大府办函〔2018〕123号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届三次会议第79号提案的
复 函
民进大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于加强环境保护工作的建议》（第79号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、强化组织领导，统筹力量抓责任落实
我县紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”新思想，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制度，统筹推进“五位一体”总体布局和中省市环保决策部署落实落地。先后出台《大英县“十三五”环境保护和生态建设规划》《大英县生态文明体制改革总体方案》《大英县加快推进生态文明建设实施方案》《大英县党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》《大英县环境保8护党政同责考评细则》等系列文件，成立由县长任组长的大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，明确责任分工，扎实高效保护、修复生态环境，构建“党委政府领导、环保部门牵头揽总，职能部门分工负责”统一高效的环境保护监管体系。严格执行“党政同责、一岗双责”要求，出台《大英县环境保护工作职责分工方案》，厘清各部门环境保护职能职责，实现行业、区域全覆盖管理，切实履行好生态环境领导责任。
二、着力抓好污染防治，有效解决突出环境问题
一是强化工业污染治理。通过“双随机”抽查、暗查、夜查、错时检查等方式持续加强对工业污染源的监督检查，严厉查处违法排污企业，确保了工业企业水污染物稳定达标排放。2017年以来，立案查处环境违法案件53件，行政拘留8人，罚款390余万元，案件数量和处罚金额均居全市前列。今年，我县启动了县工业污水处理厂建设，一期工程日处理规模1万吨，总投资1亿元，设计出水水质达到地表水Ⅲ类水质标准（总氮除外），目前已开工建设，预计10月底前建成投运。
二是加强水源地水污染治理。建立郪江县、镇乡、村三级河长体系，创造性地建立了“河长+警长”和县级部门联系河段的工作机制，将郪江及其支流全部纳入县级河流管理，制定了巡河、保洁、问题交办、综合执法等10余项工作制度，落实了各级河长、警长、保洁员和联系部门职责。2017年，我县投入2500余万元搬迁一级保护区内农户51户，拆除农房8000余平方米；今年又投入近300万元，对寸塘口水源一级保护区内的耕地全部进行集中流转，建成水源涵养林340亩。
三是加强畜禽养殖污染防治。严格落实畜禽养殖区域划分方案，对限养区内养殖企业“锁定圈舍面积，锁定养殖数量”，只减不增；适养区内根据土地承载能力合理布局养殖企业，确保“地畜（禽）平衡”“种养平衡”；全面查处违法排污行为，杜绝产生新的畜禽养殖污染。2017年，开展郪江及饮用水水源保护区等禁养区养殖企业整治，关闭养殖场58家，治理103家。计划2018年底前完成58户养殖场污染治理和综合利用设施升级改造，2019年全面完成规模化畜禽养殖场（小区）升级改造。
四是大力推广测土配方施肥技术，推进农药减量控害工作，降低化肥农药使用量。2017年，全县亩平施用化肥量14公斤，比2010年化肥亩平使用量19公斤降低了5公斤，全县降低化肥投入成本175万元，亩平节本增效达到50元；全县农药使用量比2016年减少1300kg，平均每亩减少用量0.009kg。2018年，继续大力实施该项工作，已完成测土配方施肥推广面积35万亩，配方肥推广面积25万亩。
五是全面开展秸秆禁烧工作。扶持培育秸秆综合利用经营主体，大力推广秸秆基料化利用技术和秸秆还田技术。引进两家秸秆收储利用企业，对蓬莱镇、隆盛镇、回马镇、玉峰镇及县城区周边等重点区域实施秸秆粉碎还田。据初步统计，今年全县已实施秸秆规模化综合利用近6000亩。健全秸秆禁烧工作机制，完善管理责任制和网格化管理长效机制，严厉查处秸秆焚烧行为。2017年，巡查处置火点130余处、黑斑100余处，处罚秸秆焚烧行为23起，罚款1750元。2018年1-5月，巡查处置火点44处，黑斑66处，处罚秸秆焚烧20起；启动问责机制，问责镇、村干部24名。
