大英县农业局2014年部门决算编制的说明

　　大英县农业局2014年部门决算

　　编制的说明

　　    按照上级部门决算管理有关规定，我局部门决算编报情况如下：

　　    一、基本职能及主要工作

　　（一）贯彻执行党和国家有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农村能源等农业领域（以下简称农业）工作的方针、政策以及省委、县政府关于农业方面的决策部署，拟订全县农业和农村经济发展战略、中长期发展规划、政策并组织实施，参与拟订涉农财税、价格、金融保险等政策，提出农业产业保护的政策建议，推进农业依法行政。

　　（二）承担完善农村经营管理体制的责任，提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理；拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民合作社和农产品行业协会的建设与发展。

　　（三）指导粮油、畜禽、水产等主要农产品生产工作，组织落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产，拟订农业开发规划并监督实施，负责提出农业固定资产投资规模和方向、有关财政性资金安排、财政政策和项目的建议意见并指导实施；参与组织实施种粮农民补贴、畜牧水产良种补贴和政策性农业保险工作。

　　（四）指导农业产业化经营，促进农业产前、产中、产后一体化发展；组织拟订优势特色效益农业发展、现代农业产业基地建设等政策与规划并组织实施，参与研究制订大宗农产品市场体系建设与发展规划，培育、保护和发展农产品品牌；负责指导全县休闲农业发展；负责生猪屠宰管理；组织协调“菜篮子”工程有关工作。

　　（五）承担提升农产品质量安全水平的责任；组织开展全县农产品质量安全的监督管理，组织拟订农产品质量地方标准并会同有关部门组织实施和监督管理，负责农产品质量安全监测，依法开展县级农产品质量安全风险评估和质量追溯，发布有关农产品质量安全状况信息，指导农业检验检测体系建设和机构考核，依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。

　　（六）组织开展农业生产资料市场体系建设，承担农作物种子（种苗）、食用菌种、蚕种、草种、种畜禽、水产种苗、农药、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的许可及监督管理职责，监督管理兽医医疗器械、肥料；会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准，拟订有关农业生产资料地方标准并会同有关部门监督实施，参与农资市场秩序的整顿、规范和农资打假工作；承担渔政、渔港、渔船、渔机、网具的监督管理职责。

　　（七）负责制定全县农业机械化发展规划并组织实施；引进、示范和推广农业机械新技术、新机具，指导全县农业机械化基础设施建设的规划、建设和技术工作，指导农村机电提灌、机耕道建设，承担农业机械化使用安全监管职责。

　　（八）负责农作物重大病虫害监测预报和防治；指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督对县内动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭；组织植物检疫性有害生物普查；承担县内从境外引进农作物种子（种苗）检疫审批有关工作，牵头管理外来农业物种；组织兽医医政和兽药药政药检工作。

　　（九）承担农业防灾减灾责任，监测、核查、发布农业灾情，组织种子、种苗、化肥、兽药（渔药）等农业生产救灾物资的储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

　　（十）管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作；发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。

　　（十一）制定全县农业科研、农技推广的规划、计划并组织实施，会同有关部门组织县级农业科技创新体系、农业产业技术体系建设；组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、示范，组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广，负责农业科技成果管理，指导农技推广体系改革与建设；负责农业植物新品种保护和农业转基因生物的安全监督管理。

　　（十二）负责农业资源区划和资源保护工作，指导农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作；依法管理耕地质量，拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展资源节约型、环境友好型农业。

　　（十三）负责农村能源建设和资源环境工作，制定并组织实施农业资源环境建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染防治工作；提出划定农产品禁止生产区域的政策建议，指导生态农业、循环农业等发展；会同有关部门保护渔业水域生态环境。

　　（十四）会同有关部门拟订全县农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业职业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；承担农民教育培训工作，会同有关部门实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理有关工作。

　　（十五）承办政府间农业涉外事务，参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划，指导外向型农业发展；组织实施农业“引进来”和“走出去”战略，促进农业贸易工作，组织开展农业领域国际经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目。

　　（十六）承担县政府公布的有关行政审批事项。

　　（十七）承办县政府交办的其他事项。

　　二、2014年重点工作完成情况:

