大英县农业农村局 关于下达2020年度第二批易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金和项目实施的函

大农函〔2020〕86号

大英县农业农村局

关于下达2020年度第二批易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金和项目实施的函

各镇人民政府：

为全力推进2020年全县脱贫攻坚工作，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益，根据大英县财政局大英县扶贫开发局《关于下达2020年中央和省级(第二批)财政专项扶贫资金安排和项目实施的函》(大财函〔2020〕25号)、大英县农业农村局《关于审定2020年度第二批易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金使用计划的请示》(大农〔2020〕58号)文件精神，现将2020年度第二批易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金和项目实施相关情况函告如下。

一、高度重视，强化组织领导

为进一步做好农业产业扶贫工作，落实产业发展扶持政策，全力推进2020年全县脱贫攻坚工作，在全县有条件的村计划新发展养猪场7个、柑橘基地2个、庭园经济9处(如绿色蔬菜、特色水果等经济作物)，分别补助项目资金230万元、50万元、140万元，合计420万元。请各镇人民政府务必高度重视，切实加强组织领导，规范辖区内项目村项目实施。

二、规范制度，有效强化管理

(一)严控支持方向。根据中央和省级财政专项扶贫资金的支持方向，结合我县2020年全县脱贫攻坚工作和产业发展实际，重点支持养猪场、柑橘基地、庭园经济建设。

(二)推行民办公助。根据《四川省省级财政现代农业发展工程专项资金管理办法》(川财农〔2016〕207号)文件要求，在农业产业发展建设中加大民办公助推行力度，采取“民办公助、先建后补、以奖代补”的方式，落实工作举措，全面提高农业产业发展资金使用效益。

(三)加强资金项目监管。农业产业发展项目资金实行县级财政报账制度，遵循“公开透明、规范管理、注重绩效”的原则，请各镇人民政府安排专人抓紧组织项目实施，严格按照《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》(川财农〔2017〕102号)、《四川省省级财政现代农业发展工程专项资金管理办法》(川财农〔2016〕207号)规定，规范资金管理，提高资金使用效益，对项目招标、实施、验收、资金使用、兑付等重点环节进行监督检查，严禁截留、挪用，严禁改变资金用途，确保专款专用，做到规范透明，阳光操作。

三、强化措施，狠抓工作落实

(一)编制实施方案。各镇人民政府根据大英县农业农村局《关于审定2020年度第二批易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金使用计划的请示》(大农〔2020〕58号)文件精神，立即组织各项目实施村参照编制提纲(附件2、3)编制项目实施方案。实施方案批复程序：项目村向所在镇人民政府申报→镇人民政府统一形成正式文件请示县农业农村局审核(7月8日前)→县农业农村局审核后批复到各镇。要求项目村在项目实施过程中严格按照实施方案组织实施，不得临时调整项目建设内容和实施范围，否则将不予报账，并承担相应的责任。

(二)严格项目公示。一是镇、村及项目实施单位在接到县级下达的财政专项扶贫资金项目通知10个工作日内，进行扶贫资金项目建设前公示(镇、村公示栏)，公示期不少于7个工作日;二是项目竣工验收后10个工作日内，进行扶贫资金项目建设后公示，公示内容应包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金构成及补助标准、质询和举报渠道等，公示期不少于7个工作日。公示单位应保管好文字、图片、影像等资料。

(三)严格竣工时限。各镇人民政府应加快项目建设进度，做实做细相关工作，项目竣工后及时组织人员搞好竣工验收，竣工截止时间为2020年8月15日前。

(四)强化项目验收。项目工程竣工后，各镇人民政府一要建立项目验收领导小组;二要严格按照项目实施方案建设内容逐项验收(具体验收准备资料详见附件4)，并做好现场验收记录(附件6)、项目验收结算等资料(附件7);三要严格按照程序实行县级财政报账，项目报账截止时间为2020年8月31日前，逾期责任自负。

(五)加强档案管理。镇、村不断夯实管理基础工作，从方案制定、项目招标、财评、资金筹措、管理使用、组织保障等方面分类建立专项档案，确保农业产业发展资金档案的完整、准确和有效利用。最终报账时将档案原件资料存于县财政局，各项目村、县农业农村局各存一套复印资料备查。

