根据县委统一部署，2019年3月28日至4月27日，县委第一巡察组对我镇进行了集中巡察。2019年8月12日，县委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况，中肯指出我镇在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。我镇高度重视，严格按照巡察整改要求及时抓好问题整改，现将整改情况报告如下。
- 高度重视，切实加强组织领导
截至目前，已全面完成对反馈的7个问题线索以及8个信访件的逐一调查核实；反馈的4个方面20个问题，现已整改到位 17个，长期坚持10个，正在整改3个，整改完成率90%。综合运用“四种形态”问责党员干部25人次。其中，批评教育9人次，提醒谈话10人次，谈话诫勉2人次，通报批评1人次，辞退1人次，党纪处分2人次，清退追回资金2.02万元。以整改促进制度机制完善，建立党建工作任务清单，印发党建工作要点，规范双重组织生活会、民主评议党员制度，制定《天保镇领导班子2020年履行党风廉政建设主体责任清单》，修订完善办公室日常管理和办文办会制度，制定和完善《产业扶持基金管理办法》，健全《年度目标绩效考核办法》以及《干部管理制度》等9项规范制度。
- 细化措施，从严从实推进整改
（一）党的领导方面问题整改情况
1.关于“政治意识不强”的问题
（1）原因分析：党的领导弱化，对党的政治理论学习不深不透、党的意识形态重视不够、党的主体责任落实不到位。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是强化政治理论学习。充分利用党委中心组学习计划、会前学法、职工干部会等形式开展学习，以“三会一课”“固定党日活动”等制度为载体，全面系统深入学习党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真读原著、学原文、悟原理，增强从政治上全局上看问题的意识和能力。截至目前，组织开展中心组学习10次、党委会会前学法6次，干部职工以会代训11次，各村党组织累计组织学习习近平总书记重要论述139次，主题党日活动133次，镇村两级干部的政治理论水平得到有效提升。二是深刻认识意识形态工作的极端重要性。坚持半年召开意识形态专题会和每季度定期召开意识形态分析研判会对工作进行总结安排部署，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。截至目前，已召开4次意识形态季度研判会，形成了4篇意识形态工作季度研判报告、1篇半年工作总结和1篇年度工作总结，截至目前，全镇意识形态领域未发生阵地失守情况，各类风险得到有效控制，社会和谐稳定。三是严格落实责任，强化督查考核。对全镇意识形态工作开展专题督促检查，警醒全体镇、村干部要高度重视并抓好各自领域内意识形态工作，重点督促班子成员将抓意识形态工作纳入年终述职及年度民主生活会，切实将意识形态责任落到实处。
2.关于“党建责任制落实不到位”的问题
（1）原因分析：一是在安排部署方面，依然存在职责不清，措施不力的现象。二是班子成员对分管领域的党建工作检查督导较少，日常检查指导不到位，工作流于形式未真正落实到位。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是落实责任，明确任务。进一步细化措施，明确党建“一岗双责”职责任务，建立党建工作任务清单，分送班子成员对照落实。以《党支部工作手册》为抓手，加强对各自分管部门和联系片区党建工作开展指导检查，确保各党支部“三会一课”、“主题党日活动”等党内政治生活制度指导督查落到实处。截至目前，我镇已印发全镇党建工作要点1份、季度党建工作清单4份，确保班子成员明确党建工作任务，做好对各自联系片区的有效指导。二是定期梳理，强化督导。组织党政办每月收集汇总各班子成员开展党建工作检查指导的情况，每季度召开党建工作专题会，定期通报班子成员党建“一岗双责”落实情况，认真开展班子成员之间谈心谈话，加强班子成员之间的相互监督与提醒。截至目前，3位县级联系领导集中与班子成员谈心谈话1次，镇党委书记与班子成员集中谈话1次，各班子成员之间进行正式谈心交流各1次，平时注重加强日常交流。三是开展批评，逗硬整改。将党建工作“一岗双责”落实情况纳入每年民主生活会个人对照检查重要内容，组织班子成员就党建“一岗双责”落实情况进行剖析，认真整改存在的问题，切实将党建“一岗双责”落实到位。