　　（一）抓发展基础

　　一是稳定粮食播种面积，实现粮食播种面积69.28万亩，粮食总产25.45万吨；二是突出抓好科技示范推广。推广粮油新品种12个，开展各类技术培训23期，培训基层干部和种植大户3万余人次，新型农民4035人，农民实用技术培训20.08万人次；集成推广农业实用增产技术13项，推广面积60余万亩；三是农业科技项目实施进展顺利。全面完成了粮油高产创建项目，并通过“整建制推进高产创建”省级验收。全年共建立粮油高产创建示范片6个6.2万亩次，辐射带动全县粮食增产0.37万吨，油料增产0.08万吨，粮油新增产值近1500余万元；发布植保情报12期，组织专家进行重大病虫会商4次，电子交流病虫信息80余次。建立了“大英县小麦、水稻重大病虫防控省级示范区”，全县主要病虫害发生预报准确率达95%以上，大面积病虫防控处置率达95%以上，挽回粮食、油料、蔬菜、水果、棉花等作物产量23073.6吨，病虫草鼠害损失控制在0.94%。

　　（二）抓结构调整

　　在稳粮油生产的基础上，狠抓农业生产结构调整，大力发展以“优质蔬菜、优质水果、道地中药材”为主的经济作物生产。依托项目和招商引资，引进丰侨药业、绿发农业、康禾蔬菜等大型龙头企业，大力发展经济作物生产。2014年全县新建柑桔基地1万亩，新建绿色蔬菜基地1.1万亩，新建中药材基地1万计，新增城市保障性菜地0.1万亩。特别是油桃生产实现产销两旺，外销油桃0.52万吨，实现销售收入5000余万元，平均产值达7000余元。

　　（三）抓改革创新

　　一是全面推进农村承包土地确权登记工作。安排局业务骨干22人联系指导全县11个乡镇确权登记指导工作，目前已完成航拍780平方公里，占全县幅员面积110%，完成外业调绘115082户，完成率100%。完成公示审核2823个村民小组，占总数的99%；全县115082户，农户数据全部录入；建立登记簿109328户，占全县农户95%。二是创新农村土地流转机制，规范农村土地流转。全县新增农村土地流转面积2.1万亩，累计流转农村土地16.12万亩。其中：转包8.34万亩，转让0.55万亩，互换0.86万亩，出租6.2万亩，股份合作0.09万亩，其他形式0.08万亩。三是严格执行国家政策，从严规范“一事一议”。对2013年“一事一议”财政奖补项目，进行全面验收，涉及全县11个乡镇125个行政村，130个项目3656万元；组织审批了2014年“一事一议”财政奖补项目。涉及项目135个，资金3534万元。四是强化农民专合组织建设。组织1家专业合作社参加第五届全省专业合作社农产品春节大联展，签订农产品销售合同30万元。五是积极探索土地适度规模经营。抓住我县被省列为全省土地适度规模经营试点县契机，积极规划对接，引进鼎天农业等公司，积极开展试点工作。已陆续完成土地流转、培育经营主体、小麦播种等工作。

　　（四）抓品牌创建

　　积极组织农产品生产企业争创“三品一标”产品目前已获取绿色食品认证2个，地标产品认证1个，上报无公害认证产品18个，超任务完成无公害和绿色食品申报任务；有效地提升了我县优势特色农产品的知名度和市场竞争力。

　　（五）抓项目争取

　　一是强化项目资金争取。积极跟踪发改、财政、农业以及省市政策信息，汇集和发挥我县产业布局优势，主动加强与省厅和相关处室对接。完成储备粮食高产高效创建等项目50个，其中重大项目储备11个；储备2015年项目8个；编制上报高标准农田建设、粮油适度规模经营等项目41个，争取到全省现代农业千亿工程、产油大县奖励资金集中使用、现代农业高标准农田建设等项目资金1.4亿元。

　　二是积极捕捉招引信息确保招引项目落地。广泛挖掘招商引资信息21条，遴选招商引资项目和客商12个，约请客商8家68人次，到大英实地考察25次，已成功引进3家投资商。截至目前，引进的成都中天鼎盛科技有限公司、四川贵福农业科技有限公司、大英海州醋业种植专业合作社投资我县农业产业建设项目3个，总投资13000万余元，已开工项目3个，完成投资2500余万元。

