尊敬的省安全巡查组各位领导:

　　我局安全生产工作在县委、县政府和市住建局的坚强领导下，在县安监局的直接指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实中、省、市、县关于安全生产工作的一系列安排部署，时刻绷紧安全生产这根弦，做到“警钟长鸣、常抓不懈”，强化建设系统安全生产的宣传、教育、培训和监督检查工作，以深入开展专项整治为抓手，严格落实部门的监管责任和企业的主体责任，最大限度地减少和避免安全事故的发生，确保了全县建设系统安全生产形势的平稳可控。现将主要工作汇报如下：

　　一、强化组织领导，健全责任体系

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，我局进一步夯实了安全生产责任。一是对原局安委会机构、职能职责进行了调整，成立了以局党组书记、局长任主任，分管安全副局长任常务副主任，各分管副局长为副主任，相关股室负责同志为成员的局安全生产委员会，进一步明确了各自的职能职责，构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。二是逐层逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产目标责任逐级细化分解到相关股室、人员，层层落实管理责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管股室、班子成员和相关股室与相关企业共签订安全生产目标责任书29份，进一步明确了各自的安全生产目标和责任。三是在督促各责任主体建立健全完善安全生产管理机构和安全生产责任制度的同时，督促各施工企业与各项目部、各项目部与各班组层层签订安全生产责任书，将“两个责任”夯到实处。

　　二、强化措施落实，确保工作实效

　　（一）抓好宣传培训，提升安全意识。针对建筑施工从业人员技术水平、安全意识不高，经常好了伤疤忘了疼的特点，我局在积极组织人员参加省市相关部门组织的培训的同时，一方面积极邀请省、市专家，同行业中的先进代表到我县开展教育培训工作，努力提升我县广大从业人员的技术水平和安全意识。2017年初，为将“两个责任”落到实处，我局邀请省安监局专家结合省内外的事故调查处理案例、以血的案例和教训对各镇乡分管领导、县内各施工企业、各在建项目施工和监理单位、以及我局机关各股室同志就“两个责任”进行了宣讲；2月7日，为提高我县农村建筑工匠的技术水平和业务素质，加强农村建筑工匠的从业管理，规范建设行为，我局会同遂宁美景职业技术学校邀请四川职业技术学院教授对400余名农村建筑工匠进行了为期三天的培训，并对考核合格的工匠发放了农村建筑工匠证书；3月23日晚，为提升我县特种作业人员，特别是起重机和塔机操作人员的安全意识，杜绝违规操作、冒险作业，我局邀请县内的省级安全专家对全县各工程起重机械特种作业人员进行了培训。7月24日，我局结合系统工作例会邀请四川尧顺建设集团有限公司质安部负责人、大英县政府首届质量奖候选人结合其公司的标准化建设工作，为全县各在建项目施工、监理单位负责人作了培训；11月10日，我局将会场搬到现场，在学习全市标化工地现场会的基础上，随机抽取了一个项目，召开观摩会，比照《建筑施工安全检查标准》，由局分管领导一一进行了点评，对比现状与标准，形象、直观的进行了讲解，要求大家学习先进克服陋习，做到“让标准成为习惯、让习惯符合标准”。另一方面，5月12日，我局按照5.12防灾减灾活动周的工作要求，结合住建系统工作实际，在行政广场开展了安全用电、用气以及房屋安全使用的防灾减灾宣传活动；6月6日，为落实好工程质量提升行动和“安全生产月”各项工作部署，我局组织县内各施工企业、在建项目施工、监理单位负责同志就质量、安全知识进行了宣贯，会上全体参会人员进行安全生产宣誓，强化了责任主体的安全生产意识；6月16日，我局在行政广场设立安全宣传栏、发放安全手册和设立安全横幅等方式，进一步营造了“安全生产月”的浓厚氛围；为提升市民消防安全意识，11月8日，我局在行政广场开展消防安全知识大宣传活动，向群众宣传住建系统安全生产的法律、法规和相关政策，共计发放宣传资料2000余份。通过安全生产培训和宣传，为住建系统的安全生产工作营造了良好氛围。

　　（二）抓好工作部署，做的有的放矢。为做到目标心中有数、工作抢前抓早，我局一方面对住建系统的安全生产工作早部署早安排，按照党组会加例会加专题会的模式，做到党组会每季度研究安全生产工作、每季度召开住建系统的安全生产工作例会，并不定期召开系统专题会，安委会主任和副主任分别分析形势、总结上一季度工作、安排下一季度的工作，始终把安全生产任务、安全专项检查作为重要内容，再强调、再要求、再部署。2月17日，结合暨迎中省市环保督察召开了住建系统第一季度安全生产工作会议；3月30日，召开了住建系统第二季度安全生产工作会议；7月24日，会同公安消防、食药、安监部门结合夏季消防、安全大检查、食品安全、职业卫生健康召开了住建系统第三季度安全生产工作会议；11月8日，召开了住建系统第四季度安全生产工作会议；期间，4月27日，组织了全县监理工作会；6月6日，召开了住建系统安全生产月暨工程质量安全提升行动动员会；9月11日、18日，组织召开了住建系统迎中省安全大检查、十九大期间安全生产暨工地扬尘污染治理工作会。另一方面，为将各项工作的要求更明确、更具体，我局结合中省市县下发的安全生产文件精神和县住建系统的行业特点，今年，我局在安全生产、文明施工方面制发了《关于开展预防建筑施工高处坠落事故专项整治行动的通知》、《关于〈印发大英县住建局“五一”节前安全专项检查工作方案〉的通知》、《关于切实做好汛期及夏季消防安全生产工作的通知》、《关于加强建筑施工行业应对高温酷暑天气工作的通知》、《关于立即开展全县住房和城乡建设系统安全生产大检查工作的通知》等文件30余个。通过一系列的工作会议、文件，及时将中省市县关于安全生产工作的一系列会议精神、领导的批示指示、工作部署第一时间传达到基层、安排到一线，有效提高了相关单位的工作效率和管理水平。

