（4）强化建设用地保障。积极向上争取更多建设用地规划指标和年度计划指标，加强年度用地计划指标精细化管理，优先保障丝路、文轩、BDO等重点项目，积极支持绿色油气化工新材料示范基地项目落户大英。坚持土地要素跟着项目走，高效服务“4+6”现代服务业、“5+1”现代工业、“10+3”现代农业等重大产业和全县106个重点项目。加强土地储备和供应管理，科学制定国有建设用地供应计划，规范开展土地资产配置处置工作，2021年计划供应土地5104.6亩，其中重点项目、民生项目用地4000亩。
（5）服务项目高效推进。建立健全重大项目用地调度机制，服务保障基础设施等重点领域补短板三年行动和新型基础设施建设三年行动。建立项目用地保障联席会议制度，实施重大项目“五个一”包保，贯彻执行自然资源领域扶持壮大农业产业化龙头企业等系列优惠政策，切实发挥自然资源政策效用。加快城乡建设用地增减挂钩、土地整理项目立项、实施、竣工验收工作。严格落实规划管控，合理引导重点项目科学选址，根据重大项目建设时序，及时出具项目用地指标、加速项目规划方案审查、加快用地供给、实行“点供”政策，高效推进项目建设。
（6）增强矿产资源管理。编制完成并实施《大英县矿产资源规划（2021-2025）》。全面推进矿业权以招拍挂方式公开竞争出让，积极推行“净矿”出让。规范全县矿产资源开发秩序，筑牢矿山生态环境保护基础，将绿色发展理念贯穿到矿产资源勘查开采利用全过程，严格执行矿业权人勘查开采信息公示和实地核查制度。继续完善全县矿产资源调查评价、勘查、动态储量、开发利用与部分非煤矿山坐标纠偏。加强矿山登记及各项规费征收，推进矿产资源节约高效利用和“绿色矿山”建设，促进经济绿色低碳循环发展，督促矿山企业按生态建设要求规范和完善。加快编制完成第四轮矿产资源规划报告。
（7）提升资源利用水平。加强土地出让管理，规范土地出让行为。严格项目用地标准，压缩不合理用地规模。按照“节约集约、从紧把握、鼓励用好存量”的原则，深化土地“增存挂钩”机制，强化项目用地选址预审，推动闲置土地清理退出，存量土地盘活利用，低效用地提质增效行动，清理批而未供、供而未用土地500亩，推进529亩城镇低效用地再开发。鼓励利用未利用地和低效闲置土地建设规模化养殖场，切实保障生猪产业发展用地。
3.大力实施调查登记夯基行动，推动所有者权益保障更加可靠
（8）扎实做好自然资源统一调查监测。高质量完成2020年度国土变更调查，做好及数据库更新完善，为自然资源统一确权登记提供数据支撑。深化构建自然资源调查监测体系，在“三调”成果基础上，统筹好森林资源管理、基本农田保护、建设用地利用管理及土地综合整治等数据信息的应用、更新和优化，深化“一张图”建设，形成以图管地。提升测绘地理信息服务保障能力和水平，深化落实“两服务、两支撑”的测绘工作根本定位，加强测绘行业监管，做好测绘地理信息质量、安全工作，深入推进“多测合一”改革。
（9）加快推进自然资源和不动产统一确权登记。实现不动产、林权、小农水、土地承包经营权等登记一张图。加快推进林权类登记数据整合建库工作，对林权登记数据进行整合建库，确保年底完成数据建库并汇交任务。切实保障搬迁群众权益，6月底前全面完成全县易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作。深化农村不动产确权规范办证，依托数据库修补测完成农村不动产登记全覆盖。开展不动产登记“全城通办”、不动产系统安全建设，推进不动产登记档案数字化。
（10）加强自然资源开发利用和所有者权益管理。推动土地要素市场化配置，积极推进城乡统一土地市场建设。做好“标定地价”“集体建设用地地价”“农用地地价”三个地价体系建设工作。树立“亩均论英雄”的发展导向，创新工业企业用地保障和项目监管方式，探索推行工业用地“弹性供应”和“标准地”改革，实现“拿地即开工”，积极构建工业项目公开透明的新型招商模式、全程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式。推进土地二级市场改革，研究乡镇自建房超原产权面积管理办法，实现规划管控、政府有收益，2021年土地出让收入完成目标任务。开展全民所有自然资源资产平衡表编制国家试点，做好专项国有自然资源资产报告工作。
4.大力实施生态修复护绿行动，推动撤县设区新颜值更加靓丽