　　三是对招引项目和涉农项目实现项目秘书制，实行一个项目一个分管领导，一个责任股室，一个专业技术人员“一对一”帮扶对接和服务，确保项目顺利落地生根，开花结果。

　　（六）抓自身建设

　　一是认真开展了党的群众路线教育实践活动。按照中、省、市、县党委总体部署，组织全局62名党员干部按照“为民务实清廉”主题，和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，聚焦“四风”，认真开展了党的群众路线教育实践活动。共开展集中学习12次，专题学习讨论8次。40余名同志先后对照自身工作、生活实际对群教活动谈体会，谈认识。全局共撰写心得体会62篇；梳理“四风”问题14条，涉及群众切身利益突出问题2条，联系服务群众“最后一公里”突出问题和建议4条，并进行了逗硬整改。特别是班子成员动真碰硬，在县委督导组指导下，认真开展交心谈心，反复撰写修改对照检查材料，召开了专题民主生活会，班子及7名班子成员共查摆“四风”问题81条，并分别制定了整改措施。二是进一步狠抓内部管理，不断完善相关制度。健全完善了我局工作制度、财务管理制度、机关内务管理制度，并逗硬执行，机关面貌焕然一新；三是抓好党风廉政建设工作。行政审批、行政执法、干部人事、财务管理、工程项目管理、农业技术服务等重要岗位和关键环节均实行阳光操作，从源头上和过程中加强监管，确保风清气正。

　　三是加强人才引进与培养。组织全系统107名农技人员参加了知识更新培训。

　　四是积极开展“挂包帮”、“走基层”活动，慰问贫困党员职工25人次，为联系乡镇、村、社区送去各类技术资料60000余份，种子、农药、农膜等农用物资。

　　    二、部门概况

　　大英县农业局内设行政事业单位24个，其中：(1)行政管理机构1个(大英县农业局机关);(2)参照公务员法管理的事业单位4个(大英县农村合作经济经营管理站、大英县农村能源办公室、大英县农业行政执法大队、大英县农机监理站);其它具有法人资格的事业单位19个(大英县植物保护站、大英县农业技术信息推广站、大英县土壤肥料生态管理站、大英县农机推广站、四川省农业广播电视学校大英分校、大英县农业经济作物推广站、大英县农产品质量安全监督检验检测站、大英县水产站、大英县蓬莱农机服务中心、大英县隆盛农机服务中心、大英县天保农机服务中心、大英县河边农机服务中心、大英县卓筒井农机服务中心、大英县回马农机服务中心、大英县玉峰农机服务中心、大英县象山农机服务中心、大英县金元农机服务中心、大英县智水农机服务中心、大英县通仙农机服务中心)。

　　三、收支决算总体情况

　　2014年财政拨款收入决算总额为5443.1942万元，其中：当年财政拨款收入5443.1942万元，收入决算总额较2013年增加4545.5159万元，主要原因农业专项项目资金增加。

　　2014年财政拨款支出决算总额为2123.683849万元，其中：节能环保支出2.03万元，城乡社区支出333万元，农林水支出1778.653849万元，其他支出10万元。支出决算总额较2013年增加1226.005549万元，主要原因用于农林水项目资金增加支出。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　大英县农业局财政拨款支出主要用于保障正常运转、完成日常工作任务以及承担全县农业事业发展相关工作。  

　　基本支出，是用于保障农业局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障农业局机关、下属事业单位完成行政工作任务和农业事业发展，用于专项业务工作的项目支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）节能环保支出2.03万元，主要用于：农业重金属普查项目。

　　（二）农林水支出1778.653849万元，主要用于：农业行政运行、事业运行及农业项目支出。

　　（三）城乡社区支出333万元，主要用于：农村土地承包经营权确权颁证。

　　（四）其他支出10万元，主要用于：农村沼气安全宣传费。

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　　大英县农业局2014年收支决算总表

　　单位：百元

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　　大英县农业局2014年财政拨款支出决算表

　　单位：百元

　　大英县农业局财政拨款“三公”经费

　　2014年决算情况的说明

　　    大英县农业局财政拨款“三公”经费决算2014年情况如下：

　　一、因公出国（境）经费

　　2014年大英县农业局未发生因公出国（境）费用。

　　二、公务接待费

　　2014年大英县农业局执行公务/开展业务活动共开支交通费、住宿费、用餐费等公务接待费17万元。其中：主要用于接待中、省、市上级部门业务指导所发生的费用。

　　三、公务用车购置及运行维护费

　　2014年大英县农业局执行公务/开展业务活动共计开支公务用车运行费20万元。其中：车辆运行维护费支出20万元。截止2014年底，大英县农业局车辆保有量为5辆，全年车均运行维护费支出40000元；主要用于技术指导、农业执法、农产品质量安全监管等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。大英县农业局2014年“三公”经费决算财政拨款统计表

　　                                               单位：万元