3.关于“贯彻执行上级决策部署不到位”的问题
（1）原因分析：对上级决策部署政策把握不准、宣传不到位、执行打折扣。
（2）整改情况：脱贫攻坚方面。该问题现已整改到位。一是加强学习宣传。一方面加大对镇村干部业务知识的培训，通过去年的摆龙门阵、4月大走访、6至8月大排查活动及今年开展的对标补短、问题清零等活动采取以会代训的方式，确保镇村干部吃透政策，提高工作开展能效；另一方面通过各村微信群、公开栏、行业部门宣传、入户张贴政策上墙等形式加大对脱贫攻坚各项惠民政策的宣传，提高群众的知晓率，形成全民监督的氛围，有效杜绝政策落实不到位的情况。二是加强督促指导。镇扶贫办分批次、分组对辖区各村开展扶贫手册、大排查活动、对标补短、问题整改清零等扶贫工作开展业务指导，及时解决村干部在开展脱贫攻坚中遇到的困难，收集贫困群众的各项合理诉求，督促各村举一反三整改中省市县各级检查反馈的问题。同时镇扶贫办、各村、农商银行天保支行、司法所和派出所组建扶贫小额信贷工作组，抓好扶贫小额信贷政策宣传，重点做好今年即将到期的贷款户还款工作，通过“一户一策”制定措施，重点攻坚还款困难户，镇扶贫办定期收集汇总还款进度，确保惠民政策规范使用的同时不发生还款逾期的情况。对2户小额信贷使用不规范的贫困户我们及时介入宣传，并组织其归还了贷款。截止今年6月底，我镇小额信贷无逾期情况发生。三是加强考核奖惩。进一步健全完善年度目标考核办法，对脱贫攻坚工作开展情况定期通报，逗硬奖惩。截至目前，我镇共印发脱贫攻坚工作通报3期。
扫黑除恶方面。该问题现已整改到位。一是高度重视，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提升政治站位、强化政治担当，及时调整天保镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组。二是将扫黑除恶纳入重要议程，及时学习传达中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署，召开会议9次，切实加强领导，保障工作落实。三是建立“扫黑除恶”专项斗争线索排查管理台账、工作开展情况台帐，核查办理县扫黑办移交246号线索1件，通过横幅、展板以及LED设置扫黑除恶标语50余处，通过宣传站点发放各类宣传资料5000余份，张贴《张贴举报黑势力线索通告》100余张，制作工作简报5期。
环保方面。该问题正在整改中。一是关于“原污水处理厂日常维护不力、处理污水效果差”的问题。一方面加强了日常管护，启动了应急措施，在进水口进行药物处理，最大限度发挥污水处理效益；一方面加快新建污水处理厂建设进度，已完成新建污水处理厂调节池主体、一体化设备基础、值班室基础和挡土墙等全部土建工程，目前正在进行设备安装，力争10月底正式投入使用。二是关于“天保生猪定点屠宰场生产污水未经定期监测直排周边农田”的问题。按照“一岗双责”和管行业管环保的要求，责成天保畜牧站切实加强监管，建立定期巡察制度，督促屠宰厂严格按照流程处理污水，经充分处理后再用于还田还土。截至目前，没有发现屠宰厂污水直排和污水管沟有跑、冒、滴、漏的现象。三是关于“场镇生活污水直排河道”的问题，已于2019年12月完成了场镇管网改造，对场镇破旧管网进行更换，目前场镇生活污水收集率达到90%以上，达到规范排放要求。
（二）党的建设方面问题的整改情况
4.关于“政治生活不严肃”的问题
（1）原因分析：党的建设虚化，党建工作存在薄弱环节。党员意识、政治意识淡薄，参加政治学习被动应付。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等准则和相关文件的学习，进一步提高思想认识。二是规范双重组织生活会制度。严格把关组织生活会和民主生活会的质量，加强班子成员之间的相互监督，认真组织开展班子成员相互之间的谈心谈话活动，真正做到开诚布公、客观批评、虚心整改，切实发挥组织生活会、民主生活会的作用。三是严格执行“三会一课”制度。以《党支部工作手册》为抓手，规范各类会议，对会议开展情况进行详细记录。四是规范民主评议党员制度。坚持年底进行民主评议党员制度，充分发挥党员民主集中制原则，评定出优秀、合格、不合格党员，2019年年底共评定出优秀共产党员41名，2020年“七一”庆祝大会集中表扬了29名党员。五是严格党组织换届选举程序。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》归档2016年、2017年机关支部换届程序资料。2020年4月30日，严格按照党组织换届选举程序完成了新一届机关支部换届工作，合法选举出新一届机关支部书记、委员职务人选。