（11）坚决落实最严格的耕地保护制度。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”国家战略，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线，全力保障粮食安全。按照中省市关于耕地保护责任目标考核办法的相关规定，抓紧抓实耕地保护责任，做好“十三五”时期耕地保护责任目标考核迎考工作。强化用途管制，严格控制项目建设和农村建房占用耕地，严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田的行为。细化明确耕地利用优先顺序，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况开展动态监测。规范耕地占补平衡，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求。严格新增耕地核实认定和监管，所有新增耕地全部落实到项目、图斑。完善耕地保护精准底图，完成耕地资源质量分类，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。全面开展永久基本农田核实整改，以国土三调成果为基础，对现有永久基本农田实行优进劣出，根据目标任务核实永久基本农田落地落图。严格审查建设占用永久基本农田，开展基本农田调整补划工作，加强永久基本农田储备区管理，确保全县耕地保有量35450公顷，基本农田保有量31073公顷，做到量不减少、质不降低、布局更集中。
（12）持续深化国土绿化行动。巩固退耕还林成果，指导落实退耕还生态林森林抚育补助，统筹全县义务植树活动，积极争取退化林修复等林业项目资金，依法落实营造林空间，科学开展国土绿化，增加森林面积和绿量。持续推进回马、蓬莱、金元、隆盛大规模绿化项目建设，指导县级相关部门开展水系、道路、城镇、校园绿化，完成年度绿化任务；实施新造林封育管护，督导落实补植补造、巡山护林、除草施肥等管护措施，确保造林成效，提升全县森林覆盖率；精准提升森林质量，持续推进2100亩省级森林经营样板基地项目建设；积极开展涉林生态创建工作，力争成功创建四星级森林人家2个；加快补齐生态短板，积极筹划县城周边生态脆弱区修复，针对性启动生态保护和修复工作；切实保护县内古树135株，完成天宝黄桷树古树公园建设，积极倡导古树认捐认养工作。
（13）切实加强自然资源规范管理。落实林长制，科学设立县乡村三级“双林长”。深化“河长制”，持续提升小蒜溪水体质量。科学编制新一轮林地保护利用规划（2020-2035年），建立与国土空间规划协调的全国林地保护利用规划三级（国家级、省级、县级）体系。严格执行林地和林木管理政策，严格林地用途管制和使用审核审批制度，坚持凭证采伐和限额采伐制度。加强（木材经营行业）日常执法检查，科学合理布局镇（街道）木材加工站点。组织开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新、2020年度林地变更调查及公益林数据库更新，切实加强森林资源动态监测和全国打击毁林专项行动。积极开展巡山护林，日常化管护森林23.7万亩，重点管护国家公益林1.27万亩、国有林0.014万亩。新增森林面积0.2万亩，森林覆盖率增加0.19个百分点，达到30.16%。有序推进《大英县森林防火规划（2020-2030年）》落地，深入推进森林防灭火九个专项整治，确保全年森林火灾损失率控制在0.1‰以内。加强矿产资源管理，守住地灾防治安全底线。强化野生动物保护管理，持续做好陆生野生动物疫病疫情防控。
（14）积极推进国土空间生态保护修复。编制完成县国土空间生态修复规划，建立健全国土空间生态修复规划体系。开展矿山开采损毁图斑核实，摸清全县矿山生态环境家底，奠定重点区域历史遗留废弃矿山生态修复基础。实施废弃露天矿山整治，完成全县3处废弃露天矿山生态修复。做好全域土地综合整治试点工作，加快完成大英县卓筒井镇乡镇国土空间规划、村庄规划和试点实施方案编制。严格国土空间用途管制，科学合理布局国土空间和建设用地，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
5.大力实施民生保障惠民行动，推动人民群众幸福感更加真切
（15）全面加强地质灾害防治。启动编制《大英县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023）》，编制实施《大英县2021年地质灾害防治方案》，严格落实“三排查”“三避让”机制和“三个紧急撤离”刚性要求。统筹推进地质灾害综合防治体系建设，持续完善调查评价、监测预警、综合防治、能力建设四大防治体系，坚持“工程治理一批、排危除险一批、避让搬迁一批”工作机制。做好重点项目建设过程中地质灾害防治工作监管和指导，做好2021年项目储备和资金争取，按期完成地质灾害防治灾后重建项目，有序推进民生工程和生态建设扶贫专项防灾减灾工作。全力以赴做好汛期地灾防治工作，汛期前完成2021年地灾知识宣传培训和应急避险演练。实现地灾连续十六年“零伤亡”。进一步规范地灾治理项目管理，深入排查当前地质灾害治理工程项目监管的薄弱环节，全面加强地质灾害防治项目建设市场信用体系运用，切实加强地质灾害防治市场主体管理，维护地质灾害防治项目建设市场秩序。全面开展县域地质灾害风险调查评价，推动地质灾害从单点防控向点面“双控”转变，完善县级地质灾害专业监测预警平台与数据库建设，加快推进隐患点自动化监测体系建设，实现省、市、县信息互联互通和实时共享功能。
