大农发〔2020〕50号
大英县农业农村局
关于印发《2020年度工作要点》的通知
各镇畜牧兽医站，机关各股室：
《2020年度工作要点》已经局党组审定，现印发给你们，请认真对照贯彻落实。
大英县农业农村局
2020年6月22日
抄送：各科级领导。
大英县农业农村局办公室 2020年6月22日印
2020年度工作要点
2020年全县农业农村工作总体思路是：认真贯彻落实县委五届六次党代会和和县委2020年经济工作会议精神，围绕落实乡村振兴战略重点任务，建立脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接机制，不断完善农村基础设施配套，加快补齐发展短板，探索建立乡村基层治理体系。继续以确保粮食生产和主要农产品供给为要务，以改革创新为抓手、以试点示范为突破，持续提升"两线"、有序建好"两区"、启动规划"两片"、加快培优"七业"，重点突出，集中发力，全面推进，着力开创农业农村工作新局面。
一、坚决打赢精准脱贫攻坚战，建立与乡村振兴有效衔接机制
一是全面打赢脱贫攻坚战。聚焦"两不愁、三保障"对标补短，强化脱贫攻坚政策、任务和责任落实，高质量完成剩余18户40名贫困人口脱贫，全面消除绝对贫困。深入开展"回头看""回头帮"，强化返贫预警监测，持续巩固脱贫成效，确保13797户30487名已脱贫人口稳定达到2020年脱贫标准。探索建立解决相对贫困的长效机制，坚持"缺啥补啥"，有效改善40户边缘户特殊困难现状。进一步完善扶贫资金管理办法，加强资金全过程监管，着力提高资金使用效益。二是建立脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制。在巩固完善45个贫困村发展机制，重点巩固提高贫困村产业持续增收和村集体持续增收能力。统筹贫困村、中心村、特色村发展，规划好产业、新村、土地利用、基础设施等发展布局，建立健全人、地、钱等要素保障长效机制。巩固扶贫帮扶工作机制，实行软弱涣散和后进村帮扶、乡村振兴重点与特色村部门联系帮带和第一书记驻村工作，加快完善乡村振兴发展机制。
二、统筹城乡科学定位，编制和完善乡村发展规划
一是完善乡村振兴发展规划方案。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三条控制线"，按照现代农业"三产融合"、宜居宜业"三生融合"和乡村治理"三治融合"思路，围绕《大英县乡村振兴战略规划》，结合《大英县国土空间规划》，认真研究编制《大英县农业农村发展"十四五"规划》，进一步细化明确农业农村发展路径和目标。二是做好乡村振兴试点示范村规划编制。坚持"多规合一"、政府组织、专业引导、各级互动、群众决定的思路，有序组织推进全县村庄规划，优化168个村发展布局，抓好重点示范村庄规划编制。围绕卓筒井镇、蓬莱镇两个省级特色小镇创建和隆盛镇市级乡村振兴示范镇提升工作，组织抓好杜家寨村、后坝村、双界村、赵坝村、吊脚楼村、为干屏村等发展规划，进一步提升试点、特色村等村庄风貌。三是启动乡村景区和现代农业园区规划。在做好"两线"乡村旅游、农业园区重点村重点领域规划的同时，围绕"丝路奇幻城""浪漫地中海"，启动规划蓬莱至团结、至永乐两个城乡接合农旅融合示范发展片区，做好宅基地摸底调查和农房风貌塑造等规划基础工作。有序做好全域农业产业规划，加快优化产业体系，围绕提升特色优势产业完善现代农业园区发展规划。
三、大力提高农业生产力，确保粮食播面和重要农产品有效供给
