民盟大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于加强大英县社会扶贫工作几点建议》（第88号提案）收悉，现将办
理情况函复如下。
一、广泛宣传，提高认识，增强社会扶贫责任心与使命感
（一）落实工作责任。印发《 <大英县农业产业扶贫专项2018年实施方案> 等25个扶贫专项2018年实施方案的通
知》(大委办〔2018〕41号),其中《大英县社会扶贫专项2018年实施方案》，明确由县委宣传部牵头，县文明办、县
外宣办、县网信办、县文广新局、遂宁日报社·大英专刊、县电视台等单位配合，整合各类媒体资源和宣传力量，扎
实开展新闻宣传、对外宣传、网络宣传和社会宣传，围绕脱贫攻坚“四大战役”，做到脱贫攻坚县内媒体天天见，上
级媒体经常见，营造全县积极参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
（二）提升党政单位重视度。印发了《2018年度全县脱贫攻坚工作要点》，明确“坚持汇聚合力，不断巩固拓展
三位一体大扶贫格局”，抓好“10·17扶贫日系列活动”“推广中国社会扶贫网”“动员社会各界广泛参与”3项重
点工作。要求县级各部门和各镇乡进一步加强社会扶贫工作组织领导和队伍建设,细化工作方案,分项目落实推进措
施。
（三）提升社会力量参与度。安排部署了“脱贫攻坚—人大代表再行动”“政协委员—我为脱贫攻坚做件
事”“百名委员百件实事助推脱贫攻坚”“万企帮万村”等品牌活动。截至第一季度，880名市、县、乡人大代表向
贫困群众捐款捐物达11.80万元、争取协调项目资金523万元；县政协委员积极开展十九大精神宣讲、“走基层、送温
暖”“以购助扶”、义诊等活动，并为贫困村、贫困户争取各类帮扶资金487万元，募集到捐赠资金2.37万元；组织
召开了4个民主党派助力脱贫攻坚工作对接会，制定了“扶贫助困”动员会、“农村教育烛光行动”“支教助
教”“义诊服务”“无偿捐赠”等活动计划；通过“万企帮万村”精准扶贫活动，为贫困群众提供了1000余个就业岗
位，帮助销售农特产品近250万元，资助贫困家庭学生10余人；出台了《2018年三社联动工作要点》，引导动员社会
组织参与脱贫攻坚工作，成功孵化6家社会组织参与脱贫攻坚；新争取到3个“三支一扶”工作人员名额；开展就业援
助和民工关爱行动，帮助110余名贫困群众就业、创业，发放创业小额贷款贴息专项资金5万元，医疗救助患大病和意
外致困农民工40人次；开展金秋助学及延伸行动，帮助50名贫困职工（农民工）子女就学；组织各类志愿者开展“青
春关爱·扶贫支教”“青春自护·平安春节”“童伴之家”等志愿服务主题活动9次，参与活动志愿者达122人次；开
展贫困家庭妇女儿童关爱行动，发放患病妇女“两癌”救助金37万元、贫困妇女慰问金和物资折资2.28万元；印发了
《开展老年健身扶贫行动的实施意见》，明确“六个一批”工作重点和贫困村老年健身有组织、有骨干、有队伍、有
场地、有器材、有活动“六有”目标；开展“红十字博爱送万家”活动，帮助2名白血病贫困儿童申请“小天使基
金”，向困难家庭发放慰问金1万元。
二、整合力量，形成合力，深入挖掘、发展、培育、壮大各类社会扶贫资源
（一）加强社会扶贫工作统揽，规范社会扶贫协调机制。一是成立专门机构，2017年6月，县委编办印发了《关
于县扶贫和移民工作局调整内设机构的批复》，同意增设“社会扶贫股”，明确“专职负责协调、指导社会组织参与
扶贫工作，负责联系、协调、落实政府组织和非政府组织国际合作扶贫交流工作，指导扶贫社团组织开展扶贫济困工
作”，并核定“社会扶贫股股长”1名，目前已配备2名工作人员，其中股长1名。二是加强督导考核，2017年社会扶
贫工作首次纳入脱贫攻坚年度目标考核，占目标总分0.3分，2018年县脱贫办将继续加强社会扶贫工作督导考核，截
止目前已发出工作情况通报1期。三是建立联络机制，按照《大英县社会扶贫专项2018年实施方案》要求，建立了社
会扶贫工作联络机制,印发了《大英县社会扶贫专项2018年工作项目清单》，并实施清单制管理和动态“双统计”，
要求每项任务的牵头单位定期报送工作推进月进度和累计进度,按时报送半年和全年工作总结，确保各项社会扶贫工
作扎实有效推进。
（二）整合社会扶贫资源，搭建社会扶贫平台。依托建档立卡贫困户大数据，指导建成了“中国社会扶贫网”，
印发了《关于加快中国社会扶贫网推广使用的指导意见》，明确将“中国社会扶贫网”作为贫困需求与社会爱心阳光
连接的直接通道，弘扬社会正能量的有效平台，社会扶贫助力脱贫攻坚强大武器。2017年，我县被列入“中国社会扶