　　（三）聚焦专项行动，搞好隐患整治。隐患不一定产生事故、但事故必然是由隐患产生，没有隐患就没有事故,为此，我局以专项行动为抓手，以隐患的排查、整治为重点，将隐患作为事故来对待，结合重要时间节点、极端天气、系统行业特点，抓好住建系统的安全生产工作。在建筑施工方面，今年一是抓好年初节后复工、“五一”节和国庆节前后的专项检查工作，防止假日综合症的发生；二是紧紧扭住建筑施工领域高坠、物体打击、坍塌、机械、触电是事故高发、频发的原因，在3月12日召开防高坠整治工作会后，综合建筑施工高处坠落事故专项整治行动、建筑施工起重机械安全隐患排查治理专项行动，持续开展专项检查和专项整治；三是根据夏季高温、汛期安全生产工作的特点，强化汛期值班制度，临坑临边的隐患排查工作，组织全县在建项目进行了全面排除，排查出隐患点3处，并督促整改到位；四是细化方案、严格标准，深入开展为期4个月的安全生产大检查工作，对现场发现的问题及时指出并发出整改通知，对存在较大安全隐患的企业发出停工整改通知，截止11月25日，我局共检查在建工地200余次，下达整改通知书65份，停工整改通知书18份，排查隐患200余条，隐患整改率达到100%，下发检查简报4期，组织约谈会3次。在市政公用方面，我局一是借助专家的技术力量来强化城镇燃气的监督检查，解决了监督技术不足的问题；二是加强城区内涝的排查整治，对县城区24个污水口进行了改造，对原医药公司片区群众反映的水沟不畅、内涝严重的问题，组织60余人次、动用疏通车、铲车、挖掘机20台次，通过切割硬化的砼路面和开挖孔洞的方式，进行明沟、暗管的疏通，解决了该小区的内涝问题；三是加大危旧桥梁的整治工作，聘请有资质检测单位对县城桥梁进行检测，并根据检测报告聘请设计单位进行设计，目前，正在对3座桥梁实施整治。既有房屋方面，一是加强老旧危楼的巡查检查；二是按照高层建筑消防安全专项整治行动的工作部署，会同县消防大队组织物业单位对全县22个项目48栋高层建筑进行隐患排查和整治；三是全力推进农村危房的改造工作，组织各镇乡进行全面排查，组织实施农村危房改造2929户。

　　三、存在的主要问题　　

　　根据中省市县的安排部署，我局在安全生产监管方面做了大量的工作，但事故苗头仍时有萌芽，安全生产形势依然不容乐观，在安全生产监管工作及在对相关企业监管上还存在一些不足，主要表现在：　

　　（一）生产经营单位主体责任不落实。部分生产经营单位追求业绩、利润最大化，安全生产投入不到位，安全生产的规章制度和安全管理机构形同虚设，隐患排查不落实，安全教育不到位，极易导致隐患变成事故。

　　（二）施工现场违法违规行为时有发生。工程建设各方责任主体违反有关法律法规、标准规范和操作规程，非法建设，违章指挥、违规作业的情况时常反复，造成违法违规施工行为还时有发生。

　　（三）住建行业安全监管方式有待创新。目前，全市住建系统仅蓬溪县成立了建设工程安全监督管理站，我县按照历史沿袭由建设工程质量监督站行使住建系统安全生产综合监管职责，统筹协调能力和人员不足，特别是违法违规线索、材料需移交监察队立案、查处，而我局监察队仅有两名同志，造成处罚不及时，截止11月25日，仅立案查处15起，结案9起,罚款12.1万元。　

　　四、下一步工作

　　针对我局住建领域安全工作存在的问题，下一步，我们将开展好以下工作：

　　（一）进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，全面强化监管责任和主体责任。我们将进一步加大工作力度，千方百计督促各方责任主体切实履行主体责任，充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立“安全第一、预防为主”和安全生产“责任重于泰山”的思想，把安全工作放在一切工作的首位。

　　（二）继续深入开展专项整治和隐患排查治理，预防和遏制事故发生。住建行业是安全生产事故多发、高发的行业。为此，我们将结合冬季施工的特点继续开展好防高坠专项整治、“大检查回头看”，督促各施工企业找准各单位、各项目安全生产的薄弱环节，有的放矢地制定有针对性的措施，并切实落实到施工现场，落实到每个作业人员，坚决杜绝违章作业。

　　（三）加强住建行业安全生产标准化建设工作。安全生产标准化是有效遏制事故发生的重要保障，是落实安全生产责任制的重要手段,我局在今后的工作中将强力推行标准化建设工作,力争通过企业标准化、施工现场标准化有效提升安全管理水平，遏制和预防事故的发生。

　　（四）加大执法力度，保持高压态势，严管重罚。我局将加大执法力量，对忽视安全生产、安全管理不到位、降低安全生产条件、隐患突出的项目和单位，严格责任追究和行政处罚，“让处罚成为常态、不处罚成为例外”，以严管重罚的高压态势，杜绝“光检查不执法、光执法不处罚”的现象，坚决做到一个项目（企业）受处罚、多个项目（企业）受教育，从而营造和谐稳定的安全生产环境。

　　大英县住房和城乡建设局

　　2017年11月23日