5.关于“‘软弱涣散’党组织整顿工作开展不力”的问题
（1）原因分析：一是程序不规范，“软弱涣散”党组织评议未及时公开公示。二是管党治党不严，责任落实不到位，派驻“软弱涣散”村第一书记未落实整顿转换责任。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是深入到道湾村、柏桂社区、李广沟村“软弱涣散”党组织调查指导。召开党员群众会议，切实掌握实情村情民意，及时向党员、群众公示公开“软弱涣散”党组织评议过程。二是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法。大力加强村级“两委”班子建设，落实派驻“软弱涣散”村第一书记履职尽责，着力提升软弱涣散党组织的凝聚力、创造力和战斗力，完成“软弱涣散”党组织提档升级。三是坚持对“软弱涣散”党组织班子成员采取谈话、集中谈话的形式，加强教育，促其尽快转化提高。对一些长期闹不团结、形不成合力的村党支部成员，及时进行调整，2019年10月将不胜任道湾村支部书记的熊文龙予以撤职，2019年11月将职业村支书冷华全调整到李广沟村工作，免去原支部书记刘太前的职务，对年龄较大的监委会主任李光永进行了撤换，进一步强化的党支部力量。
6.关于“村(社区)党支部工作薄弱”的问题
（1）原因分析：基层党建工作存在薄弱环节，制度执行不到位、督导不严。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是强化党建业务指导。由挂片领导牵头，组织驻村干部每月到村，指导基层支部“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制定落实。二是加强村干部业务培训。2019年9月组织全镇村(社区）干部进行全方面教育培训，认真学习党章党规，加强党性的修养，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，不仅让党员干部、党组织书记熟悉党建业务工作，更让党员熟知党员权利义务和行为规范。今年上半年，集中组织开展党支部书记专题培训1次，组织20名党支部书记、副书记参加市、县培训。三是坚持季度点评制度。每季度对《党支部工作手册》进行点评，并将点评结果纳入镇村干部目标绩效考核，确保党建工作有效推进。四是强化督导考核。督导各党组织落实好“农民夜校”、组织生活会、“三公开”等制度，继续坚持每季度党建巡察，对巡察中问题突出的村进行批评并扣减年度目标分，同时对辖区受批评的村进行集体谈话提醒，达到举一反三，惩前毖后的效果。五是注重先进激励。目前正处于建制村优化调整后的磨合期，为了鼓舞士气，2020年“七一”期间，我镇表彰了4个先进党组织、5名优秀党组织书记，以此激励未受表彰的党组织或党组织书记抓好党建工作、带好班子队伍。
（三）全面从严治党方面问题整改情况
7.关于“履行主体责任不到位”的问题
（1）原因分析：党的领导弱化，未按规定定期听取党风廉政建设工作汇报以及对班子成员“一岗双责”落实不到位进行有效监督，谈心谈话流于形式。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是切实提升政治站位，加强理论武装，筑牢理想信念。切实提高党委书记履行党风廉政建设主体责任思想认识，以更高的政治责任感加强对班子成员的监督。二是严格党风廉政建设制度执行。自整改工作以来，镇党委严格落实党风廉政建设主体责任，坚持季度组织班子成员召开党风廉政建设会议，专题听取班子成员分管领域党风廉政建设情况汇报，及时研究解决党风廉政建设工作中存在的突出问题；2020年4月，制发《天保镇领导班子2020年履行党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确年度党风廉政建设目标任务，落实班子成员党风廉政建设责任。三是坚持从严从实，以高度的责任感严肃开展谈心谈话，防止走过场。
