县重点办：
我局代大英县城市建设投资发展有限公司组织实施的大英县凉湾四期棚户区改造建设项目，项目总用地面积152824平方米，新建住房2244套、车位车库1430个，总建筑面积243638.54平方米。项目计划投资4.5亿元，建筑施工部分公开招标中标价格3.61亿元。
一、工作开展情况
（一）主体工程建设情况
截至目前已完成111栋建筑所有基础和主体工程施工，正在开展装饰装修安装工程施工，其中内墙抹灰、楼地面装饰、水电消防预埋已全面完成，外墙保温、饰面砖、给排水及消防安装已完成92%，门窗、阳台栏杆、梯间扶手的制作与安装、涂料等工程施工因资金困难推进缓慢。目前项目建设实际投资约3.2亿元。
（二）水、电、燃气、广电工程推进情况目前已基本完成项目水、电、燃气、广电、电梯等设备安装工程的设计、预算、财评、合同签订等工作。总投资约4089万元，按照合同约定应拨付上述安装工程进度款2452.3万元，在款项拨付到位后，各安装施工单位才能采购材料、进场实施项目建设。
（三） 附属配套设施工作开展情况
项目附属配套的护坡、停车场、车棚、路灯、绿化、围墙、门卫等物业提升工程，已基本完成施工图设计工作及预算等工作。该部分工程估算投资约2000余万元。
（四） 资金情况
目前项目只按合同约定拨付了项目主体建设资金。
1、 资金拨付情况。项目累计拨付资金22384.3435万元。
2、施工方垫资情况。因近年来环保治理、砂石改制等造成的建筑材料涨价，加上项目本身工程量增加，致使项目实际完成工程投资约3.1亿元，实际垫资约1.0亿元。因施工方自身资金缺口影响，项目施工推进难度大。
二、存在的问题
（一）主体工程建设方面
主要为施工单位已实际垫资投入超过1.0亿元。受政策调整融资极难，无法继续垫资，造成工程现状推进难度大，无法按既定工期完成项目建设。预计在2020年4月，将达到下一拨款节点，应拨付项目工程进度款近5000万元。
（二）水、电、燃气、广电配套方面
因一直未能落实项目首期安装工程进度款2452.3万元，各安装工程不能及时进场建设，将影响主体施工总包单位附属工程的建设进度，则容易出现因政府原因引起工期延后等事宜的纠纷。
（三）附属配套方面
附属配套建设资金还未落实。
（五）其他方面
受资金保障困难项目建设进度存在延后情况明显，按现有建筑面积折算，每延后一个月交付安置，政府需多支付过渡费用72万余元。另前期拨款存在延后支付情形（如：上次拨款从达到拨款节点至最终拨付到位时长达到3个来月），易造成施工单位后期索赔。
三、工作建议   
为加快项目建设实施，早日实现移交安置入住，针对目前项目推进中存在的资金缺口问题，经我局与县国资局、县不动产登记中心主要领导商议讨论认为，目前项目融资最有效快捷的途径是将项目上不用于安置分配的商业房产进行变现处理，现请示县政府同意由县城投公司对该项目配套建设的17000余平方米商业用房进行办证融资，筹集建设资金，专项用于保障项目建设推进。

                                                                                                                   大英县住房和城乡建设局
                                                                                                                               2020年5月9日