市扶贫移民局:
按照《遂宁市扶贫和移民工作局关于认真做好水利部办公厅2018年水库移民稽查和水库移民专项督查准备工作的通知》要求，高度重视，落实专人负责，认真梳理和排查我县移民后期扶持工作中存在的问题和短板，现将自查情况报告如下。
一、水库移民基本情况
我县中型水库有寸塘口水库、星花水库和五五水库，3座水库库区涉及蓬莱、天保、河边、玉峰4个镇、19个村、93个村民小组。截止2017年12月底，全县共有移民12949人，其中直发直补10636人，项目扶持2313人，分布在全县11个乡镇214个村，其中纳入建档立卡贫困移民380人。
二、移民后期扶持政策落实情况
（一）后期扶持人口动态管理
我县严格按照移民后期扶持政策，认真做好移民后期扶持人口动态管理工作，要求各镇村必须坚持原则，及时上报按政策须核减的后扶人口，2017年共上报核减移民后扶人口181人。
（二）直发直补和项目扶持资金
2017年兑现直发直补资金638.61万元，指标项目总投资138.78万元，其中：119.88万元用于我县4个镇 19个村79个水库淹没社家庭生猪养殖补助，计划养殖生猪3019头，受益群众8385人；18.9万元计划整治蓬莱镇凤凰沟村2社山坪塘1口，直接受益群众185人。已完成生猪养殖补助资金119.88万元，目前正在完善山坪塘整治项目实施方案，暂未实施。
三、后期扶持项目计划及实施管理情况
（一）2017年项目计划工作情况
根据上级下达我县年度项目资金情况，以经审批的“移民发展规划”为依据，结合库区和移民安置区实际，公开组织库区和移民安置区开展年度项目申报工作，按照“统筹兼顾、轻重缓急”的原则，科学合理编制年度项目计划，资金主要安排用于库区和移民安置区农村道路、小型农田水利等基础设施建设和农业产业发展项目，重点解决群众“出行难、用水难、增收难”等突出问题。
（二）2017年项目计划及实施情况
1、2013、2014年大中型水库库区基金结余资金项目
项目总投资108.0397万元，资金主要用于解决库区移民村小型农田水利、安全饮水、道路交通等基础设施薄弱和农村产业发展不足等问题，建设地点涉及象山镇、蓬莱镇、河边镇、玉峰镇共4个镇5个村，建设内容为整治渠道0.0627千米、整治山坪塘1座、村集中供水站更新设备1套、新建饮水机井3眼、安装自来水7户、改建社道路1.35千米。目前已完成蓬莱镇、河边镇饮水机井工程施工、自来水安装、村集中供水站设备更新，象山镇、玉峰镇基础设施建设项目正在实施。
2、2016年大中型水利水电工程移民后扶结余资金项目
项目计划投资348万元（川财企〔2015〕105号），资金主要用于解决库区移民村小型农田水利、道路交通基础设施薄弱和农村产业发展不足等问题，建设地点涉及天保镇和卓筒井镇共2个镇3个村，建设内容为整治渠道1.56千米、新建虾塘5口、建蓄水池5口、发展产业350亩、修建气调库1座，整治硬化村社道路1.4千米。目前天保镇已完成公开比选正在进行施工、卓筒井镇正在进行财评工作
3、2016年大中型水利水电工程移民后扶（整体脱困）资金项目
项目计划投资943万元（川财企〔2016〕59号），资金主要用于解决我县大中型水库库区移民村存在的小型农田水利、道路交通基础设施薄弱等突出问题，建设地点为蓬莱镇、玉峰镇、河边镇相关村社，建设内容为修建提灌站4座、整治渠道共计7.84千米、修建山坪塘共计13座、建蓄水池4口、修建社道路共计7.6千米。目前蓬莱镇已完成公开比选正在进行施工、玉峰镇与河边镇正在开展招标工作。
4、2017年大中型水库移民后期扶持资金
2017年资金项目计划投资1562 万元，其中：第一批后扶资金1019万元（川财企〔2017〕73号），建设地点为天保镇、河边镇、蓬莱镇，建设内容为渠道整治1.15千米、新建山坪塘1座、新建社道路13.357千米；第二批后扶资金343万元（川财企〔2017〕88号），建设地点为玉峰镇，建设内容为整治村委会院坝1处、新建社道路4.7千米；产业试点资金200万元（川财企〔2017〕80号），发展水果产业1005亩，目前基础设施项目已完成实施方案审批工作，产业试点项目正在由项目村组织实施。
