力戒形式主义、官僚主义，是党中央作出的重大决策部署，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，关系到把党中央“基层减负年”工作要求落到实处，更好地激励干部担当作为、干事创业。根据省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于形式主义、官僚主义问题整治工作方案》(川委教组发〔2019〕13号)、省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》(川委厅〔2019〕32号)和市委办公室《关于印发 <遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十九条措施> <遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十条禁令> 的通知》(遂委办发〔2019〕3号)要求。结合我镇实际，制定本工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，全面落实党中央和省委、市委、县委关于整治形式主义、官僚主义决策部署，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，围绕层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等加重基层负担的突出问题，着重从思想观念、问题排查、考核评价、工作作风和制度机制等方面找根源、抓整改，持续推动整改工作往深里走、住实里走，集中精力打一场力戒形式主义、官僚主义的攻坚战，确保为基层减负的各项部署落地落实，真正让基层广大干部群众感受到明显变化。 二、主要任务及责任分工 (一)推动思想观念大转变。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，充分认识形式主义、官僚主义问题整治的重要性和紧迫性，树立正确政绩观，形成在谋划工作、部署工作、评价工作时主动评估有没有形式主义、官僚主义负面取向的思想自觉。 整治措施： 1．加强领导班子思想政治建设，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实以人民为中心的发展思想。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇党政办 镇宣传文化中心 2.重点查摆贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署表态多调门高、行动少落实差、落实重大事项请示报告不到位等问题，引导干部把对上负责与对下负责统一起来。时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇党政办 镇纪委3．加强无纸化办公，文件审核、人员请假等事项通过钉钉办理。时间安排：长期坚持 责任单位：镇党政办 4．进一步提高节约意识，镇直各部门要做到下班随手关闭电脑、空调、办公室用灯等耗电设备，关紧水龙头等，继续发扬勤俭节约传统美德。 时间安排：长期坚持 责任单位：镇直各部门 (二)开展形式主义突出问题专项排查。对照中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔2019〕16号)、省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》(川委厅〔2019〕32号)和市委办公室《关于印发 <遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十九条措施> <遂宁市集中整治形式主义、官僚主义十条禁令> 的通知》(遂委办发〔2019〕3号)要求，围绕政绩观、文件、会议、督查检查考核、调查研究、创建示范、表彰奖励和宣传标语口号，完善问责制度和激励关怀机制等方面，全面梳理形式主义突出问题具体表现，结合实际梳理形式主义负面清单。 整治措施： 1.在深入排查基础上列出问题清单，提出整改措施，以钉钉子的精神抓好落实。问题清单和有关整改情况及时报镇党委主题教育领导小组办公室。 时间安排：2019年10月15日前 责任单位：镇党政办 2．适时对各办（站所）、村（社区）落实整改措施、转作风改作风为基层减负等情况组织“回头看”，持续跟踪问效，不断巩固和深化整治效果。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇纪委 (三)完善考核评价机制。重点解决考核重“痕”不重“绩”问题，充分发挥目标绩效管理“指挥棒”作用，结合实际创造性开展工作，自上而下为形式主义、官僚主义问题有效解决提供支撑和保障。 整治措施： 科学设立目标任务，强化过程监管，实行“督考合一”。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇党政办 (四)大力精简文件会议。对照2018年文件会议底数和2019年精简目标，对前三季度文件会议情况进行统计，严格按季度抓好落实，确保实现全年印发的文件、召开的全镇性会议减少三分之一以上。 整治措施： 1．从党委、政府发文开会做起，严格落实治理文山会海的硬杠杠、硬要求，从严从紧把好关口，坚决不开不解决问题的会、不发无实质内容的文，切实把数量减下来、把质量提上去。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇直各部门 2．