(六)加强总结提升。各镇人民政府要认真总结农业产业扶贫工作的好经验、好做法，真实客观反映产业扶贫的成效，同时针对工作落实和创新不够的薄弱环节及时总结、汲取教训、研究改进措施，推动农业产业扶贫工作创新发展。注重易地搬迁贫困户、村集体和其他新型经营主体的利益联结、带贫益贫、产业增效，扶贫资金股权量化、村集体资产保值增值。项目实施绩效总结报告由各镇人民政府以正式文件于2020年9月15日前报县农业农村局416室(联系人：唐玉，电话：7820839，邮箱：1534258336@qq.com)。

附件：1.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金安排表

2.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业(养猪场)扶持资金项目实施方案编制提纲

3.大英县2020年第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业发展资金(柠檬、柑橘、庭园经济)项目实施方案编制提纲

4.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目骏工验收相关准备资料

5.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目报账审批表

6.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目验收表

7.大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目验收表验收结算清单

大英县农业农村局

2020年7月3日

附件1

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金安排表

附件2

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业(养猪场)扶持资金

***镇**村实施方案编制提纲

一、基本情况

***镇**村计划实施的大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置点后续产业扶持资金项目养猪场，位于该村*社，固定资产总投资*万元，养殖规模*头，新增年出栏生猪*头。

二、建设地点和区域布局

(一)建设地点。位于*镇*村。

(二)区域布局。项目建设地址不在禁限养区内，距**易地搬迁聚居点*米，可带动*户贫困户*人贫困人口发展，可用面积*亩(详见附1)，地势高燥，通风良好，给排水方便;距主要交通干线和居民区的距离符合防疫要求，有稳定电源;猪场布局生活区、生产区、粪污处理区分离，净道、污道分开，物流单向流动。

三、建设内容

项目具体建设内容如下：

一是新建猪舍*㎡;

二是粪污处理设施：化粪池*m³，沼气池*m³，沼液贮存池*m3, 干粪棚*m3。

三是水、电。新建水塔*m3，铺设水线*m，安装节水槽*个，铺设电线*m。

四是生物安全设施：新建人员消毒室*㎡,兽医室*㎡，车辆消毒通道*㎡。

五是配套设施：新建宿舍(含厨房、厕所)*㎡,饲料房*㎡。

六是其他

四、资金使用方案

按现行市场价格和询价，结合实际进行项目建设估算。

(一)投资概算

项目计划总投资为*万元，其中大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置点后续产业扶持资金*万元，自筹*万元。

1.新建猪舍*万元。新建圈舍*㎡，单价*元，小计*万元。

2.污处理设施建设*万元。新建化粪池*m3,单价*元/m3，计*万元;沼气池*m3,单价*元/m³，计*万元;沼液贮存池*m3,单价*元/m³，计*万元;干粪棚*m3,单价*元/m³，计*万元。