（三）项目实施管理情况
我县移民后期扶持项目实施管理能够严格按照《四川省大中型水利水电工程移民后期扶持工作管理暂行办法》和有关移民后扶政策规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
我县移民后扶项目基本建设程序为：1.项目村召开社员大会确定拟实施项目，确定筹集资金方案，2.向镇人民政府或县扶贫移民局提出项目资金申请；3.县扶贫移民局编制项目计划报上级部门或县人民政府审批后，组织指导编制项目实施方案（委托具有相关资质人员或资质单位编制）报发改部门立项审批后实施。4.项目村选举产生项目建设廉洁监督员一名和成立村质量监督小组，形成工程监理、村、镇、县扶贫移民局共同参与工程建设质量、进度和安全管理的制度体系。
四、资金使用管理情况
（一）资金使用情况
1、直发直补及项目扶持资金。2017年兑现完成直发直补资金638.61万元，完成项目扶持补助资金119.88万元，未实施完成项目资金18.9万元，结余资金341.51万元结转用于2018年直发直补和项目扶持。
2、后期扶持项目资金。2016年省下达我县大中型水库移民后扶项目资金1291万元，目前正在开展项目招标工作，拟计划于6月开工建设；2017年中省下达我县后扶项目资金1362万元，其中大中型水库移民第一批切块资金1019万元，第二批切块资金343万元，目前两批资金项目实施方案审批工作已完成，拟计划8月开工建设。目前2016年，2017年项目资金暂未报账支出。
3、后期扶持产业试点资金200万元。目前项目建设内容为发展水果产业1005亩，正在由项目村组织实施。
4、后期扶持政策实施工作经费6万元。主要用于后扶信息系统建设和项目实施监督检查等移民政策实施报账支出。
结存原因：一是部分工程项目留存工程款10％的质量保证金（时限一年）；二是部分项目已经完工待竣工决算审计报账；三是各项目业主实施进度不一，进度总体滞缓。
（二）资金管理情况
一是能够严格执行四川省财政厅关于印发《四川省大中型水库移民后期扶持项目资金管理办法的通知》川财企[2013]10号等资金管理办法，实行“专户储存、专账管理、专款专用”和“县级部门报账制度”；二是严格报账程序，层级审核审批报账资料，报账资料不齐的，一律不予报账；三是严格按照省、市批准下达的移民后扶项目计划拨付使用资金，坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生；四是按照《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）规定，规范项目管理费使用，加强成本控制，提高资金使用效益。
五、自查情况
（一）存在的主要问题
1、移民后期扶持人口动态管理困难，主要体现在基础资料收集困难、移民人口动态变化上报不及时。
2、乡镇移民工作人员对移民相关政策和业务工作不熟悉，项目实施和资金使用进度较慢。
3、项目实施过程中，因各种因素需根据当地实际情况做相应设计变更，对施工工期存在一定的延误。
（二）自评结论
我县能够严格按照国家相关法律法规和中省移民后期扶持政策规定开展移民后期扶持工作，按时兑现补助资金，规范项目组织实施，确保了资金使用安全。通过移民后期扶持政策落实和项目实施，切实解决了库区和移民安置区基础设施、农田水利、社会发展等突出问题，改善了库区移民生产生活条件，增加了移民收入和促进了库区和安置区社会经济发展，取得了较好的社会效益和经济效益。
（三）下步工作打算
一是加强组织领导，健全工作机制，加强检查力度；二是加强队伍建设，明确工作责任，提高管理能力；三是加快项目实施和资金使用进度；四是规范项目档案管理工作。
大英县扶贫和移民工作局
2018年6月6 日
