长江村社区：
根据市、县关于创建全国综合减灾示范社区的统一安排，经镇政府研究决定，推荐你村2017年申报创建全国综合减灾示范社区。现将《长江村社区创建全国综合减灾示范社区实施方案》印发给你们，请认真抓好创建工作。
大英县回马镇人民政府
2017年1月13日
长江村社区创建全国综合减灾示范社区
实施方案
根据县民政局关于我县2017年度全国综合减灾示范社区创建工作要求，长江村社区将在今年开展全国综合减灾示范社区创建活动，并在完成创建工作任务，为顺利推进此项工作，结合长江村社区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施国家和省防灾减灾规划，进一步增强全社会灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识，为推进经济社会平稳发展、保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定提供坚实保障，全面提升防灾减灾综合能力。
二、工作目标
按照《 全国综合减灾示范社区标准》要求，开展创建活动，增强普及社区群众防灾减灾意识，提高社区群众避灾自救能力，避免或减轻灾害损失，保障人民群众生命和财产安全，提高防灾减灾能力，促进和谐社会建设。
三、组织领导
加强组织领导，统一协调部署，成立长江村社区创建全国综合减灾示范社区工作协调小组，工作协调小组成员名单如下：
组长：陈 勇（镇党委副书记、镇长）
副组长：李永勇（镇党委委员、人大副主席）
成 员：王永辉（镇党政办主任）
尹 丹（镇社事办主任）
漆 勇（镇财政所所长）
陈 力（镇安全办主任）
高文兵（镇村建所所长）
康运辉（郪口总支书记）
黄文强（长江村社区村民委员会主任）
工作协调小组主要职责：加强对全国综合减灾示范社区创建活动的组织、指导，协调各部门开展减灾工作，积极解决创建活动中存在的问题和困难，推进创建活动的有序开展。
工作协调小组下设办公室（设在镇社事办），办公室主任由尹丹同志担任，主要负责全国综合减灾示范社区创建活动的日常工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区防灾减灾工作是落实中央保增长、保民生、保稳定的一项重要工作。长江村社区和相关部门要提高认识，把社区减灾工作摆在重要位置，明确任务，切实抓好创建工作。
（二）强化目标，协调联动。要进一步强化目标责任制，镇社事办要充分发挥牵头作用，切实负起责任，相关部门各司其职，各负其责，加强协调，形成合力，确保创建任务和措施落到实处。
（三）积极引导，强化宣传。长江村社区和相关部门要采取多种形式广泛开展减灾宣传教育活动，构建全民参与减灾的安全文化氛围。
附件：1.全国综合减灾示范社区标准
2.《全国综合减灾示范社区标准》评分表
附件1
全国综合减灾示范社区标准
一、基本条件
1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。
2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素
（一）综合减灾工作组织与管理机制完善
成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作：
1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。
2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。
3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。
4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。
5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。
6．组织社区开展综合减灾绩效评审。
（二）开展灾害风险评估
1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。
2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。
3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
（三）制定综合灾害应急救助预案
1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。
3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。
4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5．定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。
（四）经常开展减灾宣传教育与培训活动
1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。
2．利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。
3．利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。
4．定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾工作经验交流。
5．每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。
（五）社区防灾减灾基础设施较为齐全
1．通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。
2．在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难所。
3．避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。
4．社区备有必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。
5.居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。
（六）居民减灾意识与避灾自救技能提升
1．居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。
2．居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合(家里、室外、学校等）、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。
3．居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。
（七）广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动
1．社区建立了防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。
2．社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工特别是外来员工进行防灾减灾教育等。
3．社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。
4．社区内的医院能积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。
5．社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。
（八）管理考核制度健全
1．社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。
2．社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。
3．社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。
（九）档案管理规范
社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。
（十）社区综合减灾特色鲜明
1．在社区减灾工作部署、动员过程中，具有有效调动居民和单位参与的方式方法。
2．在社区综合减灾工作中，有独到的做法或经验，如利用本土知识和工具，进行灾害监测、预报和预警，有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。
3.利用现代技术手段，开展日常综合减灾工作，如建立社区网站、社区网络等。
4．社区引入了风险分担机制，倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。
5．在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。
附件2
《全国综合减灾示范社区标准》评分表