一是夯实主要粮食生产基础。不断做好粮食生产功能区划定，加强农田水利建设，继续夯实优质粮油发展基础。加快推进3万亩高标准农田建设项目，加快涪江右岸引水工程规划基础工作，加快祥凤寨25个提灌站项目建设进度，提高农田灌溉能力、农田产能与环境综合承载力。积极抓好小春生产发展和大春备耕工作，粮食播种面积稳定在59万亩以上，力争农业生产总值增幅实现3.5%。二是加强耕地保护和利用。鼓励推行农业社会化服务，支持代耕代种作业。大力发展智慧农业，继续推进农业信息化、机械化，加快提高农业高质量发展水平。集中开展主要公路干线撂荒耕地专项整治工作，提高闲置耕地利用率。三是加快提高绿色农业发展水平。加快推动畜禽、水产养殖规模化、清洁化、循环化，积极鼓励发展和规范牛羊、禽类、水产养殖。加快恢复生猪生产，年内全面实现供应自足。进一步强化农资市场监督、动植物防疫和农业面源污染管控，加强农产品质量监管，全面确保提高粮食和主要农产品供给质量。
四、落实项目支撑主体带动，全力培优做实现代特色农业园区
一是优化特色产业布局。深入研究全省培育壮大"10+3"产业体系，以"一环两线"为重点，依托省市星级农业园区创建，优化提升道地中药材、特色水果、绿色蔬菜、生态畜牧、健康水产等产业体系。以园区+模式，培优中药材、柑橘、甜桃、柠檬、花椒和畜禽、水产等七大特色优势产业，有序打造甜桃、柑橘、花椒等特色园区，全面推进河边白柠檬市级园区创建工作，提档升级大英县中药材现代农业园区，有序组织争创市级5星级园区和省级3星级园区。积极化解园区建设遗留问题，补短园区基础配套，做实做优现代农业，提升园区承载力。二是坚持主体推动项目招引。突出"两线"优势产业发展和特色园区建设，围绕中药材、花椒、柠檬等产业基地发展，培育做优以滋宁药业、蜀鑫食品、沃田农业、柠香柠檬和富鑫柠檬等为代表的农业龙头企业，提高以"龙头企业+合作社"带动发展的硬实力。加大政策争取和项目落实力度，切实做好涉农项目统筹。建立完善现代农业招商引资和政务服务体系，加大龙头企业、工商资本的引进力度。三是加快培育新业态。通过完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系，用好用活各项政策，鼓励支持新型经营主体特别是龙头企业带动发展，逐步在建基地、创品牌、搞加工等全产业链上实现共建共享。加快"三品一标"创建，依托融入"川字号""遂宁鲜"，大力推动组织参加"农博会"、特色产品展示展销等活动。积极培育电商平台，加快构建农业品牌建设和推广体系，提高大英农业品牌效益。
五、深入开展农村人居环境整治，加快推进美丽宜居乡村建设
一是扎实推进农村人居环境整治。加快实施厕所革命和畜禽粪污资源化利用等项目，全年农村生活垃圾有效处理率达95%以上、生活污水得到有效处理的行政村达85%以上、户用卫生厕所普及率达95%以上、畜禽粪污综合利用率达90%以上。二是有序开展乡村振兴试点示范创建。继续巩固隆盛镇杜家寨村、后坝村试点基础，加大隆盛镇赵坝村、蓬莱镇吊脚楼村、卓筒井镇为干屏村等试点示范力度，组织卓筒井镇创建市级乡村振兴先进镇，围绕蓬乐路和遂大快捷通道沿线组织做好6个以上的村开展示范村建设，其它镇因地制宜开展试点示范创建1个村以上。围绕遂大快捷通道、蓬乐路和涪江沿线，重点选择基础较好、潜力较大、优势突出的村开展试点示范创建，力争将市级乡村振兴试点村拓展到10个以上。三是集中"两线"巩固提升乡村生态环境质量。围绕卓筒井镇、蓬莱镇特色小镇创建和为干屏村、吊脚楼村等示范村建设，重点结合宋井桃蹊、绿山微湖等乡村景区建设，全面提升"两线"农村人居和生态环境质量，着力打造美丽宜居乡村示范带和人居环境整治项目升级版。通过抓好土坯房整治、农村危房改造和村容村貌提升，建设一批"美丽大英·宜乡村"达标村。
