大金府发〔2022〕 23 号
大英县金元镇人民政府
关于印发《金元镇2022年防溺水工作实施方案》
的通知
各村（居）民委员会，镇直各部门，各企事业单位：
现将《金元镇2022年防溺水工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
大英县金元镇人民政府
2022年5月5日
为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作，特别是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。
三、工作职责
各村（社区）、镇直各部门、各企事业单位要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。
各村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，村主职干部亲自抓，村委相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，各村（社区）宣传标语不得少于5处；有重点水域的村（社区）建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。
各学校：及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，营造浓厚的校园内宣传教育氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放“致家长的一封信”，对学生安全提出具体要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生“六不”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；四是学校各班主任、任课老师上课前要清点学生人数，对未到学校的学生要查明原因，及时与家长取得联系；五是充分发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。
镇纪委：督促镇直各部门、各村（社区）开展防溺水安全工作，对工作不力、责任不实的情况进行严肃问责。
镇社会治理和应急管理办：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督查、协调；强化突发学生溺水事件的应急处置，加强对学生溺水事件的应急救援准备，及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作；积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因，鉴定事故性质。
镇经济发展和乡村振兴办、农业综合服务中心、农民工服务中心：负责牵头、组织协调相关职能部门开展防溺水专项排查工作。督促各企业至少组织一场次以上以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。加强对水利工程日常管理，督促水利工程管理单位或施工单位在隐患位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。
镇党建办、宣传文化服务中心：强化专题宣传教育，利用广播、网站等媒体加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。金元派出所：研究制定溺水事故处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。
镇财政工作办：负责涉水安防设施资金保障。
自然资源和规划所、镇村建设管理办办、综合行政执法办：督促相关企业、村民加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。
金元卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
妇联、工会、关工委、团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是外来务工子女和留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。
畜牧站：督促辖区养殖户对周边水域开展隐患排查，设置有效的防护措施。
市场监督管理所：以泳衣、泳圈、泳镜等游泳商品为重点对象，以学校游泳池及周边超市为重点区域，检查商家是否经营无厂名、无厂址、无执行标准的“三无”游泳商品，严厉打击销售不合格游泳商品的违法行为。
四、
工作任务
坚持安全第一，突出重点，预防为主。
一是进一步抓好安全隐患排查化解，突出水边、路边、山边、坡边等重点地段，突出周末、假期、汛期等重点时段，突出上学路上、放学途中、课外户外等重点环节，突出交通、水利、地灾隐患点等的重点设施，全面组织开展安全隐患排查，强化安全管理，有效化解风险。
二是进一步强化学校安全教育和安全管理，把安全知识融入课堂教育和日常管理。
三是进一步加强宣传思想引导。丰富宣传手段，开展形式多样的宣传活动，引导广大青少年儿童珍惜生命、远离危险，提升安全自救能力。
四是进一步压紧压实责任。严格落实部门属事、学校主体和家长监管责任，强化督导检查和精准指导，把工作责任明确到事、落实到人。
五是进一步完善联防联控机制，充分发挥工、青、妇和村、社区等作用，健全部门联动、家校联动、社会联动机制，整合力量，营造全社会齐心协力防溺水的良好氛围，提升预防溺水事故工作实效。
五、
工作措施
（一）动员宣传阶段
1.镇党委、政府召开防溺水专题工作会议，制定防溺水工作方案和应急预案。
2.各村（社区）召开防溺水专题工作会议，全面开展防溺水知识宣传教育。
3.中小学组织开展家访活动，对每位学生家庭的走访做到全覆盖，派放《致家长的一封信》，同时签订安全责任书。
（二）排查整治阶段
1.镇政府组织派出所、社会治理和应急管理办、农业综合服务中心、各村（社区）、学校等单位和部门，对可能导致发生溺水事故的地点（场所）进行一次排查，全面检查水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况，对排查出的问题要建立工作台账，并且及时设置警示标识。
2.各村（社区）联合学校老师开展一次溺水隐患排查活动，对辖区内危险隐患点进行排查登记，彻底消除防溺水工作的盲点和死角。在水塘、水库、水电站、江河等易发溺水地点设置安全警示标志，在溺水“黑点”地段设立安全隔离带、防护栏，增设救生圈、救生杆等简易救生设备设施。