8.关于“履行监督责任不到位”的问题
（1）原因分析：一是教育引导不到位。对干部作风纪律警示宣传教育方法不多，形式单一，没有制定有针对性宣传教育警示制度，宣传力度不够，效果不佳。二是执纪监督弱化。在监督过程中，缺乏斗争精神，不敢碰硬，从而使得监督缺乏威慑力，导致监督缺位。三是问责查处力度不够。对干部管理失之于宽，失之于软，震慑力度不够，警示作用不明显，导致部分干部心存侥幸，思想散漫。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。关于扶贫领域监督不注重跟踪问效的问题，一是镇纪委加强对脱贫攻坚专项检查，对发现国扶系统与帮扶手册和实际情况信息不一致、未将贫困户家庭人口纳入脱贫户整体计算等方面的4个问题，已全部督促整改到位；二是由挂片领导牵头对扶贫领域发现问题整改情况进行督导落实，确保整改到位，目前全镇对标补短发现的问题已全部清零。关于镇内设机构负责人以工作总结代替述责述廉的问题，已对丁凡、何太平、周邦能3名部门负责人开展批评教育，并责令认真对照要求完成了述责述廉报告整改，坚决杜绝述责述廉走过场。关于干部操办婚丧嫁娶事宜过多的情况，已于9月12日召开镇村干部会，组织干部再次学习了违反八项规定典型案例情况通报、并进一步学习《中共遂宁市纪委、遂宁市监察局关于印发《遂宁市规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》的通知》（遂纪发〔2014〕17号），要求镇村干部认真执行中、省、市、县关于廉洁从政和厉行节约的相关规定，在操办婚丧喜庆等事宜时，坚持从简、节约原则，为在全社会形成良好风尚发挥示范表率作用，进一步规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜。关于执纪审查“后半篇文章”落实不到位的问题。镇纪委按照《遂宁市受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法》（遂组通﹝2017﹞152号）的规定，从8月底开始对受到问责处理的6名党员干部进行了有针对性的谈心谈话回访活动，询问了解他们工作生活情况，提出组织的希望和要求，切实加强对受问责处理党员干部的关心关爱，并为知错改错、立行立改、日常表现优秀的党员干部提供发展空间，扎实做好执纪审查“后半篇文章”。
9.关于“内部管理不规范”的问题
（1）原因分析：办公室各项规章制度落实不到位，岗位职责未严格落实，业务审核把关不严谨。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是严格执行党委会议签到制度。党委会议结束后，每位领导对自己的发言内容审核无误后，在会议记录末签字确认。二是落实专人负责公文制发工作。由镇党政办主任负责起草、审核各类文件，截至目前，以天保镇党委名义制发文件120件，以天保镇政府名义制发文件220件，切实做到一个文号对应一个文件。三是修订完善办公室日常管理和办文办会制度。规范公文运转程序，不断加强对办公室工作人员的业务水平培训，切实提高办公室服务质量。截至目前，共组织办公室工作人员学习各类业务知识9次。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面问题整改情况
10.关于“固定资产未定期进行清查盘点”的问题