3.水、电建设*万元。新建水塔*m3，计*万元;铺设水线*m，计*万元;安装节水槽*个，计*万元;铺设电线*m，计*万元。

4.建生物安全设施*万元。新建人员消毒室*㎡,单价*元/㎡，计*万元;建兽医室*㎡，单价*元/㎡，计*万元;车辆消毒通道*㎡，单价*元/㎡，计*万元。

5.建配套设施*万元。新建宿舍(含厨房、厕所)*㎡,单价*元/㎡，计*万元;饲料房*㎡,单价*元/㎡，计*万元。

6.其他

(二)财政资金补助环节

项目补助资金*万元，其中新建猪舍*万元，污处理建设*万元，水、电建设*万元，建生物安全设施*万元，建配套设施*万元，其他。

财政资金采取先建后补、以奖代补，实行县级报账制。

五、实施步骤及时间进度

六、效益分析

(一)经济效益。项目建设后，可年新增出栏商品猪*头，新增产值为*万元，年新增利润*万元。

(二)社会效益。项目建设后，带动*贫困户养猪，村集可增收益 *元。

(三)生态效益。项目建成后，猪粪尿和冲洗水，集粪池、沼气池等处理后，沼气煮饭或猪舍保温,沼液、沼渣种植农作物，形成种养循环。

七、组织保障和工作流程

(一)组织保障

1.成立工作组。由村书记***任组长， **、***等为成员。

2.工作职责。负责制定实施方案，组织施工队伍，负责相应物资购置。

(二)工作流程

1.召开村委会(或村民代表大会)(照片、会议记录)。*年*月*日在*，召开由****等*人参加的召开村委会(或村民代表大会)，议定以下事项：

一是用大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置点后续产业扶持资金*万元，在*社建*头猪场。

二是计划用地面积*亩，建圈舍*平方米、附属设施*平方米，建成后为村集体资产。

三是采取公开招投标方式建设。

2.招标

3.建设前、中、后照片

4.村委会自验资料

5.申请镇人民政府验收

6.竣工决算及公示

7.申请资金拨付

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金拟建猪场现场核实情况表

附件3

大英县2020年第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业发展资金

(柠檬、柑橘、庭园经济)项目

实施方案编制提纲

村情简介。主要内容：耕地面积(田、土)、现有产业现状及规模，总户数、总人口、贫困户户数及人口、脱贫户数及人口、脱贫年度，未脱贫户数及人口等。

项目概述

(一)项目名称：(2020年大英县××镇×村×××项目)

(二)建设地点：(细化到社或××湾)

(三)建设单位：(新村名并标注原村名)

(四)建设规模：(根据建设内容定，如亩、头、只等)

(五)建设期限：(不超过8月20日)

(六)建设内容：(简单概括，如土地整理、种苗、种子、农资等)

(七)投资概算：项目总投资()万元。其中财政补助资金()万元，占项目投入的();业主自筹()万元，占项目投入的()。

二、建设内容

(一)基础设施建设(与产业直接相关的、但不得用于修路)

(二)购买种子、种苗

购买农用物资

最多计划10%的劳务

可新建或改造提升(生猪产业为新建)

其他符合相关要求的内容

三、财政补助资金使用方式及相关要求

以民办公助的形式，采取先建后补，以奖代补的方式进行使用。项目工程建设补助方式，项目竣工验收并完善相关报账手续后，实行县级报账制，谁建设(指项目承建单位、项目承建单位必须是有资质的公司)资金就下拨给谁，项目竣工完善相关手续后，资金报账支出进度须达到95%以上。

四、进度安排

五、效益分析

(一)经济效益

社会效益

生态效益

六、保障措施

村委会成立项目领导小组，质量监督小组、资金管理小组和产业后续管护小组。确保2020年农业产业发展资金项目建设的顺利开展，村三委负责日常管理，确保当年项目当年完成，确保农业产业发展取得实效。

附件4

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目

骏工验收相关准备资料

一、项目会议记录(包括建设内容、子项单价、实施地点、应到参会人员数、实到参会人员数等)

二、项目实施方案

三、项目申请

四、项目批复

五、邀标通知等资料

六、招标或邀标会议记录(成立项目领导小组、理财小组、监督小组)

七、招标公示(公示在村务公开栏，提供近、远景照片)

八、中标或邀标通知

1.将中标企业公示在村务分开栏，提供近、远景照片。

2.邀标通知书、中标通知书

九、签约资料

1.签约协议

2.签约照片

十、项目实施前公示

十一、实施过程照片(前、中、后)

十二、验收申请

十三、验收记录

十四、验收结果公示

十五、结算表

十六、县级资金拨付审批单

十七、报账资料(打到收款终端)

1.人工费：村两委实施产生的人工费，应注明身份证号、电话号码、盖指印等内容的发放记录表。三方公司实施的，要提供合同、村级拨款审批单、发票。

2.物资：物资市场询价记录、合同、验收单、村级拨款审批单、银行回单、发票，与合同一一对应，逻辑正确。

3.机械费：合同、时间记录、村级拨款审批单、银行回单、发票，与合同一一对应，逻辑正确。

十八、项目产生的收益情况

1.村集体收益：银行对账单、收入明细、总结(村两委印章)、照片。

2.贫困户分红：分红记录表或“一卡通”银行回单、照片、公示(近、远景照片)、收入明细、总结。

附件5

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目报账审批表

年 月 日

附件6

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目验收表

镇 村 验收时间： 年 月 日

验收人员签字：

村党员、贫困户代表：

项目经办人员：

项目建设单位代表：

村三委和三小组代表：

驻村第一书记：

镇领导代表：

附件7

大英县2020年度第二批扶贫专项资金易地扶贫搬迁集中安置区后期产业扶持资金项目

验收表验收结算清单