三、加强工业企业环境监管，源头控制环境污染
一是严格产业准入。我县坚持“四个不批”，建立“三挂钩”机制，准确把握项目准入要求，以环境保护优化经济发展，认真落实环保“三同时”制度，坚决杜绝高污染、高耗能和不符合国家产业政策、环保政策的项目入驻。其中对双胞胎集团拟在大英县境内建十万头猪场污染项目，我县加强事前服务，在前期论证中进行了否决，及时叫停，通过严把项目准入关，从源头控制了污染源，也避免了政府风险和企业损失。
二是加强工业企业巡查。坚持日常检查与突击检查相结合，重点对涉危化品、重金属、危险废物、工业企业环境违法行为、饮用水源地环境安全等方面进行环境监管巡查，并严厉打击环境违法行为。2018年1-5月，下达处罚决定书23件。
三是全面规范全县危险废物管理。在全县范围内开展危险废物申报登记和危险废物管理计划备案工作、危险废物规范化管理考核工作等。2017年，40家企业完成危废申报，对5家危废产生和经营企业进行了危废管理规范化考核，对东煜光电、盛马化工等10家危废产生企业开展了危险废物管理专项监督检查，监督指导宏成电源、中腾能源、鑫辉汽车、飞亚动力等8家企业的危废转移工作。2018年以来，67家企事业单位完成危废申报，下半年将深入开展危废规范化管理工作。全面规范全县医疗废物的管理与处置工作，对辖区内使用射线装置的医疗机构继续开展辐射环境专项排查，指导各射线装置使用单位不断完善涉源装置台帐记录，确保污染物达标排放。我县建有专业的医疗废物处置中心（大英县医洁医废处置中心），全县所有医疗废物均交由该企业进行专业处置。
四是不断提升危废处理能力。目前我县有一家危废综合利用执证企业，但危废处置利用规模较小，种类单一。为切实提高全县危废处置能力，消除环境安全隐患，县委、县政府正努力推动四川兴茂石化有限责任公司的危险废物集中安全处置项目、危险废物再生资源综合利用项目，两个项目已完成可研报告，2018年4月28日在经信部门完成立项备案，且于2018年5月2日在大英县政府网站上进行了环境影响评价公众参与第一次公示。危险废物集中安全处置项目建成后，处理规模达到10万吨/年，包括危废焚烧处置装置、物化处置装置、危废填埋场，配套建设危险废物贮存系统、废水处理系统等等；危险废物再生资源综合利用项目建成后，将达到3万吨/年石蜡生产、30万吨/年废矿物油处理、10万吨/年油泥处理、20万吨/年餐厨地沟油回收、2万吨/年废旧轮胎处理的能力。
四、强化资金保障，加快基础设施建设
一是加快推进县工业污水处理厂建设。为切实提高园区工业污水处理能力，县人民政府已于2017年正式启动县工业污水处理厂建设工作，项目总投资3亿元，日处理工业污水3万吨，分三期建设。目前已完成一期规划、设计等工作,环评已报市环保局审批，预计年底完成一期建设任务。
二是进一步完善城区雨污管网建设。自2010年起实施严格的新增房屋建筑均采用雨污分流的审批及验收工作。目前80%的已建小区实施了雨污分流，老旧小区实施了部分雨、污分流改造，全县城区内有各类雨、污排水管网约300公里。下一步将加大污水管网短板补齐、盲区的清除和终端的整治，计划实施100公里以上的城市污水管网建设和改造。
三是加快排污口整治。2017年，通过全面普查新老城区生活污水直排情况，共查出凉湾小区、郪江双龙公园、文化街、临江阁、死海安置房等污水直排口30处。县政府投资600余万元，采用污水小型泵站、管网修补、完善最后一公里管网等手段，已组织实施整改。目前30处排污口已全部完成整改。
四是加强乡镇污水处理厂监管。目前除智水乡外，其余10个镇乡均建设有污水处理厂。县政府积极落实全市城镇污水处理设施统一打包建设运营PPP项目大英县项目，加强乡镇、农村污水处理厂运行管理，计划投入11.64亿元，新建污水处理厂2座，污水处理站18个，改建、扩建57个，新建管网120.4公里，改建335公里，清淤河道50公里。该项目已纳入2018年遂宁市重点推进项目计划表，目前已完成“两评一案”工作，经市政府常务会审定上报入库，计划于8月开展社会投资招商工作，年内动工建设，建成后由专业机构统一运营维护。