（1）原因分析：制度不完善，缺乏制度执行力。未按照规定要求做好固定资产清查盘点。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是完善政府的储备物资管理制度，每年年初对上年固定资产进行定期清查和不定期清查。二是立行立改，完善资产清查登记。截止2019年12月31日，政府固定资产原值2,729,051.18元，固定资产折旧额1,391,983.23元，固定资产净值1,337,067.95元。按照“分工负责、明确责任、密切协作”的原则，党政办与财政所共同对固定资产进行清查，发现待处置资产26453.24元。及时对账外资产进行入账，对待处置资产进行报废。三是举一反三建立常态管理。对资产清查各项数据资料分类、整理、加工，在此基础上进行综合分析，认清自身管理“真空”与“漏洞”，提高自身财务、资产管理水平。充分利用资产清查数据建立资产信息档案，建立完备的资产清查制度，防止前清后乱，认真做好资产清查的后续工作，巩固资产清查工作成果。经过此次清查，各办公室普遍提高了固定资产管理意识，确保了资产得到有效利用奠定了工作基础，确保了实有资产价值的真实性和完整性。
11.关于“未按规定申报缴纳个人所得税”的问题
（1）原因分析：法律意识淡薄，依法纳税缺乏行动自觉。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是及时梳理，规范个税追缴。2019年9月至11月由镇分管领导牵头，组织财政所干部对镇卫计办2018年的工资福利共计145920元（其中：2016年尹艳、查红军、梁平绩效考核奖22400元，2017年查红军、梁平绩效考核奖26000元，2018年1-10月查红军、梁平工资97520元）进行明细梳理，核对查红军、梁平两名同志原编制所在单位以及大英县卫生健康局提供的相关缴费明细资料。2019年12月25日，相关责任人已按照纳税标准对个税进行申报补缴。二是进一步强化全镇干部的税法学习，不断提高干部缴纳个人所得税的自觉性。
12.关于“超合同约定支付工程款”的问题
（1）原因分析：一是项目资金监管不到位，项目资料完善不及时。二是项目专业人员缺乏，项目过程监管把关不严。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是通过第三方四川中衡安信工程管理有限公司对三处活动场所项目工程量进行竣工结算。其中：天保镇龙咀子村活动室建设工程（川中安造价07A［2019］078号）定案金额为89401元（合同金额为69800元，超合同19601元）；天保镇燕窝山村活动室建设工程（川中安造价07A［2019］079号）定案金额为73919.92元（合同金额为71300元，超合同2619.92元）；天保镇承天寺社区维修改造工程（川中安造价07A ［2016］—28号）定案金额为147106元（合同金额为132000元，超合同15106元）。针对超合同部分，镇财政所已组织施工方补充完善相关手续，已审计结算工程款。二是加强项目的前期研究，在具体项目实施中，做好项目的可研文本编制和投资估算、初步设计及概算编制工作，保证勘察、设计时间，确保设计方案与概算编制科学合理。三是强化项目建设监管，通过购买服务的方式先后聘请高浩、唐自滢对全镇在建工程项目严格按照工程项目管理要求，做到项目建设前期准备阶段（勘测、设计、预算、财评）、项目实施过程、项目竣工验收阶段的全过程监管，确保项目建设规范有序、监督有力、资料完整。
13.关于“违规使用产业扶持基金”的问题
（1）原因分析：贫困村对产业扶持基金政策把握不准，审核把关不严。
（2）整改情况：该问题现正在整改中。一是加强学习，组织四个贫困村专题学习产业扶持基金管理办法，严格资金使用程序，确保资金安全作用发挥。二是加强把关，组织农业服务中心和财政所加强对各村产业扶持资金使用的监管，严格审核把关程序，邀请村级法律顾问全程参与资金使用审核把关。三是加强跟进，定期对各村产业扶持资金使用情况、收益情况、分红情况进行跟踪分析，对影响资金安全的苗头性问题要及时研判处理。四是加强整改，针对花天坝村借款20万元给大英县彩源粮油种植专业合作社发展特色黑玉米种植，我们组织村两委对接彩源粮油种植专业合作社按照合同约定及时还款，2019年底已还款2万元，剩余款项制定了还款计划，原计划2020年全部还完，但因疫情影响，合作社提出延长还款时间，目前我们一方面继续加强与彩源粮油专业合作社负责人的沟通，督促还款，另一方面与镇司法所对接，研究若无法还款则启动司法程序，确保资金安全。
14.关于“产业扶持基金使用率低，绩效差”的问题
