大脱贫领〔2019〕4号
大英县脱贫攻坚领导小组
关于开展扶贫积分奖补活动的通知
各镇乡脱贫攻坚领导小组，县直各部门：
为进一步激发贫困户自力更生、主动脱贫的内生动力和参与乡村治理的积极性，创新帮扶方式，引导贫困群众实现物质和精神同步脱贫，根据《遂宁市脱贫攻坚领导小组关于开展扶贫积分奖补活动的通知》（遂脱贫领发〔2019〕5号）精神，县脱贫攻坚领导小组决定，在全县贫困户中开展扶贫积分奖补活动。现将有关事项通知如下。
一、工作目标
以扶贫积分建设为载体，坚持循序渐进，不断创新激励理念，完善奖补方式，形成有特色的扶贫积分奖补政策机制，全面推广应用，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，推动扶贫扶志工作和乡风文明建设，提升贫困户道德素质和农村精神文明建设水平。
二、实施项目
以积分为基础，把全县所有贫困户纳入积分管理，开展劳动增收、教育发展、道德和善、人居优美等积分奖励活动，进一步催生贫困户脱贫发展动力。
（一）活动开展主体。全县有扶贫任务的所有行政村。
（二）具体活动内容。
1.劳动奖补积分。针对有劳动能力、并自愿就业创业提高家庭经济收入水平的贫困户。
2.教育奖补积分。针对有义务教育阶段适龄孩童及其他教育阶段学生的贫困户家庭。
3.道德奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。
4.卫生奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。
各镇乡可根据实际情况增加积分奖补项目。
（三）评分标准。各镇乡根据实际，参照大英县扶贫积分奖补政策指导标准（见附件），制定符合本辖区民情、针对性强、方便操作的积分评定标准。
（四）评议方式。扶贫积分以村为单元统一组织评议工作，按照户申报、村民代表会评议、公示评议结果、公告奖补名单等程序进行。
（五）评议时间。积分评定从2019年5月开始开展，劳动积分评定每季度开展1次、教育积分评定每学期末开展1次、道德积分和卫生积分评定每月开展1次。
三、成果运用
（一）物质奖补。根据扶贫积分项目及分值，实行奖补。可按分值总和奖补，也可按项目奖补；可以奖补现金、也可兑换实物，建议以实物兑换为主。市县将根据活动开展情况对镇乡给予奖励。
（二）精神奖励。扶贫积分优胜者应优先推荐为“脱贫榜样”、“脱贫光荣户”。
在开展扶贫积分同时，对不遵纪守法、有不良道德行为、违反《村规民约》的贫困户建立负面清单，扣减扶贫积分。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各镇乡要重视扶贫积分奖补工作，结合实际、周密安排部署，制定适合本辖区的扶贫积分奖补实施细则，明确各环节具体操作方式，抓紧组织实施。各镇乡是责任主体，要指定专人具体抓；各村是实施主体，要按照相关程序，组织发动群众，把扶贫积分奖励各项工作落到实处。
（二）注重活动效果。扶贫积分奖补活动，要与乡村治理、人居环境整治、产业发展、消费扶贫相结合。通过扶贫积分奖补活动，促进贫困家庭劳动力就业，调动贫困家庭子女学习积极性，推动人居环境整治工作，提升乡村治理水平，树立文明乡风。
（三）严明纪律要求。扶贫积分奖补活动要坚决防止“走过场”“闭门造车”“弄虚作假”，各镇乡、村在积分评定过程要坚持公平、公开、公正，公示评定结果，接受社会监督，坚决避免图形式、走过场，确保工作务必取得实效。
（四）逗硬考评奖惩。该项工作将纳入脱贫攻坚年度日常考核内容，县脱贫办将对该项工作开展情况进行明察暗访，对积分评定过程中优亲厚友、违规操作的将严肃问责。
附件：大英县扶贫积分奖补政策指导标准（参考）
大英县脱贫攻坚领导小组
2019年4月29日
附件