（16）巩固拓展脱贫攻坚成效助力乡村振兴。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，积极促进增减挂钩节余指标流转，年度计划指标向中心城镇、农村新产业新业态建设倾斜。加快回马镇、玉峰镇2个城乡建设用地增减挂钩项目实施，2021年预计节余指标25.24公顷。全面推进农村土地综合整治，完成河边镇等9个已竣工土地整理项目验收工作，预计获取新增耕地指标239.27公顷；加快推进蓬莱镇镇等5个土地整理项目实施，建设规模19633亩，预计获取新增耕地指标65.40公顷。全面清理完成土地整理项目在耕地占补平衡动态监管系统中备案，做好2020年国家自然资源督察补充耕地反馈问题核实整改工作。扎实开展土地整治业务人员轮训，加强土地整治项目招标投标比选监管，做好项目工程农民工工资支付保障工作，规范土地整治项目新增耕地核定，完成耕地资源质量分类工作。优化乡村空间布局，启动全域土地综合整治试点村规划，指导各镇（街道办）按需推进村规划编制工作，完善支持农村一二三产融合发展用地政策，以县域为单位统筹布局农村产业，积极盘活农村存量建设用地，保障乡村产业发展用地需求。继续做好定点帮扶工作。
（17）着力化解自然资源和规划领域稳定风险。规范征地程序，落实区片综合地价，及时公开征地信息。加快全县安置房、乱象治理楼盘、自建房等遗留办证，维护社会稳定。完善法律顾问参与行政决策的制度机制，做好行政复议、行政诉讼案件应诉工作。加强不稳定因素排查、整理、化解，积极做好12345、12336热线办理工作，扎实推进依法信访、阳光信访、责任信访，依法依规及时就地解决群众合理诉求，化解矛盾纠纷。加强房地产风险防范化解，全面落实因城施策、分类调控稳地价的长效管理调控机制。切实整改违规以地融资，助力防范化解政府性债务风险。突出地质灾害风险防范，坚持安全生产清单制和领导包片的安全生产片区责任制。扎实抓好安全生产工作，推进矿山企业矿业权公示牌设立和打桩定界格，严打击无证开采、越界开采等行为。加快不动产登记历史遗留问题化解，有效推进理想嘉苑、凉湾三期等9个安置房小区4000余户，滨海国际、颐和兰亭等20个乱象治理楼盘5000余户不动产权证办理。
6.大力实施改革创新破冰行动，推动新发展难题破解更加有效
（18）持续深化自然资源领域“放管服”改革。深化工程项目行政审批改革，“瘦身”审批环节、“缩减”办理时限，实施规划、用地“四合一”，推行建设用地规划许可“一表办结”，力争审批时间缩短80%以上。加强政务服务信息化建设，深化“互联网+政务服务”，大力推行“一网通办”，统筹推进“四川一体化政务服务平台”、省工程建设项目审批管理系统、“一张图”实施监督系统实践应用，积极引导企业、群众采取线上方式申请办理政务服务事项。持续深化不动产登记服务提速提质改革，深入推进“互联网+不动产登记”，强化“预约办、线上办、简化办、一站办”，持续增加1小时办结业务项，力争转移登记、变更登记等一般类型登记办理时限再压缩。进一步健全“多测合一”制度，确保“多测合一”全覆盖，为企业提供便捷服务，避免重复测绘，提高测绘效率，减轻企业负担。
（19）持续深化土地管理制度改革。全面实施公共利益征收的制度，严格执行新《土地管理法》土地征收各项程序。启动自然资源确权调查统一登记，实现县域重点区域自然资源确权登记。提前谋划全民所有自然资源资产清查与资产负债表编制试点工作，熟悉技术方法，做好资金预算，为全国全面启动全民所有自然资源资产清查工作开展奠定良好基础。推进集体建设用地入市流转常态化制度化，实现资源变资本、资产变股金、村民变股民，促进国有、集体土地“同价同权”。
（20）持续推进矿政管理制度改革。加快推进矿政管理制度改革。加强矿业权出让登记管理，推广普及矿业权三级联网审批，严格执行全市矿业权出让收益市场基准价，依法、科学、有序征收矿业权出让收益，全面推进矿业权以招拍挂方式公开竞争出让，积极推进“净矿”出让。承接好中省市探矿权行政许可权限下放工作。
（21）持续做好机构改革“后半篇文章”。坚持“和合聚力”，促进干部心合、事合、力合，做到思想统一、认识统一、行动统一。进一步加强与组织、编制管制等部门沟通协作，做好自然资源综合执法改革，配好配强自然资源综合执法队伍领导及工作人员。推动解决机构改革中的遗留问题。
7.大力实施法治建设护航行动，推动资源规范化管理更加严格
（22）加强自然资源法治建设。积极开展“八五”普法，多形式开展普法宣传活动，常态化推进新《民法典》《土地管理法》及配套法律法规的贯彻落实。全面落实“谁执法谁普法”责任制。积极配合做好产权司法保护相关工作。