贫网”首批试点县，先后成立了试点推广工作领导小组，印发了推广培训方案，举办了全面推广培训会，搭建了县、
镇（乡）、村三级推广机构，组建了信息管理员、志愿者、技术指导员、监督管理员、形象大使“五支队伍”，发放
了宣传横幅、展架50余条（个），发放宣传单20000余份，协调县广播电视台播报社扶网公益广告30次·天，截至目
前，全县注册“中国社会扶贫网”用户共计16193人，其中贫困用户14449人覆盖率达100.80%、爱心人士1744人、管
理员308人，累计发起贫困需求2852条、成功对接1857条、对接成功率65.11%。
三、完善机制，强化监督，提升社会扶贫资金使用效益
（一）加强信息公开，接受群众监督。2015年以来开展的“大爱扶贫·济善大英”慈善捐赠活动，发布了活动
《倡议书》，公开了包含受捐单位、联系地址、联系电话、接受银行、账户名称和账号等信息，并承诺严格按照《慈
善法》要求，建立健全捐助工作制度和工作程序，确保捐赠工作全过程公开、公平、公正，做好募捐接受管理、支
配、使用的公示公告，让捐助者和社会各界了解捐助实收情况和捐款分配情况、使用效益，自觉接受社会监督。
（二）加强资金规划，确保资金用途。扶贫捐赠资金分为二类：一类由捐赠方直接捐赠到贫困村或贫困户，党政
机关和慈善机构无权干预；二类是通过公开募集的捐赠资金。按照《慈善法》等相关规定，捐赠方将捐款汇入有公募
资质的慈善机构专户，并按照捐赠方意愿分为“定向”和“非定向”捐赠资金，定向资金由慈善机构按照捐赠方意愿
拨付给受捐赠方，受赠方按指定用途使用，并报告公示使用情况，非定向资金由慈善机构统一拨付到县扶贫移民局专
户，由县扶贫移民局用于帮助贫困村摘帽、贫困户脱贫。2017年县扶贫移民局收到非定向捐款资金共计244860.5元，
按照2017年12月25日金融精准扶贫工作会议精神，支付了172836元用于“扶贫保”贫困户自付部分，其余资金计划按
照村摘帽、户脱贫工作需要，严格依照申请、研究、审批等程序拨付到贫困村、贫困户。
（三）加强审计监督，确保公开透明。2017年，县审计局已对2015年、2016年扶贫日募集资金及使用情况进行审
计，未发现违规违纪情况。按照《大英县社会扶贫专项2018年实施方案》安排，在2018年“10·17扶贫日”系列活动
期间，县慈善会将联合县扶贫移民局公示公告2017年扶贫日募集资金及使用情况，县审计局也将对2017年扶贫日募集
资金使用情况进行审计与公示。
四、政策引导，加大奖励，切实调动各界力量主动性和积极性
（一）加强政策引导。一是我县围绕《大英县农村扶贫开发规划（2011-2020年）》，形成了完整的“3+10”政
策组合拳，为全县脱贫攻坚提供了坚强有力的保障。二是按照当前《中华人民共和国所得税法》相关规定，我县对企
业、个人的公益性捐赠的所得税处理提出了具体的操作指引，特别明确了需捐赠给特定组织的公益捐赠才能实施税前
扣除，供纳税人在进行所得税申报时参考，如国务院、财政部、国家税务总局对公益性支出的所得税政策做出修改、
调整，下一步将继续加强宣传力度，确保政策落实到位。三是充分发挥金融机构优势，按照《大英县金融精准扶贫工
作方案》，通过向放贷银行全额贴息，按照新增贷款1%发放奖补资金，鼓励银行向贫困群众发放扶贫小额贷款，支持
建档立卡贫困户发展产业、增收致富、劳动脱贫。2017年，全县扶贫小额贷款余额为1.18亿，涉及贫困农户5364户，
贫困户覆盖率为101.78%，向放贷银行发放全额贴息约326万元、奖补资金49.87万元。
（二）做好荣誉引导。持续开展“脱贫攻坚奖”评选活动，2017年，四川佳世特橡胶有限公司董事长兼总经理陈
克辉、大英县天骄纺织有限公司董事长蒋蕴、四川滋宁中药饮片有限公司董事长兼四川滋宁科技中药种植公司董事长
李明3人作为“社会帮扶主体”，荣获县脱贫攻坚领导小组授予的“2017年大英县脱贫攻坚奖”。2018年，我们严格
按照《2018年大英县脱贫攻坚奖评选表扬活动方案》及《大英县脱贫攻坚奖评选委员会评选办法》，根据“热心扶贫
济困，乐于奉献爱心，以高度的社会责任感和实际行动关心、关注、关爱贫困群众，受到社会广泛好评”原则，从各
类社会组织、非公有制企业和公民个人中，评选出四川仙丰农牧有限公司总经理潘晓飞、四川爱民药业连锁有限公司
董事长罗英2位“社会帮扶主体”，作为“2018年大英县脱贫攻坚奖”候选人，并推荐参评“2018年遂宁市脱贫攻坚
奖”。增强捐赠者影响力、荣誉感，提升社会各界参与社会扶贫工作热情。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月11日
（联系人：税倩；联系电话：0825-7976934）
抄送：县政协提案委（2份）