六、规范和创新农村经营管理机制，不断探索建立乡村基层治理体系
一是加快集体经济组织建设。巩固农村集体产权改革成果，加快村集体经济组织法人登记工作，建立党建引领、法人负责、民主管理的新型村集体经济组织各项机制。加快推进建制村合并集体资源资产和财务移交工作，规范"三资"信息建设，建立完善168个村农村"三资"管理制度，探索实行实施农村集体经济组织财务代理制度、村集体资产报废备案管理制度。围绕推进村支部书记和村主任一肩挑工作，实施新型集体经济组织负责人能力提升工程，加快基层组织负责人、致富带头人和新型职业农民的培育，进一步加大力度培优做实合作社、家庭农场等新型经营主体。二是着力试点创新激活增收要素。积极探索以国有公司为平台、新型经营主体带动、村集体经济与农户参与合作的发展模式，坚持政府主导、群众主体、市场运行、社会参与，创新制度激活农村"三块地"资源。围绕抓好乡村振兴试点示范创建，选择3个以上村先行先试，集中发力，加快农村人、地、钱机制破题。通过提升特优产业，加快培育新业态，积极探索建立乡村发展多元投入、科学治理、发展共赢的长效机制。全年力争实现村集体经济村平达3万元以上，力争实现农民人均可支配收入增幅7.2%。三是完善乡村基层治理体系。进一步加快农村教育、卫生等社会事业发展，大力加强农村文化建设。创新思路开展农民工服务，切实稳定农民工就业。围绕实施"三治融合"，深入推进农村德治、法治、自治，通过以集体经济组织建设为抓手，加快完善现代农业与农民利益联结机制，逐步形成党建引领、集体组织、社会参与、经营合作、利益互动、全面发展的乡村治理格局，不断探索和落实建立乡村基层有效治理举措。
七、深入推进全面从严治党，持续提升党的建设质量
一是持续抓好理论学习。坚持党组中心组理论学习制度,采取专题学习、集中宣讲、主题党课、培训交流等多种形式，抓好党员干部政治理论学习。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于"三农"工作重要论述和习近平对四川工作重要指示精神，贯穿政治理论和政策法规学习始终。进一步从思想意识上、政策领悟上、实践能力上，提高干部职工政治站位，强化"四个意识"，增强"四个自信"。二是强化警示教育。常态化开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规的学习。认真落实干部谈心谈话制度，建立党员干部廉政风险预警机制，围绕廉政建设抓紧抓实廉洁从政教育，重点加强派出第一书记及驻村干部教育监督管理。通过开展走基层服务、观看警示片、组织学习身边典型案例和开展廉政文化建设，抓实党性教育，加强意识形态阵地的建设和管理，强化责任意识、阵地意识、忧患意识，切实提高干部职工严于律己、廉洁奉公的自觉性，积极端正党员干部的价值理念，提升干部队伍的综合素养。三是强化督查考核。坚持把党建、意识形态和党风廉政建设作为机关建设、业务工作推进的重要抓手，坚定落实"党政同责""一岗双责"责任，进一步规范责任清单，强化岗位职责。每半年对支部责任落实情况进行一次监督检查，特别是针对巡视、巡察反馈问题和党建述职评议点评指出的问题建立党建工作问题清单和整改台账，推动责任层层落实。
名词解释：
"两线"：蓬乐路和遂大快捷通道沿线。
"两片"：围绕"丝路奇幻城""浪漫地中海"，推动蓬莱至团结、至永乐两个城乡接合农旅融合示范发展片区。
"两区"：乡村景区和现代农业园区建设。
"七业"：中药材、柑橘、甜桃、柠檬、花椒和畜禽、水产等七大特色优势产业。
"三块地"改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点。