（1）原因分析：一是贫困村产业扶持基金的使用管理不规范、不健全，未有效对接建档立卡贫困户以及贫困村集体经济组织发展产业的资金需要。二是对个人以及集体产业发展缺乏有效技术指导，产业效益低。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是镇农业服务中心立即组织村两委研究，按照规范程序组织有需求的贫困进行借贷，截至目前，沙石咀村产业扶贫基金30万，县委2019年3月巡察时使用了15万，巡察后村两委和驻村工作队通过动员发动并召开村民代表会议审核，经公示无异议后于5月5日审批借给贫困户刘吉林产业扶持基金1万元；在充分动员并满足贫困户借款的前提下，村集体制定方案，由集体发展刺梨、水稻、中药材等，带动村民发展，经审核公示后于5月9日审批借款10万元。目前总计使用了26万，占总金额86.66%，完成了上级要求的85%的目标任务。二是组织镇农业服务中心、镇畜牧站相关人员到龙咀子村养殖现场进行养殖、防疫等培训和指导，为后期转亏为盈提供了技术保障。三是制定和完善了龙咀子、沙石咀等村产业扶持基金管理办法，加强了产业扶持基金监管，确保了产业扶持基金的资金用得出，作用发挥好，资金使用规范，同时镇党委政府、县级帮扶部门加大了对龙咀子村养殖产业的扶持力度，为后期转亏为盈提供了制度保障。
15.关于“‘村账镇管’管理不到位”的问题
（1）原因分析：管理制度不完善，村干部对村账财务管理业务不熟、相关要求未落实。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是组织镇财政所工作人员已对沙石咀村、花天坝村、龙咀子村等村涉及到无发票、无商品明细、无经办人签字等问题的报账资料进行完善和补充手续。二是加强了业务培训，2019年10月10日，利用全镇干部职工大会，由镇农业服务中心主任对全镇村社区干部进行了财务方面的系统培训，提高财经业务能力。三是建立完善了财务管理制度，将财务相关要求纳入了《天保镇2019年干部管理制度》的范畴。四是对农业服务中心主任周邦能及财政所彭涛2名同志进行了约谈，提出严厉的批评。
16.关于“部分项目工程负责人与中标公司委派人员不同”的问题
（1）原因分析：一是项目管理情况不熟、认识不清、履职不到位，资格审查不严不实等问题；二是履行主体责任不力，项目全过程监管不严。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是对花天坝村道路拓宽工程项目、花天坝村2016年省级财政幸福美丽新村基础设施建设项目、大英县天保镇柏步路改建工程项目等资料进行逐一完善和规范管理。二是加强项目全过程监管。对项目业主代表高浩进行约谈和解聘处理，并扣减年终目标5分，继续督导落实在项目监督实施过程中的监管不到位等漏洞问题。在今后工作中，“举一反三”进一步加强对项目工作人员培训力度，进一步压实工作责任，传导工作压力，建立工地监管台账，加强项目规范化全流程建设管理。
17.关于“个别项目竞标文件时间与开标时间不一致”的问题
（1）原因分析：一是项目招标流程不熟、管理不到位，资格审查把关不严。二是业务能力不足，熟悉项目招标管理的专业人员缺乏。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是立行立改。对花天坝村2016年省级财政幸福美丽新村基础设施建设项目资料进行全方位梳理，查找问题根源并对项目负责人高浩进行约谈和解聘，要求在今后的工作中认真按照项目管理办法等细则进行规范管理，对存在的督导不力等问题进行全面整改落实，同时举一反三杜绝再次发生同类事件。二是健全制度机制。由镇项目办牵头，建立长效机制严格执行《政府投资条例》、《必须招标的工程项目规定》等政策法规。加大项目监管力度，从制度上和关键环节上预防工程转包、分包等违规行为发生。三是加强业务培训。加大对项目管理、项目实施、招投标管理办法的培训力度。同时举一反三，通过购买社会服务的方式聘请甲方代表，落实专职的工程项目管理人员，严格履行工程项目基本建设程序，确保项目建设规范、资料完整。
18.关于“履约保证金制度落实差”的问题
（1）原因分析：制度落实不到位，“一事一议”项目未按规定收取履约保证金和民工工资保证金。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是全面清理在建项目，对在建“一事一议”项目进行全面清查，2019年所有在建“一事一议”项目均按照县委第一巡察组要求补收了履约保证金和民工工资保证金共计180900元。二是对财政所彭涛同志进行约谈。三是完善了管理制度。在今后的项目中必须严格按照工程项目管理要求收取履约保证金和民工工资保证金。