大英县扶贫积分奖补政策指导标准（参考）
每户基础分为50分，实际兑奖的分数为：总分-50=可兑奖分数（0和负数不得兑奖）
一、劳动奖补类
1.主动发展种植业、养殖业等农业产业。其中种植业要做到承包地满栽满种，无主动撂荒，每一个种植周期积2分，主动种植他人撂荒地0.5亩以上，每一个种植周期积2分；养殖业要满足鸡、鸭、鹅、兔等小家禽、畜15只以上，每增加5只积1分；羊5只以上，每增加1只积1分；猪2头以上，每增加1头积2分，牛1头以上，每增加1头积5分。
2.贫困家庭劳动力转移就业（劳务输出），积极参加种养殖等实用技术培训并领办、创办农村合作社、发展成种养殖大户等。其中每输出一个劳动办积5分，参加一次技术培训积2分，领办、创办农村合作社积10分，发展成规模以上种养殖大户积10分。
3.带头创业致富发展产业积10分。
4.贫困户家庭年人均纯收入达到4000元以上，每增加500元给予积2分，至超过6000元止。
二、教育奖补类
1.义务教育阶段适龄孩童“应读尽读”，没有辍学，每学期积2分。
2.其他教育阶段学生未因贫因病辍学，幼儿园阶段每学期积2分，其他教育阶段每学期积3分。
3.贫困家庭学生在校期间表现优秀、受到学校表彰、嘉奖，每人每次积10分。
4.勤工俭学方式减轻家庭经济负担，每人每学期积5分。
三、道德奖补类
1.家庭团结和睦、邻里和谐相处、无纠纷或妥善处理纠纷，每月积2分。
2.家庭成员尊老敬老，相互履行抚养、赡养、照顾义务等，每月积1分。
3.主动参与村民议事和民事调解工作、主动参与村民自治与集体活动、积极参与创建评比活动、服从集体领导，每次积3分。
4.不信谣、不造谣、不传谣、无违法违规违纪行为，信科学、不迷信，每月积1分以上，见义勇为，每次积20分以上，拾金不昧，根据价值大小，每次积10分以上。
5.家庭成员熟悉并践行村规民约，经询问了解后，每月积2分。
6.家庭有感恩意识、主动宣讲国家政策，不隐瞒家庭收入等，每月积2分。
四、卫生奖补类
1.家庭内外环境整洁，干净卫生。即家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪等，每月积3分。
2.垃圾分类处理，投放垃圾点，每月积2分。
3.家庭无秸秆焚烧行为，每月积3分。
4.屋前屋后种植花草树木，美化环境，结合第1、2点，在评比时加分。
5.自觉主动参与村清除牛皮癣小广告、清扫公共场所卫生，清理公共垃圾点等整治村容村貌义务劳动，每参加1次积3分。
五、加减分
（一）加分
1.获得国家级荣誉，先进事迹被国家级媒体报道或者通报表彰，每次加20分。
2.获得省级荣誉，先进事迹被省级媒体报道或者通报表彰，每次加15分。
3.获得市级荣誉，先进事迹被市级媒体报道或者通报表彰，每次加10分。
4.获得县级荣誉，先进事迹被县级媒体报道或者通报表彰，每次加5分。
（二）减分
1.易地扶贫搬迁户：易地扶贫搬迁住房钥匙已交付，但未实际入住，旧房未拆除、未复垦，每月检查1次，存在相关问题扣减5分，直到问题完成整改为止。
2.扶贫小额信贷户：贷款逾期未归还，每月扣减5分，直到归还为止。
3.故意隐瞒已享受的扶贫帮扶政策，每次扣减2分。
4.恶意诋毁扶贫政策、向政府恶要救济、救助，每次扣减2分。
5.因不履行赡养老人、抚养子女义务，引发家庭矛盾纠纷，每次扣减5分。
6.游手好闲、懒惰，参与聚众滋事、打架斗殴、“黄赌毒”黑恶活动，参与封建迷信或非法邪教组织，参与上访、群访，以上事件，每次扣减10分。
7.不遵守村规民约，邻里不团结发生矛盾纠纷，群众多方反映不良行为，每次扣减5分。
8.垃圾乱堆乱丢、小广告乱贴乱画、乱攀乱摘、乱焚烧秸秆等破坏环境行为，每次扣减2分。
9.家庭教育不到位，使健康适龄儿童在义务教育期间辍学，每生每学期扣减10分。