（23）做好自然资源依法行政。扎实开展解决法治建设中业务与法制结合不紧、行政裁决运动不足、生效判决执行难等三个问题专项工作，重点抓好示范推动解决业务与法制结合不紧问题的试点，力争在全市总结推广大英经验。进一步加强政务公开，依法高效办理政府信息依申请公开。持续推进行政复议、行政诉讼工作规范化，健全自然资源集体会审制度，完善重大行政决策程序。加强规范性文件管理，做好规范性文件立改废释工作。推进法律顾问制度及公职律师制度，与人民检察院加强协作，积极应对行政公益诉讼工作。
（24）强化自然资源督察执法。建立健全自然资源和规划督察机制，配套完善督察问题处置、督察规程等工作制度，认真落实行政执法“三项”制度。扎实做好违建别墅和重点区域挤占生态空间问题清查整治“回头看”，建立常态化监管长效机制，坚决防止乱象反弹回潮。妥善处置历年挂账图斑整改工作，完善项目的用地手续，完成2016-2019年卫片违法图斑整改工作。积极推进2021年卫片执法图斑核查及整改工作，以查处整改结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，确保不被上级约谈、问责。统筹做好农村乱占耕地建房问题清理第二阶段（整改阶段）工作。认真组织实施动态巡查，动态巡查覆盖率85%以上，重点区域覆盖率95%以上，发现违法行为制止率100%。严格处置违法问题，符合立案条件的，依法立案查处。积极探索片区执法和县内易地执法模式，积极核查处理信访、举报违法线索，做好12336服务工作。开展森林资源变化疑似图斑核实核查，严打野生动植物违法行为，全力守护森林资源安全。
8.大力实施锤炼队伍铁军行动，推动全系统组织基础更加夯实
（25）强化理论知识学习。围绕迎接和庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为党委会、支部会议“第一议题”。扎实抓好党的十九届四中全会及省委、市委、县委全会精神学习贯彻，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥全面从严治党对自然资源和规划工作的统揽和引领作用。
（26）持续加强干部队伍建设。强化学习提升，持续办好“自然资源大讲堂”，有计划组织干部学习培训，引导干部职工重视学习、自觉学习。强化导师帮带，通过“老带新”“1+1”结对子等方式，加速年轻干部成长成才。积极选派干部参加中省市县组织的各类调训，积极推荐优秀年轻干部参加上级递进培养班。强化实践历练，有针对性选派优秀年轻干部到乡村振兴一线、乡镇站所一线、援彝援藏一线、信访维稳一线实践锻炼，加大机关内部轮岗力度，努力消除干部能力弱项、知识短板和工作盲区。完善干部考核评价机制，建立健全激励机制。统筹工、青、妇活动，增进干部职工交流。落实好职工带薪休假等规定，关心干部职工身心健康。
（27）全面加强机关党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全县自然资源和规划工作，切实把“两个维护”落实到自然资源和规划工作的全过程和各方面。坚持以党的政治建设为统领推进党的各项建设，营造良好政治生态，完成党组织优化调整、班子配备，党员划转、发展管理等工作。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，扎实做好意识形态工作。逗硬落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。全面提升机关党建规范化水平。
（28）加强党风廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，切实把“一岗双责”要求落实到每个班子成员。坚持把纪律和规矩挺在前面，全力支持派驻纪检组开展监督执纪问责。持续深化“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，切实做到“马上办、务实干”。继续保持反腐败高压态势，聚焦重点部位、重点领域和关键环节，开展腐败问题和作风问题专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。
（29）大兴调查研究之风。实施好年度调查研究工作计划、重点围绕成渝地区双城经济圈建设、耕地保护、国土空间生态保护修复等重大问题开展调查研究，形成一批高质量调研成果，提高自然资源和规划系统决策参考能力。
（30）全面加强部门内部管理。深化预算绩效管理和内部控制，加强自然资源和规划各项非税收入收缴管理。加强督查督办工作，促进市局党委、县委县政府、局党组决策部署全面及时落实到位。加强机要保密、安全应急、节能减排、档案管理、财务管理、政务公开、机关后勤服务等工作。
二、预算单位基本情况