五、加强部门联动，切实推进环保重点工作
成立大英县环境保护委员会，制定《大英县环境保护职责分工方案》《大英县环境保护工作网格化监管实施方案》，建立大英县大气、水、土壤污染防治工作联席会议制度。2017年以来，我县先后召开了90余次环保专题会议。各部门在认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”的同时，切实加强部门联动，形成工作合力，推动全县环保工作扎实开展。2017年，县经信局、县工商质监局等对我县22家企业29个燃煤锅炉实施燃煤锅炉淘汰及清洁能源替代项目；县执法局、县环保局协同争取上级大气污染餐饮治理专项资金16万元对城区11家餐饮企业安装了油烟净化设施；县经信局、县环保局对我县7座加油站进行油气回收治理；县国土局、县经信局、县安监局等对我县砖瓦企业开展综合整治工作；县执法局、县环保局联合开展噪声监管、秸秆禁烧等工作；县畜牧局、各镇乡联合开展畜禽养殖污染防治，整治郪江及饮用水水源保护区等禁养区养殖企业，关闭养殖场58家，治理103家；县水务局、县环保局、县重点办等联合开展饮用水源地环境保护工作，拆除保护区内违章农房51家；县住建局、县环保局联合开展城乡污水处理厂监管工作，整治生活污水直排口30个等。中、省、市环保督察交办我县的环境问题184个，在全县各级各部门高度配合下，整改工作快速推进：中央环保督察涉及我县信访事项21件，已完成整改20项，整改完成率95.2%，其中我县主办的14件已全部办结；省级环保督察交办的69项环境问题，已完成整改68项，整改完成率98.6%；市级环保督察向我县反馈的环境问题84个，已完成整改68项，整改完成率81%。2018年各级各部门继续加强环保工作联动，正切实开展水、土、气污染防治、环保督察问题整改等重点工作。
六、强化环保意识，营造良好社会氛围
一是强化领导干部环保意识。开展会前学法，将环境保护相关法律法规纳入常委会、常务会会前学法，增强领导干部环保意识。2017年以来，先后召开16次县委常委会、20余次县政府常务会、80余次专题会，深入研究部署生态文明建设、环境保护和问题整改工作。同时落实“党政同责、一岗双责”，先后出台《大英县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《大英县党政领导干部生态环境损害责任追究工作沟通协作办法（试行）》《大英县党政领导干部生态环境损害责任追究联席会议制度》等文件,切实强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，加强党政领导干部损害责任追究。
二是加大社会宣传力度。充分采取重要节日宣传加日常宣传的方式，利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重点宣传节日，围绕“绿水青山就是金山银山”主题，不断夯实“环境保护”人人参与的理念。2018年，紧扣“美丽中国，我是行动者”主题，突出全社会参与，宣传环境保护方面法律法规、秸秆禁烧、节能减排、低碳生活等内容。坚持把环境教育纳入全民教育体系。在全县所有中小学校开设环境教育课程，普及率达100%。着力引导社会各界自觉保护环境，《遂宁日报.大英专刊》刊发环保主题报道140余篇，县电视台广泛播放了《治污减霾全民参与》《回音壁》《焚烧农作物秸秆的危害》等宣传视频。
三是加大对企业的宣传和指导力度。定期召集企业召开环保工作会议，或不定期深入企业检查、指导，强化企业遵纪守法意识。组织重点工业企业、危废产生经营单位、畜禽养殖场、医疗机构等参加环境信用评价培训、危废管理工作培训、畜禽养殖污染治理培训、辐射安全培训等宣教活动，切实提高企业的主体责任意识。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月27日
（联系人：王小丽；联系电话：7821943）
抄送：县政协提案委。