建立事前申报和集中合并发文机制以及领导要求发文登记备案制度，严格控制发文篇幅和报告字数。严格执行“无会周”“无会日”和会议审批制度，明确各类会议的时限、参加人员范围，确保会议取得实效。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇直各部门 (五)坚决遏制以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题。当前，部分部门出现了一些以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题，基层干部群众颇有意见，担心党中央和省委、市委、县委的部署要求“空转”、落实“一阵风”，最终不仅没有减负，反而变相增加负担。要指导督促各部门紧盯贯彻落实中出现的新情况新问题，及时加以纠正，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题，坚决防止因官僚主义作风引发更多形式主义问题。 整治措施： 1．重点纠正以电话通知、工作提示等代替正式文件。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇党政办 镇纪委2．加强正反两方面典型教育引导，镇纪委总结推广一批整治形式主义为基层减负的好经验好做法，搞好典型；同时，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例，进行深刻剖析，发挥警示作用。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇纪委 3．注意防止和克服“指尖上的形式主义”。督促部门对QQ群、微信工作群等进行清理规范，不必要的坚决取消；对政策理论学习检查考核，不能简单以学习笔记厚不厚、在线学习时问长不长、APP客户端得分高不高作为评价标准。 时间安排：贯穿主题教育始终 责任单位：镇党政办 (六)规范创建示范、表彰奖励和宣传标语口号。加强宣传标语口号管理，上级未明确要求制作的各类展板一律取消，清理规范基层挂牌。 整治措施： 1．推进宣传标语口号规范管理，收集基层反映意见，提出整改措施。 时间安排：2019年10月底前 责任单位：镇宣传文化中心 2．开展基层挂牌清理规范工作，凡是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府没有明确规定，或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。 时间安排：2019年11月底前 责任单位：镇直各部门 (七)完善问责制度和激励关怀机制。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。加大对广大干部的激励关怀机制，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。 整治措施： 1．规范问责标准程序方式，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化，紧盯重点领域作风问题精准曝光，推动突出问题有效解决。 时间安排：2019年11月底前 责任单位：镇纪委 2．改进谈话和函询工作，建立完善党委谈心谈话制度，修改完善谈话函询工作办法；完善容错纠错制度，严格执行县纪委监委机关《2019年全面落实容错纠错相关规定，为好干部立好“盾牌”的十七条措施》《遂宁市激励干部担当作为十条措施》等规定；建立健全受问责干部关怀机制，落实帮带责任人，督促指导受党纪政务处分或组织处理干部改正错误、认真履职、做出实绩，推动处分影响期满且表现优秀的干部再起用。 时间安排：2019年11月底前 责任单位：镇纪委 镇党政办 3．着力保障干部正常福利，分级建立干部健康档案，落实体检、休假、休息制度，制定并落实生活特别困难、患有重大疾病、因工意外伤害等情形的干部关爱帮扶措施，研究制定异地交流干部探亲交通保障等措施。 时间安排：2019年11月底前 责任单位：镇党政办 三、工作要求(一)强化组织领导。专项整治工作由镇党政办牵头，镇直各部门参加。镇直各部门要加强细织领导，落实工作责任，周密安排部署，实打实、硬碰硬抓好各项整治措施的落实，确保取得明显成效。专项整治工作要与整治形式主义为基层减负专项机制的工作搞好衔接，做到统一部署、一体推进，研究解决推进中存在的问题，确保每项任务有人抓、有人盯、有人促。 (二)严肃查处问责。要强化压力传导，促进责任落实，镇直各部门、村（社区）要担负起全面从严治党主体责任，对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究。要强化通报曝光，对存在的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光，充分发挥警示教育和震慑作用。要注重统筹推进，与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。 (三)确保取得实效。以让基层有感为衡量标尺，以基层干部群众所感所获检验整改落实效果，“松绑”不能“松劲’’；“减负”更要“加油”，坚决防止以整治形式主义、官僚主义和“减负”为借口懒政怠政、为官不为。要将专项整治工作作为不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，上下联动，同向发力，高质量完成形式主义、官僚主义整治专项治理工作。