大安委办〔2012〕62号
大英县人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《大英县露天矿山灾害应急救援预案》等三个预案的通知
各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
现将《大英县露天矿山灾害应急救援预案》、《大英县烟花爆竹事故应急救援预案》、《大英县职业健康安全事故应急预案》印发你们，请遵照执行。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2012年11月20日
大英县露天矿山灾害应急救援预案
我县用于机砖加工进行采掘的露天采石场25座，近年来通过安全生产管理工作升级上台阶，但露天采场因受各种因素的制约和影响，采场边坡和取土场所易发生各类难以预料的灾害和次生灾害，为此要求必须做好应急救援工作，一旦出现险情及大规模垮塌，形成灾害，应立即启动应急预案，并组织全县人力、物力、财力进行抢险救灾，力争把各类损失降低到最低程度。
一、组织机构：成立大英县非煤矿山应急救援指挥部
指 挥 长：陈 益
副指挥长：蒲友炳 段康林
成 员：唐肇廷 廖太华 刘其平
应急救援指挥部办公室设在县安监局，现场指挥长由县安监局副局长段康林担任。
联系电话：0825-7821698 13882526213
成员分工原则上按现在岗职权各尽其责，作力投入抢险救灾，同时接受指挥部统一调遣。
二、救灾抢险设备安排：推土机、挖掘机、装载机、矿用汽车以及小车到救援矿山停靠听候差遣。
三、后勤保障：后勤人员负责做好通讯联系，供电照明及救灾人员生活安排，物资供应部门，优先保证抢险物资供应，并日常做好必要的储备和设备维修。
四、各非煤矿山企业与当地就近的有条件的医疗机构和矿山救援队签订矿山应急救援协议。
五、紧急行动：当得知灾情报告时，指挥部在了解基本情况后，利用可能的通讯设备，通知指挥部成员，立即起动本预案，同时向县人民政府及上级安监部门报告，指挥长赶往现场，亲临指挥。
六、抢险救灾措施：
1.指挥部应尽量控制灾情发展，减少损失，必要时请求政府组织灾害危及区域的居民迅速撤离现场，搬出危及区域的人员及财产。
2.若因救援工作需要由当地公安部门负责设定警戒区域、布置警哨，严禁闲杂人员及设备进入受灾现场。
3.带领人员及工具尽可能的疏通灾害道路及沟渠，防止灾害事故扩大。
4.如有受伤人员应立即通知医疗部门组织救护，并联系对口应急救援机构进行现场抢救或外送医院救治。
5.如有遇险，首先集中力量抢险清理出现场受灾人员及设备。
6.救援结束后，由县安监局牵头，汇同相关部门组成事故调查组，进行现场调查。
大英县烟花爆竹事故应急救援预案
一、总则
（一）目的。加强对烟花爆竹事故的有效控制，最大限度地减少烟花爆竹安全事故的损失，有效开展应急救援，保障人民群众生命财产安全。
（二）指导思想和工作原则
1.指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保一旦发生烟花爆竹事故，能以最快的速度发挥最大的效能，有效有序地实施救援，把事故危害降到最低，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。
2.工作原则
（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。县安全生产监督管理局（以下简称县安监局）在县政府及县人民政府安全生产委员会（以下简称县安委会）的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。各乡镇、园区（社区）管委会，县直有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故应急救援现场指挥以地方人民政府为主，县级有关部门和行业专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的主体。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业技术力量，努力打造一队多能；培养兼职救援力量并发挥其作用。
（三）编制依据。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》和《大英县生产安全事故应急预案》等法律法规文件制定。
（四）适用范围
本预案适用于在烟花爆竹生产、经营、储存、运输和过期烟花爆竹产品处置等过程中发生的事故：
1.较大以上烟花爆竹事故；
2.超出乡镇、园区（社区）管委会应急处置能力的事故；
3.跨乡镇级行政区域、跨多个领域（行业和部门）的事故；
4.县安委会认为需要处置的事故。
二、应急救援组织机构及职责
一旦发生烟花爆竹事故，为了能以最快的速度开展救援工作，最大限度地降低事故危害和事故损失，应立即成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全县的烟花爆竹事故应急救援工作。
（一）应急救援指挥机构
总指挥：县人民政府分管安全生产工作的副县长
副总指挥：县安监局局长、县公安分管应急救援工作的副局长、县消防大队大队长。
成员：县卫生局、县环保局、县交运局、县气象局、县民政局、县财政局、县人社局以及事故所在乡镇、园区（社区）管委会等相关部门的行政负责人。应急救援指挥部下设办公室（县安监局），办公室设立事故报警电话：0825—7821698
（二）指挥部职责
指挥部负责组织全县烟花爆竹重大事故的应急救援和演练。
烟花爆竹事故发生后，总指挥或委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，制定现场救援方案，组织现场抢救。
县应急救援指挥部内设综合组、抢险救援组、现场勘察和治安组、善后保障组等四个工作组。其基本职责和组成人员如下：
1.综合组
（1）由县安监局、公安局、县卫生局、县交运局等部门和事故发生地所在人民政府负责人组成，县安监局局长担任组长。
（2）主要职责
负责向各组传达指挥部负责人指令；负责与各工作组的联系，督促各工作组工作；向指挥部报告各组救援工作的重大问题；负责应急救援工作与预灾信息的收集、整理，负责与指挥部联系，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；负责将指挥部请求驻军援助的意见报送县政府办公室和县政府安全生产委员会；指挥部交办的其他工作。
2.抢险救援组
（1）由县公安局、县公安消防大队、县卫生局、所在镇乡人民政府、园区（社区）管委会等部门负责人组成，由所在地政府负责人担任组长。
（2）主要职责
负责控制危险源，防止事态扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，较少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；上级交办的其他工作。
3.现场勘察和治安组
（1）由县公安局、县卫生局、县交运局、县安监局等部门负责人组成，所在镇乡人民政府配合，县公安局负责人担任组长。
（2）主要职责：负责烟花爆竹生产安全事故初始化危险评估；负责事故的现场勘察。内容包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围；负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责事故现场摄录像，并绘制事故现场示意图；负责搜集与事故有关的物证、证人证言和资料；负责查明事故发生的直接原因和间接责任；负责组织事故现场保护，维持事故现场和区域治安交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其他治安问题；上级交办的其他工作。
4.善后保障组
（1）由事故发生单位及其主管部门、事故发生地乡镇、园区（社区）管委会及其县卫生局、县人社局、县民政局、县交运局等部门负责人组成，事故所在地政府负责人担任组长。
（2）主要职责
负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难遗体、遗物的处理；负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；上级交办的其他工作。
（三）各成员单位职责
1.县安监局：承接烟花爆竹的事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；修订完善全县烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹批发单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演练；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、培训与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。
2.县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。
3.县公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；事故得到控制后负责现场清理工作。
4.县卫生局：负责制定受伤人员救治、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配义务人员、医疗器械、急救药品，组织现场救援及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。
5.县环保局：负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案；及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行检测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
6.县交运局：负责制定运输抢险预案；制定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
7.县气象局：负责制定气象服务应急预案；为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。
8.县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实等具体工作。
9.县民政局：参与组织、筹备抢险器材和物资，配合做好事故善后处理工作。
10.应急救援专家组：由全县有关方面的专家组成。在烟花爆竹重大事故的应急救援活动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好领导参谋。