19.关于“项目现场管理差”的问题
（1）原因分析：作为项目业主在履行主体责任落实不到位，对项目现场管理认识不足、监督力度不够，导致施工方、监理未按照合同规定加强现场管理。
（2）整改情况：该问题现已整改到位，并长期坚持。一是反馈问题当月将该类问题呈报县执法局协助我镇按相关程序予以处理，对施工方、监理进行分别约谈和按照工程合同的2%进行了处罚。要求相关责任方在今后的工作中，更加严格按照工程管理相关制度到岗到位履职开展工作。二是建立督查监管机制，加强项目督查监管。通过派驻甲方代表，现场督导施工方按照要求推进项目建设次序、监理单位按照合同约定对项目施工进行有效监督履职。通过多方有力推进，花天坝村、八方碑村移民后期扶持资金项目已于2019年底完工。同时举一反三，梳理全镇在建工程项目，加强日常督导检查，通过项目实施地村干部、受益群众代表以及镇项目办定期或不定期对项目施工现场进行有效监督跟进，确保在建项目各方人员到岗到位、安全有序开展工作，推动项目保质保量高效推进。
20.关于“工程建设进度滞后”的问题
（1）原因分析：一是当时正是我县砂改过度期间，出现砂石等原材料不能及时供应。二是对施工方的工程项目督导未严格按合同落实，施工方整体工程推进不力。三是我镇相关人员履职不力，对发现存在的问题没有及时上报和想办法、添措施有效解决建设中存在的困难和问题。
（2）整改情况：该问题现已整改到位。一是我镇在实施各项目过程中，采用一线工作法和“五个一”工作机制，建立项目服务台账和工程建设的长效推进机制。二是采取及时对项目施工方进行约谈交涉，传导工作职能压力，要求加派人手、多途径采购材料，确保工程项目按质按量尽快完工。三是天保镇通过主动作为积极为施工方协调沙石等材料购买。四是加强项目施工现场督导，通过蹲点督导，确保了项目按照既定要求有序推进。目前2018年狮子寨新村基础设施建设项已于2019年5月完工。
四、落实常态，巩固深化整改成果
我镇将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步压实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈问题整改，切实巩固整改成果，努力把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）扛牢政治责任，纵深推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人树牢党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。全面支持镇纪委聚焦主责主业，从严履行监督职责，把握用好 “四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常态整改，确保反馈意见落实到位。始终保持“重心不变、标准不降、力度不减、常抓不懈”的总基调，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持之以恒推进问题整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项，扎实开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、持续发力，加快整改进度，以钉钉子精神抓紧抓实，确保整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）注重标本兼治，持续深化巩固整改成果。深刻把握巡察整改契机，进一步强化责任担当，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，发挥整改对工作的推动作用；注重解决体制机制方面存在的问题，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，深化巩固巡察整改成果，努力推动巡察成果转化为我镇创新发展、实现新跨越的不竭动力。
中共大英县天保镇委员会
2020年7月3日
