术支撑、政策扶持、结对帮扶等帮助妇女脱贫。县教育局进一步抓好了寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等工作。每年，整合县民政局、慈善会、教育局、总工会、福利中心等部门资金，从建卡贫困户、低保对象、建档困难职工等困难群体子女中确定资助对象，对其进行教育救助。去年8月，金秋助学仪式上，我县213名优秀学生和家庭经济困难学生共获得助学金40余万元。三是制定了农村“三留守”人员关爱保护工作方案。去年以来县、镇乡、村（社区）三级分别召开了1—5次联席会议，重点解决农村“三留守”人员关爱保护中的难点问题。去年，我县进一步扩大了高龄补贴对象层面，新增80岁—90岁老人高龄补贴每人每月25元；提升了90岁以上高龄补贴标准，90岁—100岁老人每人每月提标到120元，100岁以上的老人每人每月提标到350元。完善了“政府+村（居）民委员会+部门+家庭”联席帮扶机制，统筹“党员+干部”、青年志愿者、“五老”志愿者、童伴妈妈、企业代表等关爱力量，实现家庭、学校、社区、社会关爱的统筹、协调、可持续的联动。四是分别下发《大英县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》（大府办函〔2017〕66号）和《大英县加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的实施意见》（大府办函〔2017〕243号），把对这一群体的关爱保护工作作为民生事业来抓，在2017年底全面建立了村级学校留守儿童关爱保护体系。
二、整合资源，加快服务阵地建设
一是成立了未成年人保护中心，努力为留守儿童提供关爱、教育、健身、辅导、庇护、救助等多种功能，形成困境未成年人家庭保护、社会保护、政府保护的“三位一体”格局。二是全县建立留守儿童之家11所，各级各类家长学校、家庭教育指导中心、留守儿童之家30所，为农村留守儿童阅览图书、假期活动、电话和视频与父母联系提供了便利。三是全县将农村养老服务设施纳入农村公共服务设施统一规划，优先建设，截至目前，建成农村敬老院11个，建成农村社区日间照料中心36个、农村幸福院等互助养老设施15个，为了满足农村留守老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求夯实了基础，农村留守老年人在农村公共服务养老，幸福地拥有了一个“家外之家”，营造了一个空巢不空心的精神家园。四是建立县乡村三级儿童福利督导员队伍，配备基层儿童福利督导员，加强农村留守儿童、困境儿童的分层分级管理。将镇乡民政助理员、村（居）务监督委员会成员、儿童福利督导员、社工、志愿者等纳入关爱困境儿童和农村留守儿童队伍，定期开展农村留守儿童家庭随访、心理疏导、精神关爱和临时监护照料等关爱服务。
三、培育队伍，扎实开展关爱服务活动
近两年来，大英县逐渐成长起一支政治强、业务精、技术硬的强有力基层“三留人员”工作队伍。村级儿童福利督导员、“童伴妈妈”、专业社工人员定期或不定期地开展针对性强的服务活动。同时聘用心理咨询师、专业律师、社会工作师、婚姻家庭咨询师等，为农村“三留人员”提供法律咨询、法律援助等。一是切实开展农村留守儿童关爱服务。支持和引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，深入村（社区）、学校和家庭开展儿童关爱服务，实施“亲青家园”“情暖童心”等政府购买公共服务项目2个，累计实施结对帮扶、社会关爱服务100余次；建立了“部门对口联帮、学校对口联建”两个对口联系机制，将全县村级学校儿童生活环境改善、身体健康改善、教育质量提高纳入全面整改计划，有效解决了200余名村级学校儿童的午餐热饭、热菜、热水和多媒体教学等“最后一公里”问题；我县探索建立学校社会工作站或开展“流动社工”服务，建立“社工+学校教师+村社干部+志愿者”“社工+团干部+志愿者”等多种服务模式，对村级学校儿童实行全覆盖的社会关爱服务。二是大力开展农村留守妇女、老人关爱服务。全县建立了331个老年协会，覆盖率达100%，村（居）民委员会积极组织农村留守妇女到老年协会参演节目，参与服务和学习，锻炼身体，增强价值；各行业志愿者队伍下村进户开展生活照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉等服务；依托老年活动中心，建设农民健身点、农家书屋和老年之家，为农村“三留人员”提供休闲娱乐场所；文化部门定期组织贴近农村老人生活的当地戏种、歌曲、电影下乡等活动。三是开展集中关爱行动。县民政局积极发挥牵头作用和兜底职能，以保障农村留守儿童和困境儿童基本生活为重点，广泛开展形式多样的关爱保障活动，如开展“爱，温暖我的世界”集中关爱活动，加强了对回马镇金竹村小学的留守儿童和部分孤儿的关心、关爱，让她们感受到党和政府的关怀，以乐观、自信、阳光的生活态度面对人生，能幸福快乐的成长；县检察院开展的“温暖·衍生爱”活动，丰富隆盛飞钟村小孩子的精神生活，让孩子们感受到关爱和温暖；县公安局开展的“牵手与爱同行，让我为你遮风避雨”的活动，对河边镇拦江村小学的留守儿童进行慰问；县法院到对口帮扶的五方农田村小学看望慰问留守儿童，并向他们捐赠爱心午餐补贴5000元。同时，县级各部门还利用中秋、国庆节日期间，以“我们的节日·中秋”主题活动为载体，广泛开展送温暖献爱心活动，采取走访慰问、座谈交流等多种形式，为他们营造了快乐、温暖的成长氛围。
四、加强宣传，形成全民关爱合力
为加大对农村“三留人员”的权益保护，引导人们切实担负起为人父、为人子、为人夫的责任和义务。我们十分重注宣传氛围营造，通过板报、横幅、发放宣传资料等形式，加强对关爱农村“三留”人员工作的普法宣传，营造全社会共同参与关爱农村“三留”人员的良好氛围。一是大力宣传中、省《关于加强和改进农村留守儿童关爱保护工作的意见》，使全社会深刻认识“三留人员”中存在的问题，增强关爱农村“三留人员”的紧迫感和责任感。二是加大对《收养法》《婚姻法》《未成年人保护法》《四川省未成年人保护条例》《老年人权益保障法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规的宣传，弘扬尊老爱幼的传统美德，提高农村“三留人员”自我保护意识。三是加大对农村“三留人员”摸排。县民政局牵头，分别对全县农村“三留人员”进行调查排底，进一步提高了“三留守”人员关爱工作的精准度。经摸排，截至去年底，全县有农村“三留守”人员20898人，其中留守儿童6049人，留守妇女1604人，“三留守”人员13245人。民政部门及时将符合条件的农村“三留守”人员纳入民政救助保障范围。四是落实家庭监护主体责任。去年年底前全部完成留守儿童和困境儿童委托监护责任确认书的签订工作，落实委托监护责任，督促外出务工人员委托、指定有能力的亲属或其他成年人代为监护，确保每个孩子都能得到有效监护。
做好农村“三留守”人员关爱服务工作责任重大，使命光荣。结合你们的建议，我县将以更加深入工作作风贯彻落实好党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府农村关爱“三留守”人员各项决策部署，创新关爱服务方式方法，层层压实工作责任，广泛开展农村关爱“三留守”服务与宣传活动，积极为农村“三留守”人员排忧解难，不断
开创大英县关爱服务工作新局面。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月4日
（联系人：刘鑫；联系电话：7821104）
抄送：县政协提案委
