B类
大公函〔2016〕34号
大英县公安局
关于县四届人大五次会议第52号建议的
复 函
张小丽、邓彬、王清春、李发代表：
你们在县四届人大五次会议上提出的《关于加强乡镇电动三轮车管理的几点建议》（第52号建议）收悉，现答复如下。
一、电动“三轮车”非法运营现状
一是数量激增。随着经济的发展，便捷的交通已成为农村群众日常生活所离不开的生活需求。由于电动三轮和摩托车的价格低廉，操作简单，购买电动三轮和摩托车的人越来越多，由此而带来交通拥堵和交通事故，扰乱了正常的交通秩序。在方便自己之余，许多电动三轮、摩托车都在非法运营。随着三轮车及摩托车主的无序竞争，争道抢行、随意上下客、随意掉头、逆向行驶、乱停乱闯等不文明行为随处可见。近年来，电动三轮、摩托车已成为农村地区导致交通混乱、交通事故发生的重要因素之一。二是隐患较大。据调查了解，这些车辆，特别是电动三轮车均为无牌无证车辆。而电动三轮驾驶人多为中老年人，大多未经过正规学习取得机动车驾驶证，交通安全意识淡薄，法律法规知识欠缺，肆意的违规违法，严重影响着农村地区的正常交通秩序。三是整治难度大。由于电动三轮车灵活方便，在遇到检查是多采取钻小巷、小路逃跑的方式逃避处罚。由于农村地区小路众多，拦截难度大，处理难度大。拦停之后，乘客多帮助驾驶员，称其为自己亲戚，只是送个人，并不是拉客非法营运，取证难度大。驾驶员多为中老年人且并没有驾驶证，对于交通法规知之甚少，文化素质也相对较低，往往对其违规违法拒不承认，采取“一哭二闹三上吊”的极端手段。更有甚者，将自己置于车轮底下，谎称警察打人，博取同情，阻碍正常执行执法行为。周围群众也多与驾驶人认识或同情“弱者”，现场执法难度巨大。四是管理办法不多。 据了解，电动三轮车从购买到上路的阶段，缺少政府管理。就我县目前来说，公安交警，特别是农村交警中队承担着农村地区电动三轮车的主要管理工作。而根据《道路交通安全法》第一百一十九条第三项、第四项规定，电动三轮车属轻便正三轮摩托车而应纳入机动车管理范畴。从电动三轮在路面上行驶来说，公安交管部门并没有为电动三轮上户的相应业务。除此之外，保险公司也无法受理电动三轮投保机动车第三者责任强制险的业务。
二、电动“三轮车”管理举措
一是加大整治力度。县公安局为了保障农村群众出行安全，大力整治我县电动三轮车非法上路行驶、非法载客等严重交通违法行为。目前，扣留电动三轮车500余辆。对被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内没有提供被扣留机动车的合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理，通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的，县公安局交警大队已按规定上报县国资局进行报废处理，已报废200余辆，待处理200余辆。二是加大宣传力度。通过园区、社区、镇乡和残联等部门，重点加强对老年人、残疾人的宣传教育，让他们明白驾驶电动三轮车的安全隐患，自觉放弃驾驶电动三轮车；通过电视、广播等媒体宣传乘坐电动三轮车存在的安全风险，在社会上形成人人拒乘的氛围。三是加强部门联动。联合公安、交通、工商、质监等多个部门，开展集中整治。
三、下一步工作打算
（一）进一步做好部门联动工作。电动三轮车涉及到公安、交通、工商、质监等多个部门，县公安局将按照《大英县电动自行车综合整治工作方案》要求，主动联系相关部门开展联合整治工作。
（二）进一步做好稳定防控工作。一是建立风险防控应急机制，充分评估电动三轮车管理工作中可能出现的涉及社会稳定的因素，做好应对措施；二是做好重点人员的防控工作，特别是要做好残疾驾驶人的稳控工作，主动协调当地党委政府、残联等部门要做好安置、就业或帮扶工作，解决他们的实际问题，确保社会稳定、和谐。
（二）进一步强化宣传教育工作。借助媒体宣传，依靠园区、社区、镇乡和残联等部门，发动群众，大力宣传乘坐电动三轮车存在的安全风险，在社会上形成人人拒乘的氛围。
此复
非常感谢各位代表对公安工作的关心、理解和支持。
大英县公安局
2016年5月16日
（联系人：李前霈，联系电话：15828861888）
抄送：县人大常委会人事代表工委，县政府办信息科。
